───市委六届四次全会精神系列解读之三
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2014年，是贯彻落实十八届三中全会的开局年，也是定州省直管正式入轨运行的第一年。这一年，注定是一个以改革开放为标志的伟大年代，是中国历史上的新的春天，更是定州历史上新的春天。市委六届四次全会，正是站在改革开放的新形势下指明了定州前进方向，正是站在11+2的新格局中下出了一盘加快定州发展的大棋。
一、把新五大优势发挥到极致
去年在市委六届三次全会上，我们总结了五大独特优势，充分说明定州是保定最具发展潜力的城市，这是站在保定市区域内讲的。今年的市委六届四次全会，我们的站位已经不同以往，再不能跟任何县比了，是和设区市站在同一个舞台上竞技，需要站在全省11+2的新格局上重新认识定州的发展机遇和优势。总结了定州新的五大优势：一是省直管的优势。我们上接中央和省，下接地气，直接面对基层群众，行政效能得到极大释放。二是京津冀一体化。定州省直管决定了其地位和影响，必将在京津冀城市群中占有一席之地，成为环首都经济圈京石轴线上的重要节点城市。三是现在全市上下万众一心，班子齐心，气势如虹，干事创业的氛围浓厚。这说到底还是人的优势。四是定州历史悠久，文化灿烂，在这一点上，可以和我省任何设区市比。五是交通区位优势。京广、朔黄两条铁路十字交叉，直通海港和空港，这种优势有的设区市也没有。如果把这些优势叠加起来，充分放大，发挥到淋漓尽致的程度，必将对定州的发展产生巨大的推动作用。省直管后，与11个设区市比，我们的实力还很弱小，体量还不大。但是，如何发挥这五大优势，让定州在11+2新格局中站稳脚跟，快速成长，跨越崛起，需要我们树立大志气，干出大作为，早日成为河北省作贡献的市。
二、从顶层设计上推进改革创新
十八届三中全会是中国改革开放以来第三座里程碑，第一座里程碑是十一届三中全会，做出了改革开放的重大决定；第二座里程碑是从邓小平同志南巡谈话到党的十四大，确立了社会主义市场经济体制。最近召开的中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议等一系列会议，都是十八届三中全会的具体化和深化。特别是十八届三中全会出台的《决定》内涵丰富，含金量很高，是指导我们今后5─10年改革开放的纲领性文件。每一名分管领导、每一个领域、每一个部门都要加强学习，掌握政策，吃透省情市情，抓1─2个试点，大胆创新，凡是法律没有禁止的都可以试，发挥好先行先试的作用。市委支持大家进行创新，但必须程序公开、办事公平，我们允许失败，宽容失误，但决不能走以权谋私、触犯法律的邪路。
定州省直管，本身就是河北省行政体制改革的重要成果，如何深化这一成果，如何让定州作为全省改革开放的先行先试区真正走在前边，特别是如何把十八届三中全会的改革部署落到实处，见到成效，这是需要深入研究的一大课题。为此这次全会从顶层设计上进行了探索，成立了定州市全面深化改革领导小组及其常设办公机构，也就是定州市政策研究室（体改办），加强对国家政策和宏观经济的研究，首要任务和重点是十八届三中全会决定60条和省委决议59条，核心是探索省直管后定州发展新路径，在新一轮的改革开放中走在前边。
三、从宏观经济运行上力求统筹兼顾
在宏观经济运行上，市委全会既着眼当前，又注重长远，协调推进定州又好又快发展。在长远目标上，全会关注了两项内容：一是关于全面建成小康社会的23项指标体系。这个问题市委六届三次全会上就讲了，最主要的指标是实现地区生产总值和城乡居民收入“两个翻番”，并要求相关部门按照23项指标体系，实事求是地测算定州的数据，并拿出完整的小康规划。这是党的十八大提出的“两个百年”目标，到建党100周年的时候全面建成小康社会，那么我们按照全面小康社会的标准来衡量，需要我们现在做什么，每年需要完成任务目标的进度是多少，从现在开始就要盯住了，按照指标体系要求，一项一项跟踪问效。二是关于GDP。中央提出不以GDP论英雄，排座次，不做为考核指标，特别是要给河北松绑，省委、省政府提出调速不失速，保持适当的增长。如何认识省委的决策？不考核GDP并不等于不要GDP，关键是要什么样的GDP，从国情、省情看，能源紧张，雾霾频现，环境过载，我们的发展已经难以为继。但定州的市情是除去国华定电和旭阳焦化外，市场主体以机加工为主，整体是轻型经济结构，有些污染是能够治理的，关键是我们的决心，所以定州有充分条件发展得更快一点。我们从去年就做出决策，有污染的企业一个也不再上。所以在此基础上越快越好，GDP达到300亿元奋斗目标，必须保持10%以上的增速。试想，当全国验收全面建成小康社会指标的时候，还要不要我们的GDP呢？目前，GDP是被公认为是衡量一个国家、一个地区经济状况的最佳指标，除此之外还没有其他国际上统一认可的标准。在当前经济运行中，全会继续关注两大指标：一个是财政收入，一个是固定资产投资。这两大经济指标必须做得实实在在，为建设现代化区域中心城市服务和保驾护航。为此，要加强对宏观经济的运行及调度，特别是对第三次经济普查，要认真组织，摸清底码，胸中有数，发现问题，制定政策，及时纠正。同时，要加快对现有企业的扶持和新企业的培育，经过三年的努力，纳税过千万元的企业要达到50家以上，规上企业要达到300家以上。按照这一要求，各级各部门要认真研究，层层分解，落实责任，并作为乡镇和有关市直部门的重要考核内容，工作的重心逐步由抓稳定向抓发展转变。在服务经济社会发展上，要真正把月例会、日调度落在实处，开小会，开短会，开解决问题的会，不允许坐在办公室里拍脑门、想当然，甚至玩数字游戏。特别是要加大税收欠缴清缴力度，做到应收尽收，但绝不收过头税，不搞弄虚作假。一个企业、一个企业家依法纳税是最基本的良心和道德。今年要对纳税千万以上的企业大张旗鼓地进行表彰奖励。政府为企业提供一流服务，企业也要依法照章纳税，从而培养企业家的纳税意识，让企业家感觉到不仅养活了自己，养活了家人，还给社会做出了贡献，激发企业家的自豪感和社会责任感。
围绕定州的五大优势，通过五大专项行动，实现年度“双过三”目标，完成“三年倍增计划”，进而为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础，必须下好下活宏观经济这盘棋，让定州的发展一步一个脚印往前推，迅速在全市形成跨越崛起的强劲大潮！
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