定州日报社党支部
关于市委第一巡察组反馈意见
整改情况的通报
关于市委第一巡察组反馈意见
整改情况的通报
7月21日，市委第一巡察组巡察定州日报社党支部反馈意见会议召开后，我单位迅速行动，研究制定了详尽的整改落实工作方案，召开两次党支部专题会议并将会议纪要印发至全体党员，全面抓好反馈意见整改落实工作。
7月23日，刘长征同志主持召开党支部专题会议，传达市委巡察办《印发市委第一巡察组关于巡察定州日报社党支部的反馈意见的通知》精神，要求站在讲政治、讲党性、讲忠诚的高度，把巡察整改工作作为政治任务来抓，把各项要求严格落到实处，把整改成效转化为做好工作的动力，确保按时限高质量完成整改。并成立由刘长征任组长的巡察整改工作领导小组，郑立根同志、陆永峰同志、李景雯同志、陈东起同志任副组长，相关部室主任为成员，迅速起草巡察整改工作方案，全面抓好巡察整改工作落实。同时，成立巡察整改工作专班，负责巡察整改的组织及资料汇总、上报等工作。7月31日，刘长征同志再次主持召开党支部专题会议，对《市委第一巡察组反馈意见的整改落实工作方案》进行再补充、再完善后，共梳理出32项需整改问题，逐一制定了整改措施，落实了牵头领导、责任领导和责任部室，明确了完成时限。进入整改落实阶段后，每周召开一次专题调度会，报告整改工作推进情况。同时，每月进行一次整改总结，按要求上报市纪委和派驻纪检组，确保每周、每月都有整改实效，确保3个月时间内全部整改到位。
截至目前，32项整改已全部完成。具体推进情况如下：
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委重要工作安排不彻底，新时代党媒作用发挥不够
1.主要任务：解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于新闻舆论工作重要指示精神有差距”的问题。
（1）整改事项：理论学习用心用力不足。学习形式单一，学用结合不紧密，三年多来没有出去参加过跟班学习和培训，见世面少，用新的先进新闻理论指导实践工作不够。
整改情况：①健全和完善了《定州日报社党支部理论学习小组学习制度》，完善了学习培训计划，深入学、反复学、跟进学，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作。②印发《习近平总书记关于新闻舆论工作重要讲话学习汇编》，组织全体党员集中学习。③结合办报、办网、办新媒体实际，对理论素养和业务能力提升做出具体安排，分批次选派分管领导、部室主任尤其是青年业务骨干参加相关业务培训或跟班学习。8月22日，邀请长城新媒体集团专家就冀云平台使用、大数据、融媒采编等进行6个小时的理论+实践培训。9月10至11日，委派11人分两组到河北经济日报和长城新媒体集团进行跟班学习。9月21日安排4人，到河北省广播电视教育培训中心参加全省电视摄像业务培训班。④加强了对理论学习情况的督导检查，并对每名党员的学习情况进行记录、反馈，对支应应付、敷衍塞责的严肃处理。
（2）整改事项:对习近平总书记提出的“四力”要求落实不到位。有些同志深入基层接触群众不够，发现信息能力弱，采访不出带泥土气息的新闻稿件。有的同志以电话、网络采访代替面对面采访，甚至存在以文件、汇报改新闻的现象。
整改情况：①结合新闻宣传工作实际，持续推进“走基层、转作风、改文风”活动，制定出台了《定州日报社开展增强“四力”教育实践工作的实施方案》，引导激励广大新闻工作者扑下身子、沉下心来，扎根基层，采写出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的新闻报道。②待市融媒体中心正式运转后（定州日报社和定州广电台合署办公）后，根据实际情况，加大改革创新力度，积极借鉴新闻媒体成熟经验，重新调整新闻采编量化考核办法，彻底纠正新闻采访中的不良行为。已向市委、市政府报送《定州市融媒体中心关于建立绩效考核制度需要解决相关问题的报告》《中共定州市委宣传部关于优化市融媒体中心采编播和经营人员薪酬制度的报告》两个请示。
（3）整改事项：主题教育部分问题整改乏力。有些问题多次检视出来，多次整改成效不明显。
整改情况：严格落实主题教育主体责任，成立了刘长征同志任组长的主题教育整改问题“回头看”专项领导小组，梳理出3类“主题教育部分问题整改乏力”台账，逐项制定了整改措施，限时整改到位。
（4）整改事项：发挥意识形态阵地作用不到位。如对媒体格局和舆论生态深刻变化认识还不够，研判不深不透，管控风险能力有欠缺。
整改情况：①积极适应媒体发展新形势，牢牢把握意识形态工作话语权，出台完善了《定州日报社关于意识形态工作责任制实施细则》，与其他工作同部署、同落实、同检查，进一步压实责任，筑牢防线。②全面加强网络安全工作，特别是对定州新闻网严格管控，加装了防火墙，实施人防、技防“双防”措施，IPV4已升级成IPV6，最大限度地管控风险。③全面落实意识形态工作责任制，重新调整了领导小组，党支部书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子成员守土有责、守土尽责，每半年至少召开一次专题会议，推进意识形态工作落到实处。
2.主要任务：解决“发挥地方新闻宣传主流媒体和舆论监督作用不充分”的问题。
（5）整改事项：纸媒覆盖面低，报纸发行量每年仅1.3万份，订阅量小，影响力和引导力不强。
整改情况：①积极与宣传部沟通，进一步加大定州日报征订力度，扩大征订宣传，提升办报质量，2021年报纸征订增加到1.5万份，力争每年征订实现新突破。②进一步加大定州日报数字报的推广力度，定州新闻网已全面改版，新版定州日报数字报调整到首页首屏显著位置，增加点击率和阅读率。③在2021年发行工作中，进一步深化赠阅定州日报工作力度，在定州日报社财力可承受范围内，持续向省四大班子、省直有关厅局、市级退休领导和相关人员等赠阅定州日报。
（6）整改事项：官媒优势发挥不够，与自媒体相比，存在受众规模缩小，影响力下降问题。
整改情况：①加大定州日报微信公众号、定州政府微网公众号、定州政务微博、定州日报微博、定州日报抖音等新媒体信息推送力度，同时加大了在人民号、头条号的信息发布频次，扩大受众覆盖面，提升传播影响力。②着力提升定州日报微信公众号、定州日报直播平台、定州政府微网公众号、定州政务微博、定州日报微博、定州日报抖音等新媒体的粉丝数量，其中定州日报微信公众号粉丝量已超过我市两大自媒体（定州论坛、定州房产网）粉丝，定州日报直播平台粉丝量由83万增加到92万。
（7）整改事项：外宣工作力度不够，对定州品牌向外界宣传、推介力度小，对外宣传精品力作较少。
整改情况：①成立对外宣传工作领导小组，下设办公室，负责对上联系、对内调度、对内考核等工作。②完善出台《定州日报社2020年度外宣工作奖励办法》，量化任务、责任到人，奖惩传递到位。③7至10月份在新华社、河北日报等省级以上媒体刊登20余篇，实现外宣工作新突破。
（8）整改事项：媒体融合进展缓慢。纸媒、新媒体中心“两张皮”，各干各的，全媒型记者缺乏。
整改情况：①按照“融为一体、合而为一”要求，抓住每天召开采前会、每周召开选题策划会时机，建立并出台了《加强媒体融合的办法》，实现“一次生产、多次加工、多渠道传播”的融媒体格局。②按照加大全媒型、专家型新时代媒体人才建设的要求，定向培养一批既能掌握文字、图片技能，又能运用音频、视频技能的刘鹏、杨光伟、薛宁、鲁丽华、张玉凤、聂资滨等10余名全媒体记者，真正做到提笔能写、对筒能讲、举机能拍、现场能录。
（9）整改事项：落实移动优先策略，推进县级新闻媒体融合办法不多，力度不大，没有按照“建设县级融媒体中心”的要求，实现“一次采集、多种生成、多元传播”的新型传播格局。
整改情况：①全面落实移动优先策略，持续深化体制机制改革，加快建设具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，着力构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。②认真按照市委统一部署，主动配合市委宣传部抓好《定州市融媒体中心建设方案》的起草和落实工作，顺利通过河北省委宣传部融媒体中心验收，正在推进融媒体中心尽快投入使用，实现传播立体化、全媒化。③按照建设县级融媒体中心的要求，加快推进定州日报社与市广电台的合并融合。一方面，提前做好进驻融媒体中心的各项准备工作；另一方面，完成了融媒体中心的机构编制工作，市融媒体中心加挂了定州日报社的牌子。
（10）整改事项：关注社会舆情不够，2017年以来，只对创城脏乱差等浅层面的问题进行了曝光，而对群众反映强烈的形式主义、官僚主义，以及破坏营商环境等深层次的问题，没有主动介入新闻调查，更没有曝光不良行为。
整改情况：①制定了《定州日报社关于“关注社会舆情不够”问题的整改措施》，主动介入《问政定州》《大家说事》栏目，加大社会舆情关注力度，及时回应人民群众关切，办人民群众满意的新闻媒体。②聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义，以及破坏营商环境等深层次的问题，坚持客观报道，加大曝光力度，积极营造风清气正的良好发展环境。
（11）整改事项：舆论监督工作激励保护机制没有形成，记者开展舆论监督工作积极性不高。
整改情况：出台了《定州日报社新闻舆论监督管理规定》，进一步加大舆论监督工作力度，建立出台舆论监督工作激励保护机制，压实责任，激励担当，充分调动新闻记者开展舆论监督的积极性和主动性。
（12）整改事项：主动设置群众关注议题少，引导舆论方向的能力还不足。
整改情况：制定了《定州日报社关于“主动设置群众关于议题少”问题的整改措施》，准确把握舆论引导的时度效，直面社会热点，关注社会舆情，特别是对群众关注的节约粮食、创建全国文明城市等热点、难点问题，主动设置议题，积极引导舆论，推动相关管理规定落地落实。
3.主要任务：解决“主动担当作为不足，推动改革力度不够”的问题。
（13）整改事项：推动改革解决遗留问题能力不足，文化体制改革不到位。2010年按照文化体制改革“采编与经营两分开”要求，形成定州日报（事业性质）和定州报业传媒有限公司（企业性质）两个实体单位。但改革不到位，依旧延续事业单位管理模式，“两块牌子，一套人马”的现状持续至今，造成报社管理体制定位不准、属性不清，事企不分多年存在。
整改情况：①进一步深化体制机制改革，理顺管理体制，完善运行机制，确保舆论宣传工作正常开展。②抓住市融媒体中心建设的机遇，推动建立适合媒体发展的管理体制，凝聚干部职工争先创优的强大合力，认真按照市委统一部署，主动配合市委宣传部抓好《定州市融媒体中心建设方案》的起草和落实工作，顺利通过河北省委宣传部融媒体中心验收，正在推进融媒体中心尽快投入使用，实现传播立体化、全媒化。③按照建设县级融媒体中心的要求，加快推进定州日报社与市广电台的合并融合。一方面，提前做好进驻融媒体中心的各项准备工作；另一方面，完成了融媒体中心的机构编制工作，市融媒体中心加挂了定州日报社的牌子。
（14）整改事项：人员构成性质复杂，改革过去10年，新“三定”方案仍未落实，编制不明，现有公务员、事业编、自收自支、退役士官、劳务派遣、聘用人员、见习生等7种身份。
整改情况：定州市委机构编制委员会印发了《关于组建定州市融媒体中心的通知》，将定州日报社、定州市广播电视台合并组建定州市融媒体中心，挂定州日报社牌子，为市委直属公益类事业机构，核定编制51名，设主任1名，副主任2名，总编辑1名，副总编辑1名，设内设机构7个，股级干部7名。
（15）整改事项：薪酬改革不到位，基础工资+奖励性绩效工资的管理模式未建立，薪酬分配差别大，同工同岗不同酬。为确保报社工作正常运转，衍生出公务员、事业编等干部职工长期领取稿酬、广告经营奖励和公务员长期在原单位领取工资等问题。
整改情况：①进一步加大改革创新力度，按照同岗同酬同待遇的要求，积极向市委宣传部提出《关于优化市市融媒体中心采编播和经营人员薪酬制度的报告》，向市委请示《定州市融媒体中心关于建立绩效考核制度需要解决相关问题的报告》，加快建立基础工资+绩效工资的薪酬管理模式。②重新审视新形势下对新闻媒体的管理方式和手段，对事业编等干部职工停止发放新闻记者稿酬和广告经营奖励，寻找和探索新的适合新闻媒体管理的运行机制，充分调动和激发新闻队伍干事创业活力。③公务员长期在原单位领取工资问题，所涉及公务员有刘长征、李向阳二人，刘长征同志已兼任市委宣传部副部长，李向阳同志已调任市委巡察办，所涉公务员等相关问题已解决。
（16）整改事项：新闻采编量化考核实施难，未形成新闻行业企业化运行的独特管理体制，未建立适合新闻行业发展规律的量化考核机制，虽然探索借鉴了新闻行业成熟的量化积分制管理，但对于定州日报社现行的管理体制，仍不能从根本上调动记者队伍的积极性。
整改情况：进一步深化体制机制改革，推动建立适合新形势下新闻媒体发展的激励机制，提供成长环境，搭建创优平台，充分调动新闻工作者的积极性和主动性。已向市委、市政府报送《定州市融媒体中心关于建立绩效考核制度需要解决相关问题的报告》《中共定州市委宣传部关于优化市融媒体中心采编播和经营人员薪酬制度的报告》两个请示。
（17）整改事项：推动改革转型发展意识不强，报业传媒公司经营方式落后。文化体制改革后，未实行企业运作，与市场经济严重脱节，长期处于作坊式的小打小闹，经济效益低下。
整改情况：按照《定州市融媒体中心建设方案》的要求，组建定州市文化发展有限公司，重新确定组织架构和经营范围，加快建立现代企业制度，运用现代管理理念经营企业、管理企业、发展企业，全面促进企业高效益、高质量快速发展。
（二）财经纪律执行不严格，存在廉洁风险
主要任务：解决“财经纪律执行不严格，存在廉洁风险”的问题。
（18）整改事项：2018年下半年至2019年先后多次购买新媒体设备，未执行网上商城采购规定，在未比价情况下线下采购。
整改情况：①组织领导干部和财经人员全面认真学习领会财经纪律和财经规矩，严格财经纪律，严格财务管理，严格票据审查，坚持杜绝类似问题发生。②进一步健全和完善了内部控制手册，完善了发票审核制度、经手人制度、公务卡结算制度，严格要求，严格执行，推进财务管理制度化、规范化。
（19）整改事项：2019年有多笔支出未按规定使用公务卡结算。
整改情况：①开展公务卡办理情况“回头看”，未办理公务卡的干部职工全部办理了公务卡，杜绝类似问题发生。②进一步健全和完善《定州日报社内部财务管理制度》，加强票据审核，严格规范管理，推进公务卡使用规范化。
（三）党支部作用发挥还不够充分，党建工作还不够扎实
1.主要任务：解决“党建工作存在薄弱环节”的问题。
（20）整改事项：党支部印章名称为“定州日报社”，印章中间为党徽，日报社无论是行政办公、财务管理，还是发展党员都加盖此印章。
整改情况：经市直工委和行政审批局批准，刻制了“中国共产党定州日报社委员会”印章，出台了相关管理规定并严格执行。
（21）2017年至2020年期间，日报社均以“定州日报社”行政红字头印发党内文件。
整改情况：①组织办公室人员认真学习并严格执行《党政机关公文处理工作条例》，对存在的问题立即进行清理，严格按规定整改落实到位，推进公文处理工作科学化、制度化、规范化。②制定了《定州日报社关于“中国共产党定州日报社支部委员会印章的使用和管理规定”》。
（22）整改事项：党支部会议不严肃。
整改情况：①严格执行《中国共产党党支部工作条例（试行）》，进一步严肃和规范党支部会议，推进党支部工作规范化、科学化管理。②完善了《定州日报社党支部委员会会议制度》，认真规范会议内容、参加人员、会议记录，切实增强党组织战斗堡垒作用。
（23）整改事项：支部工作手册记录不完善。
整改情况：2017年至2019年党支部考核结果已由市直工委签定评定意见。同时，聚焦党支部工作规范化管理，对三年来《党支部工作手册》进行自查，对查找出的6个问题列出清单，建立整改台账，落实整改措施，6条已完成整改。
（24）整改事项：党务公开浮于表面。
整改情况：①严格执行《中国共产党党务公开条例（试行）》，强化组织领导，抓好落实成效。②重新制作了党务公开栏，对支部班子建设、党员承诺、发展党员等事项，按相关规定公开，着力推进党务公开制度化、规范化、程序化。
2.主要任务：解决“议事决策还不够科学”的问题。
（25）整改事项：民主集中议事决策过程不规范。部分会上班子成员对决策事项交流不积极、讨论不充分；有的事项都是一把手最后做决定。
整改情况：①严格贯彻执行民主集中制，严肃政治生活，规范决策程序，会前将议题内容印至班子成员，充分征求意见，做好讨论准备，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。②修订完善了《定州日报社党支部议事规则》，充分发扬民主，集中大家智慧，保证决策科学、正确。
（26）整改事项：“三重一大”执行不严格。研究部室人员调整，会上征求意见不充分，大家发表建议少；一些设备在购买前未召开会议进行集体研究。
整改情况：进一步修订完善《定州日报社“三重一大”制度实施细则》《定州日报社党支部会议议事规则》，充分发扬党内民主，广泛征求意见建议，促进决策科学化、民主化、法制化、高效化。
3.主要任务：解决“人员队伍管理混乱，专业人才严重不足”的问题。
（27）整改事项：混编混岗严重。有的科室主任为编外人员或劳务派遣人员。
整改情况：严格执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，对科室主任为编外人员或劳务派遣人员的及时予以调整，解决了人员混编混岗问题。
（28）整改事项：超审批权限设置机构。
整改情况：严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，取消了超原《“三定”方案》增设的摄影部、校对部等8个股级科室。
（29）整改事项：超职数配备干部。
整改情况：严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，印发《定州日报社关于对有关业务部室职能及人员进行调整的决定》，解决了擅自超职数配备干部的问题。
（30）整改事项：擅自设置职务名称。
整改情况：严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，印发《定州日报社关于对有关业务部室职能及人员进行调整的决定》，已解决擅自设置职务名称问题。
（31）整改事项：专业技术人才严重不足。报社大部分人员“半路出家”。
整改情况：制定了学习培训计划，进一步加强专业人才培养力度，8月22日，邀请长城新媒体集团专家就冀云平台使用、大数据、融媒采编等进行6个小时的理论+实践培训。9月10至11日，委派11人分两组到河北经济日报和长城新媒体集团进行跟班学习，提升专业技能，增强专业本领。
（32）整改事项：人才引进困难，新媒体人才引不来、留不住。
整改情况：进一步深化体制机制改革，成立人才引进领导小组，探索建立人才激励机制，积极创造有利于新闻人才成长的良好环境。目前招录大学见习生15人，困难大学生7人，充实新闻记者队伍，提升整体工作活力。
附件：定州日报社整改情况统计表
定州日报社党支部
2020年10月25日
（联系人：陆永峰、副总编辑 电话：2587656；15930046668
联系人：韩佳华、 科 员 电话：2587691；15081265000 ）
