与民共建从“靠政府”到“靠大家”
——“无盔不上路”定州这么做（中）
没有罚款、很少批评，定州电动自行车驾乘人员头盔佩戴率达到80%，靠的是什么？
“靠与民共建。”定州市委书记张涛表示，人民的城市人民建。城市管理要以人民为中心，充分发动人民群众参与到城市管理中来，增强人民群众的获得感、幸福感。
护头暖心
柔性管理提升城市温度
2021年12月13日早7点，天还没有大亮，陈建龙走出家门，参加早高峰值班。“电动自行车驾乘人员戴头盔出行首日，街头会是怎样的景象？”作为定州市公安交通管理大队大队长，陈建龙忐忑又期待。
陈建龙走到第一个路口，就看到公路上五颜六色的头盔多了起来，给冬日里的城市增添了颜色。陈建龙连着走了三个路口，“头盔族”越来越多，他一脸欣喜和同事们会合：“真没想到，一晚上就把头盔戴上啦！”
数据显示，2021年12月13日早高峰期间，定州市区电动自行车驾乘人员头盔佩戴率达到百分之八十以上，而之前这个数字维持在百分之十上下。
当天行走在路上的，还有定州市委宣传部常务副部长陈建庄。面对一夜之间的变化，陈建庄说看似出乎意料，却全在情理之中：文明出行、文明交通一直是定州创建文明城市的重要抓手，群众认可度很高。
“要不是有头盔挡着，我这脑袋都得开了花。”市民老董说他自己就是最直接的受益人。晚上，他骑着电动自行车进小区，图省事紧跟着一辆汽车往里走，不偏不正电子杆落到了他头上，“第一天戴头盔就见到了效果。”
看到群众真拥护、真受益，陈建龙和同事们在寒风中执勤精气神更足了，站在路口讨论：怎么让佩戴率从百分之八十上升到百分之百。
不佩戴头盔的行人里，老年人居多。一位老大爷骑电动车过来，交警将其拦下，推着车子到便道上做工作：
“大爷您咋不戴头盔呢？”
“我这帽子也挺厚实。”
“帽子不安全，还是头盔保险。”
“我慢点骑也没事。”
交警给老人家看事故照片，讲危害。老人直点头，“都在理，应该戴。”
“下次出来戴上行不？”面对交警的期待，老人又不言声了，半晌才说：“一个头盔好几十，比件衣服还贵。”
很多老人省吃俭用一辈子，舍不得给自己置办头盔。定州市公安交通管理大队副大队长兰甫是位心思细腻的女同志，她理解老年人的消费方式，尝试柔性管理办法。
一方面，他们给老年人算大账：“万一出点事，去医院做个检查，10个头盔钱都没了。”另一方面，联合宣传部门，呼吁中青年人给父母买头盔送平安，同时，发动爱心企业对老年人进行捐赠。
老人们戴着头盔上路，不仅护了头，还暖了心。
群策群力
佩戴头盔实现人人共管
刘学亮是定州市清风路岗的负责交警，岗亭抽屉里，放着一沓子厚厚的承诺书，都是不戴头盔的电动自行车驾乘人员的签名。
“这些天，查处的不戴头盔的得有200多人。”刘学亮介绍，不同于老年人心疼钱舍不得买头盔，中青年人大多家里都有头盔，有的出门着急忘戴了，有的是怕压坏发型不愿意戴，还有的把头盔塞车筐里，将“佩戴头盔”变成“携带头盔”，只为应付交警检查……情况五花八门。
“如果板着脸训人，作用不明显，还容易引起逆反。”会议室里，交警们请来违规驾乘的代表，让他们为头盔管理出谋划策。
一时大意忘记戴头盔的市民希望可以随时随地借到头盔。交管大队借鉴便民雨伞的做法，号召企事业单位形成共享机制：定州信誉楼百货有限公司集中采购了一批安全头盔，员工可以临时借用救急;部分银行、商超也在研究如何开展这项服务。
陈建龙说：“我们也在谋划，在路口投放便民头盔，市民简单登记就能借走，按时归还就行。”市民李林林为他点赞：“交警这样管，我服气，也配合，这是管在点子上。”
尽管如此，每天被查到的驾乘人员里，总有几个熟面孔，提醒、教育都不管用，李林林支招儿：“让他们过来执勤。”于是，不戴头盔的驾乘人员穿上红马甲、戴上小红帽、手拿小红旗，站在交通路口维持秩序。
“一开始，心里可不痛快了，大早起，路上都是人，小城里低头不见抬头见，熟人们看了多尴尬。”在附近工厂上班的小刘别别扭扭站到马路执勤点位。路上人来人往，非机动车道上，电动自行车成了主流，多数人都戴着头盔，没戴的特别显眼。小刘情不自禁伸出了小红旗，把没戴头盔的拦下来。换个位置，他就理解了交警的一片苦心。“您别说了，以后我不戴头盔不出门。”
除了交通志愿服务外，交警们还跟市民学了一招儿：督促违法行为人将安全佩戴头盔宣传资料发至微信朋友圈、集赞，带动身边人引以为戒、遵纪守法。
“引导驾乘人员佩戴头盔，对我们改进工作也是一个促进。”陈建龙说，小小的头盔，把交警和市民紧紧捆绑在一起，有了老百姓的支持，城市管理水平突飞猛进。为一顶头盔，下这么大功夫，值不值？
“太值啦！”陈建庄说：“戴上头盔，不仅保安全，大家更有仪式感，车速慢了、闯红灯的少了、也不接打电话了，电动车事故明显减少，定州城市文明又前进了一大步。”
河北日报记者马利
