“在推进全面绿色转型中实现新突破”，是习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时的重要指示。这既指明了河北今后发展的方向，又提出了新的要求和期望。全面绿色转型是经济发展方式的转变，也是公众生产生活方式的变革。在推进全面绿色转型中实现新突破，要求我们要更积极地应对当前环境的新挑战，对未来可持续发展模式进行更深入地创新探索。这就需要摒弃传统的高污染、高能耗发展模式，向绿色低碳、循环可持续的发展道路转变，协同推进降碳、减污、扩绿、增长等工作，全面形成绿色发展新格局，为加快建设经济强省、美丽河北不断注入强大绿色发展动能，为人民群众创造更加优质的生活环境。
推进全面绿色转型实现新突破的内在要求
调整优化产业结构，积极发展新质生产力。实现绿色转型需要经济发展与环境保护和谐共生，既要提质增效，又要降碳减排。在推进全面绿色转型过程中，需要持续加快产业结构的优化调整和升级，大力推进产业科技创新，积极发展新质生产力，构建绿色产业体系。一方面利用清洁能源大力推动传统产业的绿色化改造，培育发展绿色低碳的新兴产业，降低碳排放强度。另一方面围绕主导产业打造绿色产业链，推动上下游企业间的绿色技术创新合作，逐步形成绿色低碳的产业体系。发挥农业资源优势，发展生态农业和绿色农产品加工业，打造绿色农业产业链。当前，河北通过实施环保绩效创A行动，新增了大量的环保绩效A级企业，截至2024年5月，全省环保绩效A级钢铁企业达到37家，在钢铁行业绿色转型中发挥了示范带头作用。
推动绿色基础设施建设，提升城市可持续发展水平。实现绿色转型需要大量绿色基础设施的现实支撑，才能有效提升区域绿色发展水平。需要大力开展绿色交通、绿色建筑、绿色能源等基础设施项目建设，进一步提升城市绿色化、智能化水平。加快绿色低碳的交通运输系统建设，统筹优化交通网络布局，尤其是加快城市轨道交通、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，对城市的绿色转型有直接帮助。在绿色建筑方面，加快推动建筑绿色化，大力提高装配式建筑比例和推广超低能耗建筑，打造装配式建筑和绿色建材应用项目典范。在绿色能源方面，加快清洁能源开发利用，大力实施可再生能源替代行动，提升可再生能源电力、供热的比重，以降低对传统石化能源的依赖度，使绿色能源成为日常生活更主要的选择。
加大生态环境保护和修复力度，提升生态系统的服务功能。实现绿色转型需要以维持良好的生态环境为前提，在经济增长的同时达到资源节约、环境友好、生态平衡的目标。通过实施绿色生态屏障建设等重点生态工程，加强自然生态系统的稳定性，推动生态系统的整体改善。持续推进北方防沙带生态保护和修复重点工程建设，开展山水林田湖草沙一体化保护和综合治理，实施生物多样性保护工程。另外，加强与京津生态环保领域方面的协作，通过开展环境综合治理、生态保护修复等联合行动，共同推动京津冀区域内生态环境持续改善。
推进全面绿色转型实现新突破的重要抓手
制度引领是推进全面绿色转型的关键保障。各地应结合区域特征制定专门的绿色转型发展规划和配套政策措施，明确目标和实现路径，为推进全面绿色转型提供制度上的支持保障。完善绿色生产和消费的法规政策体系，明确各方责任和义务，推动形成政府主导、市场调节、公众参与的绿色治理新格局。建立绿色发展评估机制，定期对各地区的绿色发展水平进行评估和监测，加大监管执法力度和污染行为的惩罚力度，最终形成有效的绿色激励和约束机制。加强跨区域生态补偿机制建设，促进区域间生态资源的共享与保护。建立健全绿色金融体系，推动绿色债券、基金等金融产品的发行与应用，为绿色产业发展提供多元化筹资渠道。
科技创新是推进全面绿色转型的核心动力。建立健全绿色技术创新体系，完善创新激励机制，为绿色转型提供持续的创新动力。加强绿色科技创新平台建设，推动产学研深度融合。特别是围绕钢铁、汽车、医药等主导产业打造高能级创新平台，集聚创新资源，攻克环保新技术，开发绿色新产品。通过设立绿色科技创新基金，支持企业、高校和科研机构开展绿色技术研发和成果转化，形成一批具有自主知识产权的绿色技术和产品。例如，发展清洁能源、推广节能减排技术、研发环保材料等，都是科技创新在绿色转型中的具体体现。通过建设绿色技术交易平台、举办绿色技术展示会等方式，促进绿色技术的推广和应用。另外，还应加强相关绿色领域的科技人才培养和引进工作，引进一批产业绿色转型急需的科技人才，加大高等教育和职业教育对绿色技术创新人才的培养力度，开设前沿科技讲座课程，打造创新实践应用平台，为绿色转型提供坚实的人才储备。
区域协作是推进全面绿色转型的有效途径。京津冀三地应加强协作，建立区域合作机制，开展生态环境保护、资源开发利用、产业转型升级等方面的联合行动，通过政策协调、资源共享、优势互补形成区域发展合力，共同推进绿色转型。深化拓展与国际社会的合作与交流，通过经验分享、共同研发、联合治理等方式，积极参与全球环境治理和绿色发展合作，更好地融入全球绿色发展浪潮中。加强绿色发展示范区和项目建设，着重与国际先进地区和企业开展在绿色技术、绿色产业等方面的交流与合作，大力引进先进技术和管理模式，打造一批具有示范效应的绿色发展样板。通过举办绿色发展论坛、展览等活动，展示河北在绿色转型发展方面的成果和经验，吸引更多国内外企业和机构参与河北绿色转型发展事业。
公众参与是推进全面绿色转型的重要力量。加强绿色文化的培育与传播，使绿色理念深入人心并成为公众的共同追求，是实现绿色转型的重要推动力。开展全社会绿色转型宣传与教育工作，将绿色文化融入新时代生态文明建设全过程中，逐步引导公众形成绿色消费、绿色生活的良好习惯。通过开展绿色环保进校园、进社区、进企业等活动，广泛传播绿色文化，增强公众的绿色意识和环保素养。鼓励和支持公众积极参与环保志愿活动，在日常生活中践行绿色理念，减少使用一次性用品、选择绿色低碳出行方式等，让每个人都能参与到绿色转型的过程中来，进而形成全社会共同推动绿色转型的强大合力。
在推进全面绿色转型中实现新突破是一项系统而复杂的工程，需要全方位、多层次有序推进，必须坚持生态优先、绿色发展理念，继续深化和拓展各项具体举措，通过政策引导、科技创新和区域合作等方面措施的有机结合，在全面绿色转型的道路上稳步前进，进而实现新的突破。
（作者单位：河北省社会科学院省情研究所）
