―――全市经济社会发展综述之五.基层组织建设篇
通讯员李飞见习记者庞佳艺
一面旗帜飘扬，那叫坐标，无数旗帜招展，那是力量。一个党员就是一面鲜艳旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。
寒冬时节，在全市广大农村走一走、转一转，看到的是基层党组织强筋壮骨、党员队伍出类拔萃、群众生活欣欣向荣，感受到的是基层干部群众干事创业的激情和活力，中山大地焕发着勃勃生机。
近年来，特别是省直管以来，我市始终坚持把抓好党的建设作为克服一切困难、解决一切问题、干好一切工作的总抓手、总钥匙，围绕争创全省、全国一流党建目标，进一步完善机制，创新载体，树先进、抓后进，转作风、促发展，惠民生、增和谐，全面加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保基层组织保障服务作用充分发挥，全市呈现出经济发展、事业进步、社会和谐稳定的良好局面。
“四位一体”促长效创新机制聚合力
谈起市领导到村指导工作时的情景，开元镇新油村党支部书记牛英顺激动不已：“市委确定我们村为联系点，市领导经常到村蹲点调研，指导我们开展工作，帮助排查解决问题，还协调相关部门帮助我们修路，改善群众生产生活环境，积极为群众找致富门路。市领导的作风更加务实了，工作更加接地气了。”
我市结合实际，以机制创新推动基层党建工作提升，充分发挥市委常委、市委联系办、乡镇基层组织建设办公室和村级干部党员等四方面作用，建立健全基层组织建设“四员”队伍，着力构筑巡视、督办、指导和监督“四位一体”的基层组织建设责任体系，全力提升农村基层组织建设规范化水平。
在“四位一体”党建责任体系中，市委常委分片包乡镇，担任基层组织建设“巡视员”，市委联系办持续入户走访当好“督办员”，乡镇基层组织建设办公室跟踪指导当好基层组织建设“指导员”，形成了纵向到底、横向到边的基层党建工作格局。
格局已有，内容需填。在此框架内，我市精耕细作，挖潜提优，严格落实以“四议两公开一审核”为主要内容的“421”工作法，大力推行党务村务“一卡通”管理模式，不断规范村级组织运行管理，基层组织管理效果明显。农民日报、人民网等多家媒体对我市的经验做法进行了宣传报道。
创新载体增投入筑牢阵地强基础
“去年，我经过选拔，比照公务员待遇享受财政专项补贴，让我的工作干劲更足了，其他村的党支部书记都卯足了劲儿和我比呢。”谈起比照公务员待遇享受财政专项补贴，明月店镇三十里铺村党支部书记兼村委会主任宋丽敏无比自豪，感觉肩上的担子更重、责任更大。
我市以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断加强基层党组织书记教育培训，大力实施村级组织活动场所阵地建设，严格落实“一定三有”工作机制，切实加大基层党建工作投入保障力度，极大推动了基层党组织建设。
特别是在深化“一定三有”政策上，我市大力推行了优秀村（社区）党组织书记比照公务员待遇享受财政专项补贴政策。对任职时间长、工作业绩大、群众威信高的现任优秀农村（社区）党组织书记比照公务员待遇落实财政专项补贴。今年又围绕全市中心工作，细化制定政策，对2012年以来在经济社会发展中作出突出贡献、上级党组织满意、基层党员群众认可的现任优秀村（社区）党组织书记落实财政专项补贴。
此项政策的推行进一步凝聚起广大农村（社区）干部干事创业、事争一流的正能量，激发了加快新兴区域中心城市建设的干劲。截至目前，全市共有74名农村（社区）党组织书记比照公务员待遇享受财政专项补贴，其中20名享受终身待遇。
树立先进抓后进比学赶超增干劲
“发展现代农业，其中一点就是充分发挥科技支撑作用，让农业增效、农民增收。实践证明，我们兴建农业园区的路子是对的，带领农民增收致富的信心更足了。”在息冢农业科技产业示范园，息冢镇息冢村党支部书记李少平如是说。
农村富不富，关键在支部；农村强不强，要看“领头羊”。农村要发展就必须有一个团结协作的支部班子，有一个致富一方的带头人，只有支部班子坚强有力，带头人敢于担当，才能带出一个小康村，富裕一方百姓。
我市坚持持续抓典型、树样板、强带动，以开展加强基层建设年活动和农村面貌改造提升行动为契机，大力实施“一环五线”百里党建精品长廊创建工程，在全市筛选基础条件好、影响带动力大、有发展潜力的村作为“百面旗帜”创建村，典型带动，以点带面、整体提升，激发了农村干部干事创业的热情，在全市形成了比学赶超的浓厚氛围。
按照“抓两头、带中间”的总体工作思路，在连续两年开展“百面旗帜”村创建工作的基础上，今年把整顿软弱涣散基层党组织作为全年基层党建工作的重中之重，按照“有多少排查多少、有多少整治多少”的原则，坚持“不掩饰、不回避”，严格认真对照中央和省委列出的农村党组织10个问题、社区党组织8个问题，将54个后进村（社区）全部纳入治理整顿范围，市级领导以上率下，组织部门牵头抓总，乡镇党委直接上手，驻村工作队蹲点帮扶，四级联动，合力攻坚，全面推动后进村（社区）转化。目前49个后进村（社区）实现转化，其他5个村发生明显变化，转化率达90.7%。
市委凝心聚力抓基层、扎扎实实打基础，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，广大党员的先锋模范作用不断增强，全市基层党建工作激发出源源不断的生机与活力。
看着这一系列变化，任职40多年的留早镇义合庄村党支部书记席成宝深有体会地说：“市委倾力抓基层打基础，真正抓住了农村改革发展稳定的‘牛鼻子’，起到了四两拨千斤、事半功倍的裂变效应。”
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