1月12日，消费者在石家庄长安汽车园一家汽车4S店选购新能源汽车。河北日报记者田明摄
“两新”政策，一举多得。2024年，大规模设备更新和消费品以旧换新政策在我省持续发力，成为扩大内需、提振消费的重要抓手。
新的一年，我省该如何持续激发“两新”潜力，又该怎样抓住“两新”带来的机遇？出席2025年省两会的代表、委员建议，要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，紧跟国家政策步伐，加力扩围落实“两新”政策，及时做好相关支持政策顺畅衔接和平稳有序过渡，不断完善“两新”实施机制，放大撬动效应，带动经济社会发展。
大规模设备更新助力产业升级
我省是制造业大省，传统产业占比高，工业领域设备存量规模大，更新潜力足。眼下，从政府到企业，都在主动谋划、积极参与大规模设备更新。
沧州四星玻璃股份有限公司是全球第四家、国内首家全部采用自有技术，可规模化生产药用中性硼硅玻璃的高新技术企业。2024年，该公司有两个设备更新项目获得超长期特别国债或财政贴息支持。项目建成后，公司将拥有新的产品生产线，并用上节能降碳的窑炉和智能化在线检测设备。
“大规模设备更新是一场全新的‘技改风暴’。”省政协委员、沧州四星玻璃股份有限公司董事长王焕一介绍，他们将以设备升级带动企业整体竞争力提升，推进智能技术向核心生产环节拓展，既优化生产工艺，也进一步扩大产能，逐步实现高端化、智能化、绿色化发展。
机器设备是生产力的重要组成部分，是现代化产业体系的“骨架”。我省在专项补贴、税收优惠、金融贷款等方面进行政策激励，重点支持工业企业先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广等技术改造和设备更新项目。2024年1至11月，我省设备工器具购置投资同比实现大幅增长，为产业转型升级注入发展新动能。
“推动大规模设备更新，是扩大有效投资、拉动经济增长的重要举措。”省人大代表，省税务局党委书记、局长曹杰锋认为，我省设备工器具购置投资实现增长，充分表明大规模设备更新政策正在加速落地。下一步，税务部门将及时跟进一揽子经济增量政策，继续落实落细新购进设备器具一次性税前扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等税费优惠政策，并针对发票开具、减免申报和账目处理等事项做好服务，全力助推企业设备更新升级，释放发展潜能。
在省政协委员、河北大学党委书记刘兵看来，只有淘汰能耗高、性能落后的机器设备，才能释放新质生产力。从供给角度看，大规模设备更新能够推动传统产业生产方式的更新换代；从需求角度看，新型设备的引入会拉动相关制造业的生产。河北要继续搭好供需对接“大平台”，用好政策赋能“工具包”，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，加快推进新型工业化，培育发展新质生产力。
1月12日，消费者在石家庄长安汽车园一家汽车4S店选购新能源汽车。河北日报记者田明摄
消费品以旧换新激发消费活力
随着生活水平的提升，人们对消费品存量更新换代需求不断提升。实施消费品以旧换新成为激发有潜能的消费的有力一招。
过去几个月，石家庄北国人百集团有限责任公司旗下北国电器商城业绩突出：在“政府+集团+厂家”三重补贴激励下，2024年9月15日至12月31日，北国电器石家庄区域30家门店共使用补贴资金1.27亿元，直接拉动销售7.21亿元，消费热潮迭起。越来越多的绿色化、智能化家电成为消费者“新宠”。
省人大代表，石家庄北国人百集团有限责任公司党委委员、副总经理王慧桥表示，以旧换新活动在激发消费活力的同时，也为企业经营提供了更强的市场需求支撑。2025年，集团将继续响应“两新”相关政策，挖掘潜在家电换新需求，不断升级产品供给，提升送装服务水平，用更加便捷实惠的方式让消费者享受到“去旧更容易、换新更满意”。
消费品以旧换新，换来的不仅是万千家庭的焕然一新，也加快释放换新动能，形成更多新增长点。
来自省商务厅的数据显示，自2024年9月15日消费品以旧换新政策加力实施以来，全省开展形式多样的消费品以旧换新促消费活动1.4万多场次，拉动消费约698.97亿元，特别是电动自行车实现了新车销量、使用补贴资金额、受益群众人数三个全国第一，带动效应迅速显现。
在政策激励下，唐山市民同样开启了“嗨购”模式。省政协委员、唐山市商务局局长刘子阳介绍，2024年，唐山市累计发放消费品以旧换新补贴资金9.807亿元，直接拉动汽车、家电、家装、电动自行车销售额逾88.7亿元，消费市场持续火热。
刘子阳委员表示，下一步，唐山市商务局将全力推动国家消费品以旧换新加力扩围政策在唐山落地见效，持续开展消费品以旧换新进社区、进农村、进高校等“七进”活动，让百姓乐享惠民补贴。他们还将顺应消费者期待，抓住春节等重要节点，组织多样化促销活动，打造多元化消费场景，支持居民消费升级，让节能、环保、智能的高质量产品进入百姓家中。
“消费品以旧换新既利民又惠企。”出席2025年省两会的代表、委员纷纷表示，政策实施过程中要更加尊重消费者的选择，更多聚焦如何以供给“上新”创造需求、引导需求，以消费升级牵引供给提质，形成供给与需求的良性互动。
“两新”政策加力扩围将惠及更多企业和消费者
今年1月8日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，部署新一年的“两新”工作。
省政协委员、省发展改革委副主任贾乐堂表示，2025年，我省将继续推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，实施好设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等行动，进一步加强设备更新项目谋划储备，完善各领域消费品以旧换新实施细则，不断加大支持力度，丰富支持手段，优化工作流程，让真金白银惠及更多企业和消费者。
省人大代表、燕山大学党委书记赵险峰建议，进一步优化“两新”政策参与机制，一视同仁支持各类经营主体参与“两新”活动，提高设备更新便利度。简化补贴流程，规范市场秩序，加强项目资金监管，持续提升政策效果。
回收循环利用是“两新”政策的重要一环。随着“两新”政策深入开展，废旧产品设备报废淘汰明显加速。新的一年，结合“两新”政策实施，如何加强废弃物高质量循环利用，做好发展循环经济这篇大文章显得尤为重要。
“淘汰不是简单的丢弃，喜新也不能厌旧，一定要在循环利用方面加大力度，让废旧产品回收得了、利用得好。”省政协委员、京津冀再制造产业技术研究院院长张伟建议，一方面，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，提高资源利用效率、降低碳排放，拓宽新兴产业领域。另一方面，结合产业发展实际，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，推动更多产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。（河北日报记者 宋 平 李 巍）
