───市委六届四次全会精神系列解读之二
今年是定州省直管正式入轨运行的第一年，也是实施“三年倍增计划”的第一年。市委六届四次全会提出今年的任务目标是：深入贯彻党的十八届三中全会、省委八届六次全会和中央、省经济工作、城镇化工作、农村工作等会议精神，以“稳中求进、改革创新”八字方针为指导，以项目落地为核心，以园区、新城、古城三大主战场为载体，继续开展五大专项行动，重点抓好八项工作，争取实现“双过三”，为实施“三年倍增计划”开好局、起好步。
全会报告是一个上接中央、省，下接定州实际的报告，具体表现在：一是贯彻了中央、省最近召开的一系列重要会议精神，是一个市委全会和经济工作、城镇化工作、组织工作、宣传工作、纪检工作、农村工作等“七会”内容合一的报告，突出了中央提出的“稳中求进、改革创新”八字方针；二是通篇以习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中全会决定和省委《决议》、周本顺书记有关讲话精神贯穿始终，既符合中央、省里的要求，又切合定州实际，反映了全市人民意愿；既有思想性，又有操作性，令人鼓舞、催人奋进，是中央、省决策部署的定州化、具体化、实践化，在省直管正式运行的关键时刻为定州发展改革指明了方向，是我们做好今后各项工作的行动指南。全会的任务目标，可以用“3582”来概括：“3”就是园区、新城、古城三大主战场，“5”就是五大专项行动，“8”就是八项重点工作，“2”就是两大奋斗目标。
一、关于三大主战场。通过去年的布局，定州发展战略筹划基本完成，今年就是排兵布阵，拉开阵势，在园区、新城、古城三大主战场上发起大战役，全力推进各项工作的落实。这里需要明确的是三个方面：一是在三大主战场上，项目是载体，是具体的战术目标，所以项目落地是核心，战的就是项目，战的就是项目落地。二是园区、新城、古城是主战场，是全年的工作重心，并不是全部，其他方面的工作也要积极推进，但不是平推，重点必须突出。三是园区就是唐河、首农、沙河三大园区，其中第一位的重点是唐河园区。四是处理好古城、新城、旧城三城建设的关系，把新城、古城列为三大主战场之中，强调的是今年城市建设的重点，旧城改造也要扎实推进。同时，随着上半年文博园二期三大标志性建筑的开工，城市建设的重心将向新城转移，所以把新城建设放在了古城之前。
二、关于五大专项行动和八项重点工作。五大行动要干三年，去年是第一年，今年是最为关键的一年。五大专项行动是定州的命门，也是定州发展史上的战略决战，就像解放战争的三大战役，打胜了，就会形成百万雄师过江之势，向追赶设区市迈出决胜的第一步。一是五大专项行动比去年有所深化。在表述上有所变化，产业升级行动改为产业转型升级行动，园区增容行动改为园区提质扩容增效行动，城市建设行动改为三城同步建设行动，这些变化体现了五大专项行动不断向纵深发展。二是要处理好五大专项行动和八项重点工作的关系。八项重点工作涵盖了五大专项行动的内容，但五大专项行动也是八项重点工作中的重点；八项重点工作包涵了经济社会发展的全部内容，而五大专项行动突出了经济发展和农村工作。三是八项重点工作体现了市委工作思路和工作重点的一贯性和连续性，这与市委六届三次全会一脉相承的，也是相互呼应的，充分表明了市委、市政府发展目标的坚定性。
三、关于年度“双过三”目标和“三年倍增计划”。“双过三”是今年的目标，全会提出今年GDP超300亿元，财政收入超30亿元。这个目标比市政府提出的经济社会发展年度目标（GDP达到290亿元，增长9%；财政收入达到27.5亿元，增长10%）要高，但两者并不矛盾。市政府提出的目标是必保目标，全会报告的目标是力争目标。全会报告从去年的新投产项目、房地产发力、老企业挖潜、新增市场主体拉动四个方面论证完全有条件可以实现，如果加上今年竣工的项目，应该是没有问题的。“双过三”目标的提出，是建立在科学测算基础上的，并为实现“三年倍增计划”打下坚实基础。适当调高一点目标，跳起来够得着，有利于激发各方面的斗志和活力。
今年是实施“三年倍增计划”的开局年。三年倍增计划，是指财政收入从2014年开始，到2016年达到50亿元，其中公共财政预算收入达到25亿元以上，争取达到30亿，初步具备带动辐射周边县市的能力，基本形成现代化区域中心城市新格局。这个计划从去年6月开始提出，主要基于以下考虑：一是从省直管后定州加快发展的角度。省委、省政府把定州列为两个省直管改革试点之一，就是通过减政放权，释放更多红利，希望定州在区域发展中快速崛起。如果省直管后，在几年的时间内没有一个大的发展，面貌依旧，定州就会痛失机遇，有负于省委、省政府期望，有负于定州人民的期盼。二是在省委开展的解放思想大讨论活动中，我们对标山东滕州和辽宁海城，在科学测算了定州各项发展指标的基础上提出来的。三是“三年倍增计划”的两项主要指标经过了调整。原来的“三年倍增计划”指的是GDP和财政收入，由于中央给河北省GDP松了绑，我们就把人民群众比较关注的财政收入和公共财政预算收入作为倍增的两大主要指标，如果实现了这一目标，定州的可用财力将大幅增加，就可以拿出更多的钱用来改善民生。四是“三年倍增计划”注重了与“十二五”规划的衔接，注重了与全面建成小康社会目标的协调性。
