激活发展新动能 提升环境竞争力
——沧州市全力推进高质量发展综述
本报记者 张 伟
大力开展招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”擂台赛，推进了一批大项目、好项目；积极实施产业提质增效工程，加快打造“4+5+3”现代产业体系，清洁能源、生物医药、先进再制造等新兴产业逆势快速增长，发展新活力持续释放……
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务，全市上下紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，按照“一四五九”工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移走高质量发展之路，经济稳中有进、稳中提质，预计全年地区生产总值增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长8%。
这份靓丽的成绩单一笔一画落在了全市党员干部向着使命集结的初心里，落在了各项事业攀升出的发展轨迹里，落在了共建共享美好新生活的张张笑脸上。
聚焦项目建设 夯实高质量发展根基
日前，献县经济开发区。总建筑面积17.4万平方米的来福集团沧州汽车零部件工业园项目，经过一年的紧张建设，已然轮廓清晰，标准化的生产车间鳞次栉比，引人注目。
该项目由雄安新区“嫁过来”的来福集团投资建设，总投资10.22亿元，目前基建已完成总工程量的90%，LED、汽车灯泡、注塑、模具等车间正持续试生产。按计划，整个项目2022年就可建成投产，届时预计年产值可达12亿元，安排就业1800人。
项目建设是经济发展的“压舱石”，更是实现经济高质量发展的“主引擎”和“源动力”。我市始终坚持“工业立市、项目强市”不动摇，大力开展招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”擂台赛，制定出台一揽子支持政策，建立完善了15项工作机制，千方百计抓项目、扩投资、增动能。围绕主导产业，聚焦高端高新，谋划组织、积极参加了沧州市重点产业招商推介会暨合作项目签约仪式、第三届中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛等一系列招商推介活动，成功引进中铁建、葛洲坝等战略投资者。同时，常态化开展集中开工活动，促开工、增外引、验成效，一大批大项目、好项目纷纷落地发展。
一切围着项目转、一切为了项目干。我市还坚持全生命周期抓项目建设，全过程抓项目管理服务。扎实推进“三包四帮六保五到位”活动，严格落实领导包联制度，定期召开政企恳谈会和重点企业早餐会，着力打通服务企业“最后一米”。2021年9月，我市与建行河北分行签订了1600亿元战略合作协议，进一步强化金融要素保障，服务企业发展，为项目建设保驾护航。
数据显示，2021年1至10月，全市市重点建设项目实际完成投资355.96亿元，完成年度计划的100.25%，提前两个月完成年度预计目标；73个省重点建设项目当年完成投资209.6亿元，完成年计划的131.7%，提前五个月完成了年度投资计划。其中，铭泰机械制造有限公司年产2500台高档数控机床及1250台重型数控金切机床项目、中科艾尔科技公司半导级高纯管阀件项目竣工投产。
从一项项指标竞相“站高”，到一家家企业相继落户，我们收获的不仅仅是稳步攀升的发展数据，更是发展的底气。
坚持创新驱动 持续释放发展动力
“鄂安沧输气管道与京邯输气管道连接线项目终于全线通气了，这个工程全部直缝钢管都是我们的产品。”日前，鄂安沧输气管道与京邯输气管道连接线项目，成功实现全线通气投产试运行。消息传来，青县巨龙钢管公司制管厂一车间主任滕先进和同事们兴奋不已。
鄂安沧输气管道与京邯输气管道连接线项目，是我省深入推进天然气“全国一张网”布局实施的重点工程。作为项目直缝钢管供货单位，巨龙公司在确保质量的前提下，适应客户需求，不断强化工艺创新，加大技术攻关力度。为确保生产前提交的文件一次过审，他们对各类技术文件反复研究，其中仅交付给监理单位的焊丝焊剂等原材料报审资料就达50余份，进行水爆试验6次。依靠技术创新，2002年以来，巨龙的产品在国内西气东输、中俄东线天然气管道工程等重大油气管线工程建设中几乎从未缺席，北京大兴国际机场航油管道工程也采用了公司产品。
创新是引领发展的第一动力。一年来，针对科技研发资金投入较低、创新研发成果不够多、产业转型升级任务艰巨、绿色化工等主导产业链条不完善、产品附加值偏低等问题，我市始终坚持创新驱动发展战略，深化科技改革创新，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，不断推动科技资源科学有效配置，努力为全市高质量发展提供科技支撑。
积极培育创新主体。持续加大科研资金投入，2021年全市科技支出预算占一般公共预算的比重升至1.54%，其中市本级财政科技支出预算2.3亿元，科技创新专项资金1.7亿元。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”行动，共推荐768家（次）企业参加高新技术企业认定评审，目前已有429家企业通过专家评审并进行公示。扎实推进创新平台建设。全年新增省级重点实验室1家、省级产业技术研究院1家、省级技术创新中心17家，全市共有省级研发平台126家。
加快创新成果转化。积极推进全市技术合同登记工作，加强培训指导，实行月度通报督导制度，截至2021年底，全市技术合同成交总额突破100亿元。
推进科技计划改革。充分借鉴吸收先进地区经验，围绕解决企业发展瓶颈或产业关键共性技术难题，出台《沧州市重点科技项目攻关“揭榜挂帅”实施方案（试行）》，对确定的13项技术榜单面向国内院校、科研单位张榜，并以现场评审答辩的形式由专家对项目进行评审打分，确定最终支持项目。
持续优化创新生态。加强财政科技研发经费使用改革，制定了《沧州市市级财政科研经费使用管理办法》，赋予科研人员更大经费自主权。探索在我市高等院校、科研院所中选择科研活动比较活跃的单位作为试点，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。
一年来，随着一系列政策举措综合发力，我市新增省级“专精特新”中小企业71家，四星玻璃等4家企业获评国家重点“小巨人”企业。
同时，我市全力做好“建链、延链、补链、强链”文章，大力开展产业提质增效工程，加快打造“4+5+3”现代产业体系。2021年前10个月，清洁能源、生物医药、先进再制造完成规上营业收入分别增长12.1%、37.9%、35%，一批新的增长点正在加速形成。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。如今，在推动高质量发展道路上，沧州正以创新为翼，全力推动“沧州制造”向“沧州智造”转变，为加快建设现代化经济强市、美丽沧州注入强大动能。
推动改革向纵深发展 提升环境竞争力
高质量发展的蹄疾步稳，离不开营商环境的持续优化。
这一年，我市紧跟中央和省委改革部署，真刀真枪推进社会各领域的深层次变革，不断推动各项改革向纵深发展。
聚焦改革突破，持续深化行政审批制度改革。在全省率先梳理编制了《沧州市市、县、乡三级行政许可事项审查要点》，大幅减少自由裁量权，推进政务服务规范化、标准化向纵深发展。分两个批次向开发区、高新区下放行政审批事项31项，方便项目企业就近办理。
聚焦效能提升，深化工程建设项目审批制度改革。全国率先绘制出出让用地建设项目、市政（线性）工程、工业项目三类建设项目报建（办理）全流程管理服务导图，精简申报材料33.5%，平均压减审批环节79.2%；全省率先实现河北省政务服务网、河北省投资项目在线审批监管平台和市工程建设项目审批管理系统“三网融合”；探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”“极简极速”审批等制度，大幅缩短项目审批时间。
聚焦准入准营，营造透明便捷可预期的营商环境。推行“企业开办政银合作”模式，构建沧州全域十五分钟“企业开办帮办代办圈”。2021年度市场主体新登记11.11万户，创历史新高。选取物流、饭店、药店、商场超市等9个群众办事高频套餐，推行“证照联办”，实现“准入容易、准营不难”。
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在深入推进各项改革的同时，我市还全面落实以人民为中心的发展思想，在推动共享中提高人民生活水平，让群众拥有看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。20项民生工程和10件民生实事全部兑现承诺；大运河文化带建设生态环境保护修复、交通体系建设等专项规划编制完成，园博园、大运河非遗展示中心等重点项目全面启动，南川楼、朗吟楼主体建成；大力推动城市更新和环境容貌提档升级，发布了总投资1330亿元的9个项目包、72个城市片区更新项目，项目建成后将惠及4万户、11万人；违建临建、“住改商”整治等城市环境容貌提档升级20项重点任务显现实效，城市面貌焕然一新……
发展没有休止符，改革永远在路上。奋进新时代，奋斗新征程，我们相信，只要全市上下始终坚持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，就一定能够不断谱写出建设现代化经济强市、美丽沧州的崭新篇章。
