2014年的主要工作
2014年，在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，求真务实、奋发进取，圆满完成全年各项任务目标，为推进全市经济社会发展和民主法制建设做出了积极贡献。
一、把握正确方向，履行法定职责，全面贯彻市委部署
始终坚持和依靠党的领导，积极服从服务于全市工作大局，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。一是依法行使决定权。围绕市委中心工作，抓大事、议大事、决大事，对财政预算调整、棚户区改造、市政道路建设、城市节能照明等重大事项，作出决议、决定14项，从法律上、制度上保证了市委决策部署的贯彻落实。二是依法行使监督权。围绕市委工作重点、“一府两院”工作难点和人民群众普遍关注的热点，组织调研视察50多次，开展专项评议3项、执法检查2项，听取和审议工作报告16项，配合省人大完成水环境保护、农业和农村发展、“燕赵世纪环保行”等多项工作的调研视察，推动了经济社会各项事业的健康发展。三是依法行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免相结合，依法任命人民陪审员94人，支持市法院深化司法体制改革，建立完善人民陪审员制度，推进了全市民主法制建设进程。
二、紧扣发展主题，突出监督重点，聚力助推跨越赶超
紧紧围绕全市发展大局，找准切入点，把握结合点，寓支持于监督之中，推动了“一府两院”工作的有效落实。一是深化计划预算监督。提前介入计划预算草案编制，提出初审意见，加强全程监督。听取和审议计划预算执行、财政审计等工作报告，审查批准2013年财政决算、2014年预算调整方案，维护了预算执行的严肃性。二是深化重点项目监督。组织130多名省、市两级人大代表，对城市建设、工业园区等六类重点项目建设情况进行集中视察，实地查看了古城恢复、保定长客、首农园区等16个年内新开工重点建设项目，提出有价值的意见建议50余条。三是深化“三农”工作监督。围绕推进农村面貌改造提升和农村饮水安全工程，组织专门力量，先后深入南城区、留早镇、开元镇等11个乡镇进行专项调研。针对实际情况，提出健全环境治理长效机制、严把饮水安全工程质量等具体意见。市政府强化举措、攻坚克难，26个农村面貌改造重点村完成年度任务，农村饮水安全工程新增受益人口11.5万人。四是深化社会事业监督。连续两年时间，对定州中学新校区建设情况进行调研视察，提出加快工程进度、调配教育资源等5个方面的建议，定州中学新校区实现整体搬迁。同时，采取座谈了解、实地查看、无记名投票等方式，对城市路网建设情况进行专项评议，支持市政府完善城市路网规划、加快配套设施建设，全市“四横七纵”道路交通格局初步形成。
三、坚持依法治市，维护公平正义，不断优化发展环境
深入贯彻依法治国基本方略，充分发挥法律监督职能，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。一是执法检查重实效。深入开展《人民调解法》、《住房公积金管理条例》执法检查，积极配合省人大完成《食品安全法》、《城乡规划法》、《人口与计划生育条例》等5部法律法规的执法调研，保障了国家法律法规的贯彻实施。二是司法监督重深入。听取和审议市法院执行、市检察院控申检察等工作报告，专项评议市法院民事审判工作，力促公正司法、严格执法。三是信访接待重规范。健全完善信访案件批办制度，对重要信访案件及时交办、重点督办。全年受理来信来访78件（批次），解疑答惑66件，转办、督办12件。
四、夯实基础工作，搭建履职平台，充分发挥代表作用
始终把代表工作作为一项基础工作来抓，积极为代表依法履职搭建平台、创造条件。一是创新活动载体。围绕市委提出的项目建设落地年、全民招商年、全民创业年“三个年”活动，制定实施意见，明确任务要求。全市29个代表小组联系重点项目37个，组织开展调研视察活动120多次。二是丰富活动形式。以“代表之家”为阵地、以“代表活动日”为载体，组织代表深入开展学习培训、调研视察，进一步丰富了闭会期间活动形式。一年来，全市各级人大代表围绕乡村道路建设、特色产业发展等工作提出合理化建议260多条。三是加大督办力度。对去年人代会确定的《关于提高生态文明建设水平的议案》，依法作出决议，加强跟踪督办。市政府强力推进大气污染防治，深化农村面貌改造提升，生态文明建设取得明显成效。对84件代表建议，逐件督办，逐件落实，代表建议办结率、回访率、满意率实现“三个100%”。
五、深化主题教育，树牢群众观念，全面加强自身建设
深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强思想建设、制度建设、作风建设，常委会依法履职水平和服务发展能力明显提高，做到了“四个贯穿始终”：一是把理论学习贯穿始终。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展“中国梦.赶考行”、“争做焦裕禄式好党员、好干部”专题讨论，班子成员党性观念和宗旨意识明显增强。二是把解决问题贯穿始终。坚持开门搞活动，梳理汇总各方面意见建议39条。认真组织专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，查摆出的6个方面20个突出问题全部整改到位。三是把建章立制贯穿始终。修订完善人大常委会议事规则、组成人员守则、改进会风文风等12项专项制度，以刚性的制度约束行为、推进工作。四是把转变作风贯穿始终。认真贯彻中央“八项规定”，严格执行党风廉政建设各项制度，深入开展蹲点服务、扶贫济困活动，始终保持与人民群众的密切联系，树立了为民务实清廉的良好形象。
各位代表，一年来，在市委的直接领导下，市人大常委会积极应对特殊局面，圆满完成全年任务目标。成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”密切配合的结果，是全市百万人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全市各级人大代表、向所有关心、支持、帮助人大工作的各界人士，表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，常委会的工作与宪法和法律的要求，与全体代表和全市人民的期望相比，还存在一定的差距和不足，主要是：监督机制还需进一步完善，代表活动还需进一步创新，自身建设还需进一步加强。对这些问题，我们将虚心听取代表和各方面的意见，认真加以解决。
2015年的主要任务
2015年，市人大常委会工作的指导思想是：在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届四中全会、省委八届九次全会精神，围绕市委六届五次全会确定的任务目标，贯穿“一条主线”（民主与法制），密切“两个联系”（联系代表、联系群众），做实“三项监督”（法律监督、工作监督、人事监督），实现“五个突破”（服务创新驱动有突破、推进依法治市有突破、维护和谐稳定有突破、促进民生改善有突破、保障代表权利有突破），依法行使宪法和法律赋予的各项职权，求真务实、开拓创新，为推进“五大专项行动”，实施“三年倍增计划”做出新的更大贡献。
一、围绕贯彻市委部署，依法履职要有新作为
始终坚持和依靠党的领导，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，立场坚定，旗帜鲜明，坚定不移地与市委保持高度一致。一是突出中心抓大事。围绕全市带有根本性、全局性、长远性的重大问题，深入开展调查研究，广泛进行科学论证，适时作出决议、决定，及时把市委的决策部署，通过法定程序转化为全市人民的共同行动。二是依法监督抓重点。围绕人民群众普遍关心关注的热点难点问题，综合运用调研视察、听取报告、执法检查和专项评议等形式，督促和支持“一府两院”改进工作方法，强化工作举措，抓好工作落实。三是严格程序抓任免。在市委的领导下，认真行使人事任免权，严格任免程序，严把任免关口，加强任后监督，建立被任命人员向宪法宣誓机制，切实增强被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识。
二、围绕创新驱动发展，工作监督要有新成效
创新驱动是经济发展的主线，也是人大工作的主题。站在京津冀协同发展的高度，认真落实市委六届五次全会精神，充分发挥人大职能作用，着力推动经济社会新常态发展。一是加强专项审查。抓好“十三五”规划纲要编制的前期介入和专项审查，支持政府转变发展方式，优化产业结构，促进全市经济又好又快发展。深入贯彻实施新《预算法》，加强对政府全口径预决算的审查和监督，重点对财政收支平衡、各类资金安排使用、部门预算执行等进行全面审查，最大限度地发挥财政资金的使用效益。二是突出调研重点。把园区重组、新型城镇化、农村土地征收改革作为调查研究的重点，分别由常委会副主任牵头，组织相关领域的代表和专业人员组成调研组，利用半年的时间，分类别、分专题开展调研，为搞好三大改革试点，献计出力，破解发展难题，推进城乡统筹发展。三是拓宽视察领域。组织三级人大代表、常委会组成人员、代表小组，采取集中视察、分散视察的方式，重点对迎宾大道、跨京广铁路大桥等新城建设项目，博物馆、古州署等古城恢复项目，首农二期、河北农大幸福邑等农业产业项目，中心城区、重点镇等新型城镇化节点，北奔重卡、新能源车、微软定州等高科技项目，两岸文创大厦、中央新影基地等文化产业项目，定州物流编组站等六类18个重点项目建设情况进行专项视察，着力推动定州当好创新发展的示范。四是深化专项评议。以促进民生改善为重点，从政府工作报告提出的10项惠民利民实事中，选择3―4项进行专项评议。评议坚持公开、公正，保障人民知情权，扩大群众参与面，增强评议的力度和深度，大力推动民生持续改善，让广大人民群众共享改革红利，得到更多的实惠。同时，综合运用监督手段，对生态环境保护加强监督检查，支持市政府加大治理力度，修复生态环境，让我们的地更绿、天更蓝。
三、围绕推进依法治市，法律监督要有新进展
法治是社会有序运转的重要保证。深入贯彻依法治国基本方略，突出工作重点，做实法律监督，切实把推进依法治市摆在更加突出的位置。一是力促依法行政。坚持把优化政务环境、提高行政效能作为监督重点，采取随机抽查、明察暗访等形式，加大监督检查力度，对不作为、乱作为、慢作为的，依法启动相关法律程序，督促政府大力推进行政审批、商事制度改革，推行电子政务、网上审批公开运行，真正使“一章制”、“一费制”、“一站式”服务落到实处，全力创优发展环境，建设智慧城市。二是力促严格执法。按照“少而精、求实效”的原则，重点抓好《药品管理法》、《治安管理处罚法》执法检查，督促和支持市政府落实执法主体，加大执法力度，切实维护法律法规的严肃性。三是力促公正司法。强化司法监督，年内，听取和审议市法院执行工作、市检察院反贪污贿赂工作情况报告，对市检察院侦查监督工作进行专项评议，随机开展旁听评议市法院庭审工作。特别是对群众反映强烈的涉法涉诉案件，挂账督办，一抓到底，督促法、检“两院”深化司法体制改革，推进程序、结果公开，维护司法公正，维护社会公平正义。
四、围绕凝聚发展合力，代表工作要有新亮点
人大工作基础在代表，活力在代表。坚持以新的理念、新的方法，深化代表活动，健全活动制度，在服务发展全局上大有作为。一是创新活动载体，营造创业氛围。围绕项目建设落地、全民招商、全民创业“三个年”活动，充分发挥代表主体作用，大力开展“深化三个年、代表当先锋”主题实践活动，全市各代表小组联系重点项目2―3个，每季召开一次协调会，分析发展形势、提出发展建议，营造全民创业的浓厚氛围。全市各级人大代表特别是企业界代表要立足本职岗位、发挥自身优势，积极参与城市建设、项目建设，主动牵线搭桥、招商引资，努力在深化“三个年”活动中当先锋、作表率、比贡献。二是完善活动机制，激发代表活力。健全完善“代表活动日”制度，统一活动主题，制定活动计划，组织代表根据本地本部门实际，开展全方位、多层面的调研、视察和检查，为创新驱动发展蓄力加劲。发展的形势不容懈怠，肩负的责任光荣艰巨。全体代表必须强化代表意识、责任意识、担当意识，紧紧围绕新常态下经济发展大局，履职尽责、干事创业、建言献策，在推进经济社会又好又快发展的主战场上汇聚正能量，引领新常态。
五、围绕提升履职水平，自身建设要有新加强
积极适应新形势、新任务、新要求，完善工作机制，加强自身建设，切实提高常委会依法履职能力。一是坚持理论先行。深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入学习十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，全面加强常委会组成人员的党性教育、宗旨教育、法制教育，进一步坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是坚持机制创新。健全完善人代会、常委会、主任会组织服务工作机制，建立常委会组成人员向常委会述职、主任会议听取“一府两院”工作汇报等制度，提升依法决策、民主决策的能力和水平。三是坚持为民务实。严格落实中央“八项规定”，健全规章制度，深入调查研究，倾听民声、反映民意、集中民智，确保常委会作出的决议、决定更加符合全市人民的共同意愿。四是坚持创先争优。深入开展“三严三实”学习教育活动，加强机关党建工作，牢固树立党员意识，严格要求，端正导向，敢于担当，打造一流队伍，争创一流业绩，不断开创全市人大工作新局面。
各位代表，人民的期望殷切厚重，历史的重任光荣艰巨。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市百万人民，以更加昂扬向上的政治热情、更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，依法履职、开拓创新，为实现新型城镇化、建设新兴区域中心城市而努力奋斗！
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