新华社北京5月28日电（记者熊茂伶）随着美国债务违约日期临近，美国总统拜登和国会众议院共和党人27日晚就债务上限达成初步一致。分析人士指出，现在美国只不过为滴答作响的债务“定时炸弹”按了暂停，其债务危机问题仍未得到根本解决。

据美国媒体报道，经过多轮谈判，拜登和国会众议院共和党人27日晚初步达成了一项为期两年的预算协议。该协议同意限制2024年和2025年的支出，换取债务上限问题至2025年年初的解决方案，避免该议题在总统选举前节外生枝。另外，双方还就提高申领联邦政府救济的门槛、简化能源项目联邦许可等议题达成一致。

不过，参众两院能否通过这一协议仍存不确定性。美国有线电视新闻网报道说，尽管双方原则上达成协议，但此后每一步都容易出现新问题，且每一步都可能耗费时间，步步逼近可能发生的债务违约危局。同时，两党内部存在强烈反对意见，与最终两党内部达成共识还有距离。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度。自1917年设立债务上限以来，在很长一段时间内，提高债务上限或者暂缓债务上限生效都只是国会的例行操作，但近年来两党争斗日益激化，债务上限谈判已然成为争夺选票、谋取党派利益的政治秀场，不断加剧美国民众和全世界承担的风险。

两党一直在互相“甩锅”。美国国会众议院议长、共和党领袖麦卡锡多次表示，白宫和民主党人应该为最后时刻的政治僵局负责，他指责总统拜登很长一段时间内拒绝谈判。拜登和民主党人则指出，共和党人试图以债务上限问题相要挟，让白宫同意一些具有破坏性的开支削减。

美国独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯表示，两党围绕债务上限问题缠斗的过程“紧张、危险、丑陋”，美国国会众议院和参议院应该迅速采取行动，确保及时削减赤字、提高债务上限。美联社报道称，美国民众和世界都不安地看着两党谈判上演边缘政策，这样的边缘政策可能会使美国经济陷入混乱。

分析人士指出，美国债务警报不断的病根是美元霸权。美国凭借美元霸权收获巨大利益的同时，无力消除贸易逆差膨胀、国际收支失衡等美元霸权带来的副作用，加之美国政府又要竭力应对信用度破产的压力，由此埋下了美债危机的种子。

根据美国财政部公布的信息，美国联邦政府目前债务规模约为31.46万亿美元。如果分摊给美国民众，相当于每个美国人负债9.4万美元。

在此次债务上限“濒危”前，根据美国国会相关部门统计，自二战结束以来，国会已经102次批准对债务上限进行调整。仅仅是自2001年以来，国会对债务上限的修改就高达20次，债务规模从5.73万亿美元提高到现在的31.46万亿美元。

《纽约时报》称，美国不断膨胀的债务是共和党、民主党在过去几十年共同造成的。报道估计，本世纪以来，在同为共和党人的布什和特朗普执政期间，债务增长了12.7万亿美元；而在奥巴马和拜登的民主党政府期间，债务增长了13万亿美元。

美国全国公共广播电台报道则表示，近年来联邦政府财政支出的大幅上涨主要原因包括：阿富汗和伊拉克战争、应对新冠疫情、人口老龄化带来的医疗费用上涨，以及政府的其他社会服务支出上涨。另外，近几届美国政府批准或延长减税政策，都使政府财政窟窿越来越大。

美国民众对如果出现债务违约应由谁承担责任存在很大分歧。美国广播公司和《华盛顿邮报》最近的一项民意调查显示，39%的人主要归咎于国会共和党人，而36%的人则主要归咎于拜登。16%的人表示，他们认为两者的责任相当。

美国彼得·彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森25日表示，美国必须开始着手解决不可持续的寅吃卯粮国家债务问题，这是美国债务上限危机不断发生的首要原因。美国民众对财政的信心处于历史最低点表明，他们希望从根本上解决日益增长的国家债务问题。否则，美债“定时炸弹”的指针总会走到尽头。