定州市近年来始终把计划生育协会工作放在人口计生工作的突出位置，围绕组织建设、群众自治、生育关怀、宣传教育四项重点开展工作，逐步实现了基层群众的“自我教育、自我管理、自我服务”，取得可喜成绩。在中国计生协第七次全国会员代表大会暨先进表彰会上，该市计生协获“全国计划生育协会先进单位”荣誉称号。2012年12月，获得“河北省计生协工作突出贡献先进单位”荣誉称号；高蓬镇钮店村、周村镇李张蒙村、叮咛店镇叮咛村先后被认定为国家级人口和计划生育基层群众自治示范村。2011年4月，定州市计划生育基层群众自治工作在河北省人口和计划生育基层群众自治暨诚信计生观摩推进会上进行经验交流。
基层组织建设日趋完善
定州市坚持协会阵地建设不断上档升级，以实行基层群众自治村为重点，依托人口文化大院的建设，对协会阵地和会员之家进行更新，上墙内容、工作制度更加健全，设施更加完善；全面落实基层协会工作人员经济待遇，协会专干工资每月305元和村干部一起由财政按月发放，协会小组长每人每月80元，本组内连续3年无政策外生育的优秀小组长每人每月涨至100元，在月例会时及时发放，此外，每年召开计划生育工作表彰会，对计划生育协会工作先进单位、100名优秀计生协会小组长进行了表彰，为切实发挥计生协生力军作用提供组织保障；在长胜园、国华定电等企业建成城市社区、企业、流动人口聚居地计生协会9个，实现了计生协会全覆盖。
整体推进计划生育基层群众自治
定州市按照“抓两头、带中间”的思路，整体推进群众自治工作，目前，全市480个村（街、社区）实现了依靠群众自治开展计生工作。
深入推进村级计生协会组织网络一体化，村级设置计生协会组织，村党支部书记、计生主管、妇联主任分别担任会长、常务副会长、秘书长，原来的育龄妇女小组长任协会小组长。
修改完善村规民约，进一步强化村级服务。在村级，进一步完善细化村规民约，除严格落实省、市奖励优惠政策外，村级奖励措施更为具体量化、人性化。特别强调在《计划生育村规民约》中，立足本村实际情况，各有不同侧重，积极推进普惠性社会经济政策向计划生育家庭倾斜，如叮咛村计生老人优先免费入住幸福院，李张蒙村对计生家庭优秀大学生给予2000元资助，孟家庄、西南佐侧重于对计生家庭中的男到女家落户家庭给予优惠，经济较好的钮店村在建沼气、安装自来水、装有线电视等方面对计生家庭免费。一系列优惠政策的不断推出，使广大计生户越来越多的享受到社会发展成果，从而吸引越来越多的人自觉实行计划生育，更多的人参与到计生基层群众自治中来。同时，增加约束条款，将早婚、非法抱养和选择性别终止妊娠行为等内容纳入其中。
开展“诚信计生”，育龄群众自觉参与计生工作。全市517个村（街、社区）由村（居）委会代表政府和育龄群众签订了计划生育诚信协议书，会员召开不同形式的座谈会，使干部的义务及育龄妇女的权利与义务都相互明确，相互监督，自觉遵守。坚持高标准。大宣传大发动，在广泛征求群众意见，经过村民民主讨论，召开村民大会通过，制定出了符合法律规范，适合本村实际，反映群众意愿的《村民自治章程》和《计划生育村规民约》。坚持健全制度，对计划生育基层群众自治各类人员职责、任务，各种工作制度重新进行了明确，把压力传递到每个会员，使广大会员和群众由被动的管理变为主动参与。
营造计生工作大氛围
定州市作为人口文化宣传大市，多次被评为全国人口文化大院建设先进单位，多次在全国现场会上作典型发言或介绍经验；各村（街、社区）建起了集瓷砖知识板块、标语、长廊、喷绘为一体的人口文化大院（广场），成为计生宣传的主阵地；依托人口文化大院建设，广泛宣传基层群众自治实施宣传品入户工程，每年投入30余万元，制作围裙、挂历、宣传小折页、扑克、手提袋、雨伞等多种宣传品，免费发放到育龄群众手中；每年开展节日宣传，举行声势浩大的宣传活动；在利用全市“三网两报”，广泛开展媒体宣传，国家级报刊、市级报刊刊登大量信息；创新宣传形式，利用文艺汇演、摄影书法绘画作品展等形式系统宣传人口计生政策知识；联合文广新局，在电影下乡中，每次播放20分钟左右的计生宣传短片；全市倡导的男到女家落户的做法多次在国家级经验交流会上发言；叮咛店镇王村被评为2011年“河北省计生协宣传工作先进单位”，市计生协多年被评为保定市宣传工作先进单位。
开展生育关怀，突出特色服务
为打造和谐计生、诚信计生、民生计生，近年来，定州市在严格落实国家、省和保定市各项计生奖励政策的基础上，制定系列普惠政策，每年启动救助公益金20万元，向计生家庭倾斜。
开展“关爱女孩计生金秋助学”活动，资助10名考上本二以上大学的计划生育贫困独生女孩，每人每年发放2000元的助学金，直至大学毕业；每年出资近30万余元，为农村独生子女家庭办理意外伤害险；持续开展“双关爱”活动，每年为计生老人照全家福，免费体检；抓好叮咛店镇叮咛村幸福互助院试点，42名计生空巢老人入住幸福院；持续开展关爱女孩行动，协调有关部门帮扶独女户、双女户、男到女家计生户发展生产，参加新农合个人部分由政府出资，优先安排劳务输出，优先安排困难户享受低保等；春节、中秋节、母亲节都由领导带队，上门看望慰问计生贫困户，送去慰问品、慰问金；投资200多万元，建成了高标准的P2实验室，开展免费孕前优生健康检查，每年为全市怀孕夫妇提供了优生健康检查服务；开展生殖健康避孕节育服务；利用农闲时节，开办“新婚课堂”、“准妈妈课堂”、“亲子课堂”，对新婚夫妇开展“三优”教育培训；开展志愿者服务送关怀，请农业专家为农民讲解种植养殖技术，村级组织志愿者演出队编排演出计生文艺节目。
党的十八大的召开，为计生协今后的工作指明了方向，定州市将继续普惠民生下力度、强化服务上水平，以更优异的成绩向党和群众交上一份满意的答卷，为全面建设小康社会营造良好的人口环境。
刘波 张江红 贾亚丽 张少瑜
来源：河北法制报
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