特别策划·词说燕赵——回眸2022系列报道之十

衡水：争先进位 “四个闯出一条新路”进程正酣

思想之旗引领航向，新征程上开启新篇。回眸2022，河北实干笃行，不负人民。奥运健儿在“雪如意”赛场一飞冲天，晶莹剔透的冰雪五环见证奇迹；石家庄至北京实现了1小时通达，“轨道上的京津冀”主骨架初步成型；数字经济规模达1.39万亿元，科技强省建设不断实现新突破……

为学习宣传贯彻党的二十大精神，更好找准党中央战略部署与河北实际的结合点，1月3日起，人民日报客户端河北频道、人民网河北频道共同推出“特别策划·词说燕赵——回眸2022系列报道”。报道针对河北十一地市及两个省直管市，用一个关键词盘点一地过去一年经济社会发展的热点亮点。

今天的报道关注衡水，关键词为：四个闯出一条新路。

 

美丽的衡水湖景色。 陈月振摄

沐浴着冬日暖阳，走进衡水市市民中心二楼市重点项目帮办代办窗口，代办员刁伟玺与城业房地产公司工作人员贾亚迪正在就施工许可证办理进行沟通。

为了推动项目顺利、快速动工，衡水市行政审批局成立市重点项目帮办代办中心，提供政策咨询、部门沟通协调、审批进展跟踪等服务。“这样避免了多头跑，节省下了大量时间和精力。”贾亚迪笑着说。

于衡水而言，这只不过是其加快“四个闯出一条新路”步伐的一个缩影。

2022年，按照河北省委部署，衡水市加快全面深化改革、做强做优县域经济、统筹城乡发展、生态环境保护“四个闯出一条新路”的前进步伐，奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章。

全面深化改革 激活高质量发展势能

“得益于‘标准地+承诺制’改革，我们仅10多天就办好了用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。”在万洋衡水制药有限公司一期项目现场，看着1500吨原料药的工厂即将投入运行，公司副总经理赵瑞芬很感慨。

据了解，衡水市在省级以上园区试行企业投资项目“标准地+承诺制”制度改革，采用一块“标准地”，一次性告知、一次性承诺、一次性办结的方式，全面容缺、并联审批，由政府工作人员为企业跑办各项手续。自改革措施推行以来，近300家企业的投资项目受益。“为衡水打造的‘审批事项最少、收费最低、时限最短’营商环境点赞！”赵瑞芬说。

作为河北省唯一的综合配套改革试验市，衡水市行政审批制度改革走在全国、全省前列，在全国率先实行“一照通”，在全省率先实现市县两级行政审批局全覆盖，近1500枚公章退出历史舞台，开创了“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一纸清单管流程、一张网络管效率”的新时代。

在深州市河北瑞丰科技有限公司，检测人员正在对缸盖进行最终检测。 赵栋摄

前段时间，故城县行政审批局则利用集成审批优势，仅用7个工作日，集中为益健堂连锁药店办理了28个许可证，累计压缩审批时限304个工作日。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

“在全面深化改革上闯出一条新路，要在打通发展的堵点、民生的痛点上发力。”衡水市行政审批局党组成员、副局长王长淼说，“下一步，衡水市将在‘放管服’、项目推进机制、开发区体制机制、民生领域等多个方面进行深化改革。”

做强做优县域经济 建设全国特色产业名城

在2022年的卡塔尔世界杯上，衡水安平的丝网产品被应用于主场馆卢塞尔体育场的顶棚。

从世界杯主体育场顶棚装饰到航天器材使用的烧结网，再到日常设备滤网……作为河北省级重点县域特色产业集群之一，安平丝网产品全球市场占有率达到70%以上。

产业兴则县域兴，产业强则县域强。据介绍，衡水市的产业集群分为“3+2”市域主导产业、“9+5”县域特色产业集群。其中，安平丝网、武强乐器、枣强复合材料等产业都在国内外市场占有主导地位。

工人正在武强县的西洋乐器生产基地进行生产。 陈康摄

“特色产业是衡水市经济增长和区域竞争的有力支撑，目前共涉及工业32个行业、4000多个品类，占据工业经济半壁江山。”衡水市工业和信息化局局长尹为民说，为做强做优县域经济，衡水市扎实推进战略性新兴产业融合集群发展，实现制造业高端化、智能化、绿色化转型。

作为全省工业转型升级示范县，景县县域内制造业涵盖了橡塑制品、机械制造、铁塔钢构等七大类近万品种。在景县泽邦塑胶科技有限公司车间，一条海洋漂浮输油软管正进行拉伸、弯曲等检测。完成后，它将被运往国外市场，用于海上油田开采。

“公司投入上千万研发输油软管项目，填补国内空白。”公司总经理李忠利说，公司敢于大手笔投入研发，景县政府是坚强的后盾。景县出台《关于支持工业企业高质量发展的实施办法》《关于进一步做大做强橡塑制品产业的实施意见》等支持政策，加大对新上重点项目的扶持力度。

依靠科学技术、政策措施等方面的融合创新，衡水市县域特色产业集群发展迅速。2022年前三季度，全市入统的26个年营业收入5亿元以上的县域特色产业集群共完成营业收入1756亿元，同比增长17%；实缴税金27.8亿元，同比增长6.3%。

尹为民介绍说：“要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快实施产业振兴、育龙强企、智改数转、暖企助力四大工程，全面推动衡水特色产业发展。”

统筹城乡发展 让乡村宜居宜业

“家门口就能坐上公交车，太方便了。”近日，武邑县王贤兰村村民王爱华在村东口的公交站牌旁上车，不到半小时就到了市区。作为全省首批优先发展公共交通的示范城市，衡水市在2022年实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，各县城到中心村全部通公交。

城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。在推进城乡一体规划建设发展进程中，衡水统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化。

沐浴着冬日暖阳走进阜城县东高城村，可见水泥路宽敞平坦、村道干净整洁、房前屋后绿树成荫。“以前这里是一处废弃养猪厂，夏天臭气熏天，人们都捂着鼻子走。”该村村民刘树生指着村边的喷泉游园介绍，村里修建了多处广场，因为夜景漂亮，还成了游客的打卡地。

衡水市将农村人居环境整治作为统筹城乡发展的重要抓手，2022年围绕高速高铁国省干道沿线、大运河沿线、衡水湖旅游景区周边等重点区域，打造美丽乡村187个。

衡水市饶阳县诗经文化广场一景。 陈月振摄

在放大村庄“美丽效应”的同时，衡水市把产业作为推进统筹城乡发展的重要基础，全力做强做优富民产业。

安平县以杨屯村为中心，联合周边6个行政村，规划建设了安平田园综合体，大力发展乡村旅游业，连续举办6届油菜花文化旅游节。同时，挖掘油菜农产品深加工项目，实现菜用、茶用、油用、药用、蜜用。“仅万亩花海1项，已辐射带动周边7个村庄种植油菜花，年产油菜籽4000余吨，亩均增收700元。”杨屯村党支部书记刘影说。

乡村环境焕然一新、基础设施日渐完善、产业发展欣欣向荣……行走在衡水广袤的大地上，一幅幅城乡融合发展的美丽画卷正徐徐展开。

加强生态环境保护 涵养城市底蕴

“为了使衡水湖生态得到进一步保护，我们开展了一系列自然体验活动，人与自然共生共存的意识渐入人心，越来越多的公众成为志愿者，参与到生物多样性保护中来。”2022年12月7日，衡水市生态环境局局长张星在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议中国角系列边会首场活动中进行分享介绍。

作为河北省唯一入选的现场案例，《自然因我更美丽——衡水湖生物多样性保护行动》一经亮相，便引来与会嘉宾的阵阵赞叹。

灰鹤在冰面上从容漫步，就像踩着节拍演出群舞。 陈康摄

据介绍，衡水湖国家级自然保护区面积16365公顷，以内陆淡水湿地生态系统和国家一、二级重点鸟类为主要保护对象。保护区设立季节性核心区，引入“近自然”修复理念，逐步改善生态环境。

“湖边413家企业、作坊搬迁，施行首部地方性法规《衡水湖水质保护条例》，32个村庄进行生态搬迁……”衡水湖国家级自然保护区管委会副主任刘振杰介绍，衡水湖水质由曾经的劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，大气负氧离子含量高达4600个／立方厘米，鸟类由保护区刚建立时的286种增加到332种。

“一湖碧水”成为城市绿肺、鸟类天堂。

2022年12月，国家一级保护动物白头鹤以及同级珍禽卷羽鹈鹕相继现身衡水湖。两种对环境质量要求较高的珍稀鸟类的接连到来，印证着衡水湖生态环境的良好和生物多样性保护的成效。

据统计，2022年全年，衡水市优良天数达到237天；13个国省考断面平均水质除田村闸断面外全部达到要求，优良水体比例达到76.9%；全市县级市以上城市集中式地下水饮用水水源地水质优良比例达到100%。同时，全市构建起“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管模式，实现生态环境系统22个平台系统全面整合，筑起生态环境智慧监管物联网。

“衡水市将全面贯彻落实党的二十大精神，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，加快建设经济强市、美丽衡水，努力在全面建设社会主义现代化国家的开局之年交出一份优异的成绩单。”衡水市委书记吴晓华说。