千年古县凝神聚力创建全国文明城

　　定州市是战国时期中山国都城，河北名城。地处京津冀协同发展的战略腹地，是河北省中部区域中心城市、河北省直管市，总面积1283平方公里，辖3个城区办事处、22个乡镇，530个村（社区），人口130万，是华北地区人口最多的县级市、全省重点培育的新兴区域中心城市。2016年，完成地区生产总值325亿元，全部财政收入33.6亿元；一般公共预算收入18.1亿元；固定资产投资288.8亿元。入围全国中小城市创新创业百强、“最具投资潜力百强”、新型城镇化质量百强。

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　　近年来，定州市把创建全国文明城市作为实现“五位一体”的总体战略布局，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展的重要载体来抓，加快推进城市扩容提质，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，发展环境、社会环境发生幡然巨变，“文明定州，闻名九州”成为城市靓丽名片，一座富有活力、极具魅力、崇德向善、文化厚重、和谐宜居的美丽定州、大美定州正崛起在河北大地。15个县市区先后来定州市参观、学习、交流，加强了区域间互联互通，推动文明创建跨上新台阶。

　　强化组织领导，形成巨大推动力

　　定州市把文明创建作为一把手工程和头等大事来抓，统筹协调推进经济社会全面发展。全党动员，全民动手，万众一心、众志成城，全面打响全国文明城市创建攻坚战，提升了文明城市创建新境界。一是成立组织高效运转。成立创城指挥部，下设14个创建工作部和创城办公室，上下联动、部门联动、城乡联动，弘扬“奋发图强、实干兴市”主旋律，加快建设美丽定州、魅力定州。二是分解任务落实到人。把创城工作纳入市级领导“九个一”制度和乡科级干部重点工作项目化管理动态清单，实行市级领导、市直部门分包社区（小区）、路段，任务层层分解，压力层层传导，形成了千斤重担大家挑、人人肩上有指标的工作格局。三是建章立制强化督导。建立了例会调度（周调度、日调度）、督查督办、考评问责等制度，市四大班子成员全部上前线、上火线，发现问题，现场办公，立行立改。同时加大督导力度，创城办督导组由3个扩充为10个组，对全市所有点位进行精细划分、精细对标，反复拉网式排查，对问题挂账销号。人（次）现场观摩；督导队出动3220多人次，行程4.8万公里，检查点位2.7万次。四是敢于问责激励干部。敢于动真碰硬，敢于揭短亮丑，批评干部不徇私情。印发督查通报26期、发放督办卡292张；全市通报9个单位、问责11人，12名党员干部受到党政纪处分。5月22日，两位工作不力的创建工作部部长（市级干部）在大会上作了自我批评。通过学习全国创建文明城市工作经验交流会、全省创建文明城市调度会精神，更加激起了定州冲天干劲，形成了一浪高过一浪的创城热潮。五是文明创建锤炼干部。始终坚持以“四个自信”武装干部头脑，以“三严三实”检验干部作风，以作风建设汇聚创城正能量，锻造了一支敢于担当、敢打必胜的钢铁干部队伍。全市涌现出20名优秀创城干部，10名创城大使，10名文明代言人。

　　全民参与创建，文明理念深入人心

　　坚持以社会主义核心价值观为总揽，坚持人民城市人民建、建好城市为人民，以创城活动宣传人、教育人、感染人、塑造人，切实做到创城为民、创城惠民、全民共享。一是舆论宣传引导人。市主流媒体全发动，160多家自媒体、公众号齐上阵，形成了铺天盖地、持续集中的强大声势，共播发社会主义核心价值观、公益广告6万多条（次），刊播创城稿件5000余篇，刊发创城简报63期、快报118期，阅读量达580万人（次）。二是党员干部带动人。全体党员干部深入社区、路段，带着群众干，干给群众看。以党风带政风，以政风促民风，一人带一批，让文明创建深入千家万户，让文明素质体现到衣食住行方方面面。深入开展机关干部“访千楼万家，创文明城市”活动，提高了群众的知晓率与支持率。目前走访群众20余万户次，发放创城明白纸、宣传手册50余万张（册），征求意见12万多条。三是志愿服务影响人。“红马甲”“红袖标”“小红帽”等志愿服务深入人心，“小手拉大手”文明劝导、“快乐小义工”等活动蓬勃开展，提升了未成年人思想道德品质和道德水平；推动周六日义务劳动常态化，3万多名机关党员干部职工利用双休日走上街头，清理卫生垃圾，清除非法小广告；以政府购买服务形式，招募120名志愿服务者，劝导不文明交通行为。创城行动开展以来，全市机关干部参加义务劳动达80多万人（次），市民、学生参与创建活动180多万人次，形成了“全城尽穿红马甲”的浓厚氛围。目前，全市共组建“学雷锋志愿服务队”600支，注册志愿者17万人，其中机关志愿者注册率100%；特别是“夕阳红”志愿服务队3000多人，平均年龄约65岁，他们主动响应号召，积极投身创城洪流。四是美好环境滋养人。围绕培育和践行社会主义核心价值观，积极搭建各种平台，采取多种接地气的举措，努力使社会主义核心价值观走进人们的心灵，着力提升全民素质。在中山公园、开元寺塔广场等地将核心价值观融入绿化、雕塑、石刻、休息厅等，集生态、休闲、娱乐于一体，寓教于乐，处处接受熏陶，市民文明程度获得大幅提升。老上访户王月明受感召化身创城排头兵，93岁高龄的谢银娥天天上街主动捡拾垃圾成为“最美老奶奶”。五是文明新风涵育人。将核心价值观融入村规民约、行业规范，成为人们言行的内在自觉，深入开展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动，出台移风易俗实施意见，村街（社区）都成立了红白理事联合会，有效遏制大操大办、铺张浪费之风。40个社区设立了文化服务中心、道德讲堂、图书驿站、家长学校等，提供便民服务的同时，借助“十佳道德模范”、“定州好人”、“最美家庭”评选活动，广泛开展礼仪教育、家庭美德、社会道德宣传，让社区充满正能量、洋溢新风尚。六是诚信教育塑造人。建立守信联合褒奖和失信联合惩戒机制，在大型商场、便民市场、步行街等地发布“诚信红黑榜”，接受全社会监督。同时开展“良心商家”、“良心餐饮店”评选活动，设立星级文明诚信商户，实行亮证、亮牌、亮照经营，有力促进了政府善治、社会共治和厉行法治。同时，把中国好人、各级道德模范、定州好人等身边好人事迹制作成街景进行展示，激励和引导更多的市民崇德向善、见贤思齐，全市营造了诚信经营的浓厚社会氛围。

    整治市容市貌，营造文明生态环境

　　针对基础设施不完善、历史欠账多的问题，通过建立多元化投入机制，千方百计筹措创建资金，不断加强环境整治和设施改造，提升服务能力，增进群众福祉。一是彻底整治城市环境。强化问题导向，综合治理城市环境，累计投入资金2.2亿元，对城市主次干道、城乡结合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场周边环境脏乱差状况进行了治理，清理垃圾8万吨，清除小广告16万余处，大型塔牌19座，整治了占道经营2.9万处，拆除违规牌匾4860块、条幅1780条。同时深入开展大气污染综合防治和环境整治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧、企业限停产等，启动工作日车辆限行，推行煤改气、洒水抑尘等环保措施。二是大力整治公共秩序。市级领导亲自上手、靠前指挥，敢于亮剑、标本兼治，下大力治理非法广告、私搭乱建、混乱线路、老旧小区，城区全面禁放烟花爆竹，彻底取缔非法营运“红三轮”、市区集市庙会、马路市场等，一举解决了多年来的城市顽疾。创城活动以来，取缔非法营运的“红三轮”5200多辆、马路集市、庙会360处，拆除违章建筑1.6万平米，消除了城市文明的“梗阻”，畅通了城市秩序的“血脉”。三是全面加强社区管理。坚持以基层组织建设为抓手，深入开展“两学一做”，扎实推进文明社区创建，提高社区建设和社区服务水平。对40个社区进行环境治理，完善社区各功能室建设，办好社区服务中心，更新办公设备，补充档案资料，组织开展各种文化活动和志愿服务活动，培树市民文明意识和主人翁责任感；实行网格化管理，将辖区民政、计生、就业、社保等社会事务和党建、创建、综治、安全生产等工作任务进行网格划分，在管理中实现人性化服务，为居民营造了和谐宜居的生活环境。四是大幅提升城市品位。加强沙河灌区、护城河河道沿岸治理，降低污染物排放总量，提升水环境质量；对5个公园（广场）、142个晨晚练点进行改造提升。在城区主次干道、公园广场和街道休闲区新增绿化4万平米，新改装路灯590盏，安置垃圾箱2600个，粉刷墙体立面60万平米，布置街头公益广告牌匾10万平米，设置公益广告小景50余处；对城区主干道50余个单位、500多个商业网点进行了亮化，安装了霓虹灯、轮廓灯、投射灯，正在催生一座秩序优、活力足、形象美的美丽城市。五是加快城市扩容提质。面积50平方公里的生态新城启动建设，唐河湿地公园、市民广场、综合客运中心等基础设施项目加快推进，力争一年打基础，三年大突破，五年再造一个新城区。与广州基金合作，成立规模200亿元的基础设施建设发展基金，破解城市建设融资瓶颈。

　　抓载体建机制，实现高效常态管理

　　以全国文明城市创建为载体，把在创城中形成的机制坚持好，把创城中建立的制度落实好，一个标准干到底，一把尺子量到底，形成城市精心化管理的长效机制。一是开展多形式文明创建。围绕创建全国文明城市，深化文明行业、文明单位、文明校园、文明村镇创建，各单位特别是窗口行业、执法部门，完善了职业道德规范，日常行为规范和服务程序规范，提高了服务管理水平，形成了“投资定州、事事无忧”环境品牌。定州市获评全国文明村镇2个，省级文明单位16个；评选市级文明单位68个。二是加强综合执法管理。建立了城管、规划、住建、公安、电力、环保、交通、水利等部门联合执法机制，市领导牵头强力推动，部门之间协调配合，敢于担当、主动作为，有力地推动创建活动向纵深开展；建设覆盖城乡的大数字城管平台，构建集执法巡查、视频监控、媒体监督、市民举报于一体的信息采集分析系统，发现问题及时上报，形成精准定位、精准调度、精准处置的城市管理快速反应机制，提升城市综合管理水平，保持长效整洁靓丽、文明有序。三是建立网格化管理体系。构建了市、街道办、社区（小区）三级责任体系，分片分块，包干到人。严格落实“门前三包、门内达标”责任制，把管理的触角延伸到城市每个角落、每个时段、每个细节，形成了条块结合、常态创建、长效管理的顺畅工作机制。

　　多形式搞创建，凝聚文明和谐元素

　　始终坚持人民主体地位，把增进人民福祉、促进人的全面发展，作为出发点和落脚点，创建大众化、平民化的文明城市，打造生态文明和谐的社会环境。

　　加强未成年人道德建设。弘扬晏阳初先生治“愚”、“贫”、“弱”、“私”的平民教育大智慧，打造教育强市，以教育人、以教化人，深化“讲文明、树新风，争做小公民”活动，让文明的种子扎根“平民教育之乡”。1. 强化品德养成教育，扎实做好社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作，制作校园内电子显示屏、宣传栏、宣传橱窗2000余块，并通过国旗下的讲话主题团队日、主题班会等活动，使18万学生将社会主义核心价值观24字熟记于心、外化于行。同时开展平安校园创建活动，举办安全、法制主题班会3000多场，举办法制进校园专题讲座300多场；2. 扎实推进“亲情1+6·携手共文明”主题教育实践活动，举行启动仪式300多场，签订承诺书20余万份，带动40多万名家长迅速投入到公共秩序同遵守、文明家庭同创建、志愿服务同参与、身边文明同记录的教育实践活动中，全面提升社会文明程度和公民文明素质，营造健康向上的人文环境和安居乐业的生活环境。3. 建立扶弱助困志愿服务队56个，绿色环保志愿服务队160多个，8万余名学生参与；建立文明交通志愿服务队28个，每周六、周日在城区主要交通路口，做文明交通协管员，劝阻不文明行为，营造浓厚的文明交通氛围。4. 广泛开展戏曲进校园活动，“戏曲进校园”已走进全市69所中小学校，观看学生达7万多人次，河北主流媒体对定州市中小学戏曲进校园活动开展情况进行了报道。

　　开展平安和谐创建。1. 深化社会治安治理，打造平安社会环境。深化社会矛盾排查化解，形成“大调解”工作格局；强化严打整治专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势；提高社区治安防控水平，健全规范基层治保会、调委会和群防群治组织，夯实社区管理基础；加强重点领域治安管理，加大对非法生产经营烟花爆竹的查处力度；严厉打击黄赌毒违法犯罪活动。加强交通和消防管理，防止发生重大交通和火灾事故；加强法制宣传教育，弘扬社会正气，有效预防和减少青少年违法犯罪。不断提升全市平安建设工作水平。2. 深化环境治理，打造文明生态环境。开展农村清洁供暖集中整治行动，今年计划完成28万户气代煤、电代煤工作，基本实现农村散煤清零；开展燃煤小锅炉集中整治行动，今年拆除燃煤小锅炉163台329.9蒸吨。同时新建电厂热源集中供热400万平米；开展“散乱污”企业集中整治行动，对389家“散乱污”企业治理。开展造林绿化专项行动，完成造林18429.75亩、栽植各类树木103.2万株。

　　平民化创建全覆盖。建设平民化文明城市，文明创建全覆盖，融入市民日常生活。1. 深入推进文明创建进企业、进门店、进军营、进监狱、进社区、进楼院，印制宣传手册6万册、创城纪实手册4万册、未成年人应知应会2万册、倡议书10万册，发放到全市各行各业、各个角落，动员群众参与文明创建，实现全民参与、全民共创、全民共享。2. 广泛开展传家训、立家规、扬家风主题活动和建设美丽庭院、寻找最美家庭、评选道德模范活动，培树美丽庭院示范户5500户，设立光荣榜510块；评选市级最美家庭20户，以家庭的文明进步推动了全社会文明形象的提升。3. 普及创城公众号二维码，只要你扫扫二维码，关注公共号就能了解定州家乡概况；在定州领取结婚证、驾照、营业执照时要签订文明协议，在政法机关立案大厅、接待室、询问室等能接触到文明执法服务、文明创建宣传。

　　通过创城，不仅定州城市面貌发生了巨大变化，更重要的是锤炼了干部、教育了群众，在全市上下形成了“有令即行、雷厉风行、身体力行”的工作作风，激发了广大干部夙兴夜寐、激情工作的昂扬斗志，树立事争一流、唯旗是夺的争先意识，汇聚了加快建设区域中心城市、争创全国百强的强大精神力量。定州市深知，虽然定州市创城工作取得了明显成效，但同创建全国文明城市要求相比有差距。今后，定州市将始终保持“在全省争一流、在全国找位置”的精气神，严格按照中央文明委、省文明委争创全国文明城市要求，坚持重在建设，坚持为民惠民，坚持改革创新，以创则必成的信心、志在必得的决心、分秒必争的干劲，努力提高创建质量水平，坚决夺取创建全国文明城市的最终胜利。

　来源：中国青年报　（ 2017年09月12日 05 版）