―――在中国共产党定州市第七次代表大会上的报告
王东群
（2017年2月9日）
同志们：
现在，我代表中国共产党定州市第六届委员会向大会作工作报告。
中国共产党定州市第七次代表大会，是在定州改革发展的关键时刻召开的一次具有划时代、标志性、里程碑意义的重要会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，唱响“奋发图强、实干兴市”主旋律，在全省争一流，在全国找位置，与世界接轨，与强者共舞，为加快建设经济强市、美丽定州而努力奋斗。
今天的定州，正处在一个史无前例的发展阶段，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战前所未有，肩负的责任前所未有，省委对我们寄予厚望，定州130万人民对我们充满期待。确定这样的大会主题，就是要抢抓发展机遇，强化使命担当，解决“定州向何处去，定州怎么干，定州谁来干”的问题，更好地团结带领全市人民继往开来、接续奋斗，开创定州改革发展的崭新局面！我们一定要把这次会议开成一次激情创业、谱写新篇的部署大会，开成一次统一思想、鼓舞士气的动员大会，开成一次加速崛起、跨越腾飞的誓师大会，推动定州“破茧化蝶”“浴火重生”，实现从县域向区域中心城市的伟大转折！
一、过去五年取得的成绩
市第六次党代会以来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，开拓创新、真抓实干、奋发作为，推动了经济社会又好又快发展。
―――积极抢抓战略机遇，综合实力不断提升。2013年6月被省委、省政府确定为省直管市，享有了与设区市相同的经济社会管理权限，减少了行政层级，提升了行政效能，提高了政治地位，释放了改革红利，主要经济指标保持较快增长，经济竞争力不断增强。入围全国中小城市创新创业百强、最具投资潜力百强、新型城镇化质量百强。
―――主动适应发展新常态，转型升级扎实推进。以供给侧结构性改革为主线，坚定不移转方式、调结构、促转型，经济开发区列入省级新型工业化示范基地，晋升省A级园区，4家企业入围全省“百优”，形成超百亿元产业集群1个，超50亿元产业集群3个，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群之一。长安汽车研发中心等研发机构落户定州，培育科技型中小企业134家。被评为全省创新驱动发展示范市。
―――认真落实新发展理念，生态治理取得实效。坚守发展和生态两条底线，持续打好污染治理攻坚战，PM2.5平均浓度大幅下降。在全省率先推行了环保网格化管理，率先提出了重点污染源全封闭管理理念，率先建成了智慧环保网络体系。连续3年被评为省环保目标管理先进市。
―――坚持统筹城乡发展，新型城镇化步伐加快。同步推进古城恢复、旧城改造和新城建设，城市功能进一步完善，综合承载能力得到增强。古城恢复入选河北省十大文化产业项目。京石高铁、京港澳高速拓宽、曲港高速等重大工程顺利实施，交通优势更加突出。美丽乡村建设取得阶段性成效，荣获河北省文明城市、绿化先进市称号。
―――深入推动改革创新，发展活力明显增强。积极推进新型城镇化、农村土地制度改革等12个国家级试点和10个省级试点，获批国家现代农业示范区和国家农业科技园区，3个镇被确定为全国重点镇。行政审批制度和商事制度改革成效显著，创造了良好的“双创”环境。五年来市场主体增长4.9倍，登记注册市场主体、规上工业企业、限额以上贸易企业个数全部翻番。
―――着力促进民生改善，人民福祉持续提升。五年来城镇新增就业3.2万人，新增转移农村劳动力5.4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，“零就业家庭”实现动态归零。社会保障体系更加完善，城乡养老金并轨运行，农村低保和扶贫“两线合一”。定州中学进入全国百强，技师学院获省政府批准。4所重点医院完成搬迁。中山博物馆竣工，成功申报国家级“非遗”4项、省级“非遗”6项，进入全省公共文化建设20强。平安建设深入推进，社会大局和谐稳定，群众安全感进一步增强。
―――严格落实从严治党要求，党的建设全面加强。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。结合我市实际，适时开展了解放思想加快发展大讨论暨问政于民问需于民问计于民大调研活动，党风政风和社会风气持续好转。严格执行干部任用条例，端正用人导向，加强基层组织建设。坚决落实“两个责任”，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。加强人大、政协、统战、群团工作和民兵、武装工作，调动和发挥了方方面面的积极性。
各位代表，过去五年的成绩，是中央和省委正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是市四大班子团结拼搏的结果，是历届市委班子不懈奋斗的结果。在此，我谨代表中共定州市第六届委员会，向全市广大党员干部群众，向社会各界人士，向离退休老同志，向所有关心支持定州工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，改革发展中还存在不少差距和短板：一是整体发展水平与省直管市的要求还不适应，经济指标人均水平低，发展不快、发展不足、发展不优仍然是定州最大的问题。二是城市功能还不完善，规划管理水平不高，基础设施建设欠账较多。三是生态环境治理形势依然严峻，节能减排任务艰巨。四是经济社会转型引发的矛盾增多，信访维稳压力较大。五是党员干部队伍整体素质有待提高，干事能力、创业激情、工作状态、作风建设仍需加强，发展环境亟需改善。知耻近乎勇，定州当自强。我们要坚持问题导向，直面矛盾、勇于担当，攻坚克难、砥砺前行，向着更高目标不断攀登。
二、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把握时代大趋势，顺应人民新期待，回答实践新要求，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，开启了向“两个一百年”目标迈进的新时代，党风政风为之一新，党心民心为之一振，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥戴。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是全党的选择、人民的选择、历史的选择，我们必须自觉维护、绝对服从、坚决捍卫。
（一）要把坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为政治纪律。十八大以来的实践证明，以习近平同志为核心的党中央，具有坚如磐石的政治定力、宽广博大的政治胸怀、超凡卓越的政治智慧，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决向习近平总书记看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策，坚决做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。
（二）要把学好用好习近平总书记系列重要讲话作为政治责任。学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，要在加快全面建成小康社会上统一思想行动，要在实现“两个一百年”目标上统一思想行动，要在践行“三严三实”上统一思想行动，要在坚定“四个自信”上统一思想行动，要在统筹推进“五位一体”总体布局上统一思想行动，要在协调推进“四个全面”战略布局上统一思想行动，要在贯彻“五大发展理念”上统一思想行动，要在落实“四个加快”“六个扎实”总体要求上统一思想行动。我们要准确把握系列重要讲话的科学体系、核心要义、立场观点方法，切实增强思想认同、理论认同、情感认同。
（三）要把推动定州改革发展作为生动实践。定州历史悠久，区位优越，文化厚重，曾经有过辉煌的历史。京津冀协同发展和省直管给了定州重新崛起的机遇和舞台，能否抓住机遇，实现跨越赶超，关键取决于我们的思想解放程度，取决于我们的工作状态，取决于我们的发展步伐。我们要从习近平总书记系列重要讲话中汲取智慧和力量，准确判断定州所处的历史方位，把发展定州作为对党忠诚的最根本要求，夙兴夜寐、激情工作，呕心沥血、殚精竭虑，不辱使命、不负重托，推动定州强势崛起、再创辉煌，让定州顶起该顶的那片天。
三、未来五年的奋斗目标和主要任务
河北省“十三五”规划明确“定州要打造京津冀城市群特色功能节点城市”，省第九次党代会和省“两会”提出“支持定州扩容提质”，这是省委、省政府对定州的新要求，更是我们重新起航、再创辉煌的新起点。面对新形势新任务，今后五年全市工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第九次党代会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢固树立和落实新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“12239”工程，正确处理改革发展稳定三者关系，在全省率先全面建成小康社会，建设区域中心城市，争创全国百强，打造经济强市、美丽定州，为实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。
实施“12239”工程，是我市当前和今后一个时期的工作主线。即抓住一个中心（招商引资和项目建设），抢抓两大机遇（京津冀协同发展、省直管体制改革），突出两大重点（城市建设、开发区建设），同步推进三次产业（提升一产，做强二产，做优三产），重点打造九大产业集群（清洁能源、精细化工、食品医药、汽车和装备制造、再生资源、体育休闲旅游与文化创意、现代服务业、现代农业、战略性新兴产业等九个产业集群）。全市上下尤其是各级领导干部务必用“12239”工程统一思想和行动，以干大事业、求大发展的雄心壮志，更加满怀信心、更加昂扬向上、更加奋发有为地投入到各项工作中，努力在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动、实现跨越。
站在新的起点，我们面临许多重大机遇、拥有许多独特优势。从国际看，世界经济进入深度调整，新一轮科技革命浪潮风起云涌，经济全球化、区域经济一体化潮流持续发展，我国倡导并推动的打造人类命运共同体、“一带一路”战略正在成为世界新愿景,但也不能忽视贸易保护主义抬头。从国内看，我国发展进入新常态，创新驱动发展和供给侧结构性改革等国家战略深入实施，为我们调整结构、加快转型升级提供了难得契机。从全省看，中央大力推进京津冀协同发展和环渤海地区合作发展，给河北带来了不可估量的发展势能，为我们参与区域分工、在全省发挥更大作用提供了平台。从自身看，定州既是京石轴线上的重要节点城市，又是省直管市，已经跃升到了国家和省级战略层面，体制机制、区位交通、基础条件、人才资源等优势明显，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加，步入了新型工业化、城镇化的加速期，具备了跨越腾飞的“天时地利人和”。
站在新的起点，我们要坚定不移走好发展新路。未来五年，将是定州实现跨越提升的重要机遇期，也是我们转变发展路径的紧要窗口期，我们必须奋发有为走好发展新路。这条新路，是加快转型之路，要坚持以提高发展质量和效益为中心，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，努力从资源要素依赖向创新驱动发展转变，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升。这条新路，是绿色发展之路，要坚持生态优先，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这条新路，是跨越提升之路，要坚持好字当头、快字为要、又好又快，实现发展方式、发展层次、发展阶段、发展成果的整体跨越，让人民群众在发展中有更多获得感、幸福感。
站在新的起点，我们要争当全省发展的领跑者。最大限度发挥主观能动性，勇于突破极限，超越自我，始终保持较快发展速度，使定州成为全省发展新的增长极，做到“一个建成”，即在全省率先全面建成小康社会；“两个加快”，即加快建设区域中心城市，加快创建全国百强；“三个领先”，即主要指标增速全省领先、质量效益提升幅度全省领先、空气质量改善程度全省领先；“四个突破”，即在打造京津冀协同发展示范区、产业转型先行区、综合改革试验区、现代农业示范区上实现突破。具体实现“五个大幅提升”：
―――综合经济实力大幅提升。经济规模加快壮大，质量效益持续优化，转型升级取得重大突破。生产总值年均增长10%以上，全部财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，到2021年分别达到600亿元、60亿元、600亿元，实现多个翻番，力争更好更快，确保五年内再造一个新定州。
―――改革创新动力大幅提升。坚持以改革统领全局，积极推进国家、省级改革试点任务，综合改革进展顺利，体制机制创新成效明显；创新体系建设迈出重大步伐，进入创新型城市行列，依靠创新引领发展的格局基本形成。
―――生态环境质量大幅提升。环境治理和生态修复取得重大进展，生产生活方式绿色化、低碳化水平提高，空气质量进一步改善，水环境治理、农村面源污染治理和土壤污染防治取得显著成效，主要污染物排放总量稳步降低。
―――社会文明程度大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建水平不断提升，社会文明程度和公民文明素质显著提高，公共文化服务体系和民主法治建设更加完善，社会更加和谐稳定。
―――人民生活水平大幅提升。城乡面貌显著改善，基础设施日益完善，常住人口城镇化率达到60%以上。城乡居民收入实现较快增长，农村劳动力转移就业规模不断扩大，社会保障实现全民覆盖，总体实现基本公共服务均等化。
我们要通过五年的艰苦努力，使全市综合实力跃上一个新台阶，社会发展进入一个新阶段，人民生活提高到一个新水平，在京津冀协同发展中的地位和作用更加凸显，向着经济繁荣富强、生态环境优美、现代气息浓郁、人民幸福安康的新定州迈出坚实步伐。要创造定州人民的幸福生活，“天上不会掉馅饼”，只能靠130万定州人民“撸起袖子加油干”，只能靠全市党员干部夙兴夜寐、激情工作，只能靠各级领导干部用辛苦和奉献推动定州大发展、快发展。只要我们不忘初心、继续前进，爱定州、重实干、作贡献，只要我们树立雄心壮志，凝心聚力谋发展，只要我们以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实，苦干实干加油干，就一定能够不负重托、不辱使命，让一座魅力十足的新定州昂然屹立在燕赵大地上！
四、加快建设区域中心城市按照“扩容提质”要求，以京津冀构建世界级城市群为契机，统筹规划、建设、管理三大环节，努力打造富有活力、极具魅力、繁荣和谐、功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的现代化区域中心城市。
（一）要引入先进理念，做到规划一流。科学的规划是城市发展的指引和保证，是城市最大的无形资产。要注重规划的前瞻性。围绕建设100平方公里、100万人口的区域中心城市，按照50年领先、100年不落后的标准，聘请国内外顶级规划团队，引入最先进、最科学的规划理念，加快推进城市规划修编。要抢抓全省“多规合一”试点机遇，率先把经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等融合起来，形成发展导向明确、功能定位清晰、富有前瞻性的现代化城市新蓝图。要增强规划的系统性。处理好城市总体规划、控制性详细规划、景观规划与城市设计的关系，精心编制控制性详细规划，切实加强城市色调、城市形态、建筑风格、街景立面、文化元素等方面的系统设计，明确容积率、绿化率、建筑高度、建筑密度等强制性标准，突出重要路段、重点部位风貌管控，把个体靓丽、群体美观、整体和谐有机结合起来。要维护规划的权威性。规划即法，规划如山。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制关口，增强规划的引领性，提高规划的刚性，维护规划的严肃性，使城市开发建设置于严格管控之下，确保一把尺子量到底、一张蓝图绘到底。实行城市规划管理责任追究制度，对违法用地和违法建设要依法依规严肃查处。
（二）要打造魅力城市，做到建设一流。坚持新城开发、古城恢复、旧城改造同步推进，实施城市建设三年攻坚行动。拉开城市框架，坚持路网先行，完成兴定路、迎宾大道东延，实施107国道、河龙线改线和东南外环建设，推进107国道、定魏、定深、河龙公路四线贯通，构建城市大外环。加快城市北扩东跨，建设生态新城，引进战略投资者，实施整体开发，走高端发展、精品发展、绿色发展之路，力争一年打基础、三年大突破、五年再造一个新城区。完善城市功能，统筹城市综合管廊建设，实施路水电气讯暖等公共服务设施升级工程，重点推进50万伏变电站、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、供水厂等基础设施建设，实现建成区集中供水、供热、供气、免费WIFI和集中清运垃圾全覆盖。开展全国文明城市、卫生城市、洁净城市、园林城市、旅游城市、智慧城市、海绵城市、平安城市、国家历史文化名城“多城联创”，实施唐河湿地公园、大型生态公园、动植物园、市民广场、生态隔离带等工程，建设文化中心、体育中心、广电中心、会展中心、客运中心，推动五星级酒店、高档购物中心、时尚商贸街区、休闲娱乐广场建设，实现生产、生活、生态三大空间相统筹。塑造城市特色，以历史为脉、文化为魂，加强对城市自然景观、文物资源、空间环境、建筑造型等要素的整合、提炼与升华，彰显城市特色风貌。加快旧城改造步伐，挖掘定州历史文化资源，搞好开发利用，争创全国旅游目的地，争办全省旅发大会，打造宜居宜业宜游的新定州。搞活城市经营，拓宽投融资渠道，加快城市建设和城市化进程。着力引进一批国内外知名战略投资者，参与定州城市开发建设。完善土地征收、储备和供应制度，盘活城市资产，撬动金融资本和民间资本投入，努力形成政府、企业、社会各方互惠互利、共建共享的城市发展新格局。
（三）要突出精细精致，做到管理一流。城市三分建设、七分管理，既要建好、更要管好。要树立大城管理念，深化城市执法体制改革，理顺城市管理体制，实现城市管理权相对集中。加强综合执法，建立城管、规划、住建、公安、电力、环保、交通、水利等部门联合执法机制，实现城市管理各环节无缝对接。要按照“一个平台、一张网格、一支队伍”的基本架构，抓紧建立以网格为基础、信息化为依托、制度为保障的城市服务管理机制。要建设数字城管平台，构建集执法巡查、视频监控、媒体监督、市民举报于一体的信息采集分析系统，组建城管信息采集员队伍，发现问题及时通过数字城管终端上传，形成精准定位、精准调度、精准处置的城市管理快速反应机制。要实行网格化管理，将城区按网格划分，把每个网格内的市容秩序、环卫保洁、设施管护、“两违”控制等责任全部落实到人，实行“定人、定时、定点、定标、定责”，把管理的触角延伸到城市每个角落、每个时段、每个细节，实现由粗放型管理向精细化管理、突击性管理向常态化管理、传统型管理向现代化管理的转变。
（四）要提升城市品位，做到形象一流。从城市细节入手，实施“绿美亮净活畅”工程，打造无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩的城市形象。要突出一个“绿”字，坚持城市道路延伸到哪里，绿化就搞到哪里，增加城市绿量，提高绿化水平，改善生态环境，建设“绿色定州”。要突出一个“美”字，对城市风格、城市色调进行统一规划设计，对城市道路和街园广场、重要建筑、重要节点的周边景观进行系统改造，使每一条街道、每一块绿地、每一栋建筑都成为靓丽风景。要突出一个“亮”字，加快推进城市夜景设计，对城市出入口、主次干道、公共场所、商业街区等重点区域进行亮化，打造灯光璀璨的夜景。要突出一个“净”字，提升城管机械化作业水平，实施环卫一体化服务，建立生活垃圾限时清理、“门前三包、门内达标”、机动保洁等制度，解决牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、道路乱挖、车辆乱停、非法运营等问题。要突出一个“活”字，发展城市经济，做强城市产业，激发市场活力、投资活力、消费活力、社会活力；突出文化引领，彰显文化特色，提升文化内涵，激发文化活力、文化动力、文化魅力和核心竞争力。要突出一个“畅”字，规划建设快速路，打通瓶颈路、断头路，更新改造主次干道，优化城市路网结构，打造城市道路、国省干道互联互通、便捷畅通的路网体系，催生一座秩序优、活力足、功能全、形象美、风尚好的美丽城市。
五、加快建设京津冀协同发展示范区
京津冀协同发展战略，是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略。我们要牢牢抓住这一重大机遇，强化战略思维，聚合发展优势，精准招商、精准对接、精准服务、精准承接，在区域合作、服务京津中壮大自己。
（一）要把承接非首都功能疏解作为核心任务。要深入研究中央《规划纲要》和我省《实施意见》，按照“打造重要节点城市和物流基地”的定位，盯紧非首都功能疏解目录，分类分部门列出对接清单，主动跟进重大工程、战略平台、协同试点和转移项目，特别是积极争取京石城际、定沧城际、通用机场等重大交通项目，形成精准对接的坐标系、路线图。要把产业升级纳入协同重点，以科学承接、转型承接、绿色承接为导向，引进高端要素、高端项目，带动转型升级，（促进产业脱胎换骨。要在思想观念、工作标准、政务服务、政策环境、法治环境、体制机制、营商环境等方面与京津对标对接，在财税分享、平台共建、市场衔接、引资引智等方面大胆探索，打造承接京津要素转移优选地。我们要以海纳百川的胸怀承接转移，以敢为人先的勇气对接转移，破常规、立潮头、争第一，共享协同、共谋合作、共赢发展。
（二）要把招商引资作为对接京津的重中之重。要密切关注京津产业和企业转移动向，盯住世界500强、全国500强，实施敲门招商、定点招商，使劲跑、全力争、拼命抢，最大限度承接京津产业转移。要向京津和省直部门派驻挂职干部，引资金、引项目、引人才、引信息。要实施“引凤还巢”工程，把京津定州籍成功人士聘请为招商顾问、产业顾问、文化顾问、金融顾问，为招商引资牵线搭桥。要加强与京津经济部门、各种协会商会等机构的联系，利用行业优势，精准招商，组团引进。要树立大开放理念和“定州之外都是外”的思想，形成全方位、多层次、宽领域开放格局，借助京津冀协同发展对国际国内人流、物流、资金流的强大汇聚作用，因势而谋、应势而动、顺势而为，积极对接长三角、珠三角等沿海发达地区，加快打造京津冀协同发展示范区和南资北移桥头堡，努力在发展上增比进位，在生态建设上走在前列，把定州建成实力之州、魅力之州、文明之州、和谐之州。
（三）要把构建协同创新共同体作为战略之举。北京是创新的高地、科技的富地，我们要积极融入京津冀全面创新改革试验区建设，打造北京研发、定州孵化转化、定州制造的合作平台。要共建一批创新基地，深入实施苗圃、雏鹰、科技小巨人三大工程，吸引知名高校、知名医院、创新团队、国家实验室、重大科技专项、重点科研项目更多落户定州，共建产业技术创新联盟、产学研创新实体、重点产业技术研发基地、高新技术转化试验基地。要引进一批战略性新兴产业，突出成果转化应用，谋划实施一批标志性项目，培育一批具有影响力的排头兵企业，在若干领域形成先发优势，打造新的经济增长点。要争创一批全国知名品牌，深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，将创新基因融入品牌建设，弘扬“工匠精神”，实施品牌战略，培育一批中国驰名商标、河北著名商标和名牌产品，推进实体经济振兴发展。
六、加快建设河北经济发展新的增长极
把开发区作为定州发展的主引擎，举全市之力，集全民之智，聚各方之才，推进开发区大投入、大建设、大发展，着力提升开发区的综合实力、创新活力、带动能力，让开发区成为全省发展新亮点，使定州成为河北经济发展新的增长极。
（一）要把开发区建成改革开放主阵地。要按照一区多园框架，加快推进优化重组，把全市所有工业园区、产业基地整合到一个平台，统一规划、统一管理、合理布局、优势互补、错位发展，力争通过3―5年努力，建成千亿元级开发区，争创国家级开发区。要按照“小政府、大社会”“小机构、大服务”的原则，加快管理体制改革，重点推进人事和薪酬制度改革，实行人员聘任制、工资绩效制，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的新机制。要把开发区建成定州经济腾飞的发动机，定州跨越发展的火车头，调优配强领导班子，把魄力大、能力强，善打大仗、敢打硬仗的干部派到开发区接受锻炼，把最有能力的干部派到开发区施展才华，把最有战斗力的干部派到开发区建功立业。加快投融资体制改革，搭建开发区投融资平台，积极引进国内外战略投资者、专业化团队，投资开发区基础设施建设，推进开发区上档升级，打造全省最具吸引力、最具影响力的开发区。
（二）要把开发区建成项目建设主战场。按照省委“项目向园区集中、人口向城市集中”的要求，用项目聚集产业，用产业聚集人口，把开发区建成产业新城。坚持一个中心，就是以招商引资和项目建设为中心，全党动员、全民发动，一切围绕项目转，一切围绕项目干，在全市上下迅速掀起招商引资上项目的热潮。实现两个突破：一是招商引资和项目建设实现突破。采取目标分解、层层加压、逐级传导的方式，推进招商引资和项目建设逐年攀升新台阶。每年全市谋划投资超500万元重点项目1000个以上，其中投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目15个以上，投资超50亿元项目5个以上。每个乡镇（办）引进工业项目不少于10个；经济开发区不少于100个；市直部门也要下达任务；全市每年新开工项目不少于100个，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好局面。二是开发区体制机制改革实现突破。在实行聘任制、项目工资制、开发区干部管理、招商引资优惠政策、项目建设考核激励机制等方面大胆突破，为开发区跨越发展提供保证。
（三）要把开发区建成先进产业聚集区。实施主导产业集群推进计划，重点打造九大产业集群：一是清洁能源产业集群。着力推进传统能源企业转型升级，加快规模化生物天然气推广示范项目建设，开发太阳能、光伏发电、生物质清洁能源，建成全省乃至全国清洁能源示范基地。二是精细化工产业集群。加快现有化工企业技术提升和产品升级换代，实施合成气制乙二醇、化纤、聚酯材料等项目，延伸产业链条，打造全国一流的精细化工产业基地。三是食品医药产业集群。加快构建以乳制品、粮油、畜产品、蔬果加工为主体的现代食品产业体系。大力发展生物医药、医疗器械等产业，建设中医药种植加工基地、国家综合性新药研发平台、国家生物医药研发孵化中心。四是汽车和装备制造产业集群。以长安、长客为龙头，大力支持发动机和整车研发生产，聚集更多配套企业，不断延伸产业链条，力争整车年产量达到100万辆，销售收入超过500亿元，打造成国内外知名的汽车生产基地。以双天机械、四方力欧为龙头，大力发展机械制造产业，加快建设多式联运装备制造基地，着力提升制造类企业的智能制造技术和工艺水平，在全国叫响“定州制造”。五是再生资源产业集群。大力发展“城市矿山”产业，以省级再生资源基地为载体，高标准编制产业规划，与中节能、中环保等央企深度合作，重点发展循环再加工、资源再利用、精深再制造产业。六是体育休闲旅游与文化创意产业集群。抢抓2022年冬奥会机遇，积极发展体育用品、体育休闲和养生养老、健康产业，向全产业链、高端制造和国际化迈进；加快文化旅游资源开发，促进文化旅游产品产业化。七是现代服务业产业集群。下大力推进传统商贸业提档升级，加快发展现代物流、金融保险、电子商务等服务业态，重点抓好北京铁路局综合物流园建设，努力打造内陆港和保税区。八是现代农业产业集群。立足农业资源优势，加快一二三产融合，引进实施一批农产品精深加工项目，完善产业链条，壮大龙型经济。九是战略性新兴产业集群。重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息技术、新能源和新材料、节能环保等新兴产业，形成一批具有市场影响力的创新型领军企业。
（四）要把开发区建成产城教融合样板区。以产业作为繁荣城市的基础，以教育作为聚集人口的途径，走以产兴城、以城促产、产城教融合发展之路。坚持产城融合，把开发区作为城市产业发展空间，与城市建设统筹谋划、同步推进，合理布局工业园区、商贸街区、居民社区和公共设施，实现开发区与主城区的对接融合。高标准完善开发区功能和公共服务要素配置，为产业向开发区聚集创造条件。促进产教联动，规划建设教育园区，鼓励社会力量办学，引进国内外名牌中小学、幼儿园入驻定州，推进定州技师学院建设，支持冀中职业学院和职教中心做大做强，推动高中向城区集中，拉动人口聚集。特别是要围绕重点产业，构建职业教育体系，为产业发展培养高技能人才。坚持以业聚人，加快发展以金融、电子商务、中介和咨询为主的市场服务，以社会管理、教育、医疗、卫生为主的公共服务，以住宿、餐饮、娱乐、商贸业为主的个人消费服务，增强开发区的吸引力、聚合力和承载力，努力打造产城教融合发展示范区和高品质新城区。
七、加快农村现代化建设
习近平总书记指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。我们要紧紧围绕“强美富”总要求抓好“三农”工作，进一步开创全市农业农村发展新局面。
（一）着力发展现代农业，让农业强起来。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业大市向农业强市跨越。要加快建设国家现代农业示范区和农业科技园区。按照发展规划在园区结合、经营主体在园区聚合、生产要素在园区整合、三次产业在园区融合的思路，统一规划布局，引进农业项目，做深农业产业，全力建设国家农业科技园区。重点加快首农园区、苗木园区、食品产业园等核心区建设，完善基础设施，提升带动功能，努力打造现代农业样板区、农业科技研发区、农业标准示范区。引导各类资本投资农业，鼓励各乡镇规划建设新的标准园、示范园、科技园。要下大力培育一二三产深度融合的农业龙头企业。既要支持现有农业龙头企业发展，更要引进实施农产品精深加工项目，提高农产品附加值，着力把农业龙头企业建多、做大、育强。实施“互联网+现代农业”，谋划建设区域性农产品物流中心、交易中心，探索生产基地、深加工企业、多布点市场、全方位物流的闭合产业链发展模式，构建龙型经济格局。要加强规模化标准化品牌化市场化建设。推进农业规模化种植、养殖，打造精品基地，以规模化提升标准化、品牌化、市场化水平。健全农产品质量安全标准体系，争创农产品质量安全示范市和食品安全城市。落实“区域、企业、产品”三位一体品牌战略，积极开展“三品一标”认证工作，努力培育在全省、全国有影响的农产品品牌。全面深化与首农、首创、北京二商等集团的深层次、多领域合作，打通进京通道，抢占北京中高端农产品市场，建设京津绿色农产品直供基地。
（二）着力加快美丽乡村建设，让农村美起来。坚持“统筹规划、分类建设、连片打造”原则，持续抓好美丽乡村建设。推进城乡规划一体化。搞好全域规划，进一步完善市域村镇规划、片区和村庄规划，科学确定保留村、中心村、特色村、撤并村，加快城乡一体化发展。推进城乡服务等值化。以“四美五改”为重点，实施民居改造、安全饮水、街道硬化、无害化卫生厕所改造、马路集市取缔、特色富民产业等专项行动，建设一批精品示范村，连片打造产业特色鲜明、人居环境优美、多种功能融合的美丽乡村示范区，进一步优化农村公共服务，让农民享受跟城里人一样的生活品质。推进农村发展生态化。突出生态文明，保留田园风光，保护乡土文化，展现乡村风情，真正让农村留得住记忆、记得住乡愁。实施田路分家、村庄绿化和廊道绿化，让道路绿起来、村庄绿起来。推进社会治理和谐化。创新乡村治理机制，注重满足农民精神文化需求，组织形式多样的文化活动，提升群众的文化道德素质，让文明新风在广大农村落地生根、开花结果。
（三）着力拓宽农民增收渠道，让农民富起来。加大引导和扶持力度，增加农民转移性、财产性、工资性和经营性收入，促进农民收入持续较快增长。培育新型职业农民队伍，开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育，提升农民综合素质，引导农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。推进农村劳动力转移就业创业，健全农村劳动力转移就业服务体系，促进农村剩余劳动力转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，加大对农村灵活就业和新就业形态的支持。深化农村综合改革，加快国家农村土地征收制度和集体经营性建设用地入市制度改革试点工作，认真抓好供销社综合改革、经济发达镇行政管理体制改革、户籍制度改革。推进农村土地“三权分置”，激发农村资产资源要素活力，释放农业农村发展新动能。
八、加快改善民生不断增强人民群众获得感
坚持城乡统筹、城乡一体，公共服务一体化、均等化，顺应人民对美好生活的向往，积极为群众解难事、办实事、做好事，实现好、维护好、发展好全市人民群众的切身利益。
（一）增加公共服务供给，不断提升人民群众的获得感。优化教育资源配置，实施新一期学前教育三年行动计划，推进义务教育阶段标准化学校建设，普及高中阶段教育，大力发展高等教育，切实办好职业教育和特殊教育，争创全国教育工作先进市。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，引进一批国内外知名医院，打造区域性医疗中心。实施文化惠民工程，积极创建休闲体育示范市，推进乡镇综合文化站上档升级，完善农村公共文化服务设施。加强传统文化保护传承，创作文化精品，扩大文化交流，打造文化品牌，提升定州的文化软实力。
（二）健全社会保障体系，不断提升人民群众的幸福感。完善就业服务体系，鼓励以创业带就业。实施全民参保计划，稳步提高社保待遇和水平。完善城镇职工和城乡居民养老保险制度，健全城乡养老保险关系转移接续机制。多渠道拓宽社会养老方式，发展养老服务产业，探索医养结合养老模式，促进医疗资源与养老资源相互融合，让老年人“老有所养、老有所医”。完善城乡低保制度，加强扶危济困，发展慈善事业，健全妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。完善城乡住房保障体系和公积金制度，确保困难家庭住有所居。小康不小康，关键看老乡。要守住民生底线，坚决打赢精准脱贫攻坚战，在全面小康的道路上决不让一人掉队。
（三）提高社会治理水平，不断提升人民群众的安全感。牢固树立风险管控意识，有效防范可能出现的各类风险。深化平安定州创建，加强社会治安综合治理创新，构建全方位、立体化防控格局。保持严打高压态势，重点打击严重暴力、“两抢一盗”、严重扰乱社会秩序等犯罪行为，增强群众安全感。带着感情做好群众工作，以群众工作统揽信访工作，强化“双向规范”，着力化解信访积案，发挥好“护城河”作用，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制。深入开展食品药品安全整治，规范食品药品市场秩序，以生命至上的担当保障人民生命财产安全。
（四）加强生态环境治理，不断提升人民群众的舒适感。把环境作为最大的民生，坚定不移打好环境治理攻坚战。实施“蓝天行动”，落实大气污染防治条例，加强重点领域、重点行业、重点时段的排放和污染治理，提高科技治污能力。加强能源结构调整，搞好农村散煤治理和电代煤、气代煤等清洁能源替代，抓好农作物秸秆综合利用，发展绿色能源产业。实施“碧水行动”，落实最严格的水资源管理制度和水污染防治措施，推进河流污染防治和地表水、地下水统筹治理。推行河长制，开展唐河、沙河、孟良河综合整治，加强水源地保护，实现地下水采补平衡。实施“净土行动”，制定土壤污染治理行动计划，建立分类分级管理制度，严格控制农村面源污染，抓好危废固废治理。健全生态环境立体监测网络，推动生态治理工作长效化，让定州的天更蓝、水更清、草更绿、环境更美丽。
九、加强和改善党的领导锻造一支攻坚克难的高素质干部队伍
在新的形势和任务面前，我们要抢抓机遇、攻坚克难，增比进位、事争一流，关键是落实党要管党、从严治党要求，把纪律和规矩挺起来、严起来，把干部队伍的素质提上来，把各级党组织建设得更坚强、更有力，形成风清气正、奋发作为的政治生态。
（一）加强思想文化建设，更好发挥凝心聚魂、激励引导的作用。用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动，坚持“四个自信”，深化中国特色社会主义核心价值观宣传教育。落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设，提升网络运用管理水平，牢牢把握正确舆论导向，弘扬主旋律、传播好声音、凝聚正能量。加强对外宣传，开展主题宣传、成就宣传、典型宣传、幸福感宣传，讲好定州故事、树好定州形象，不断提升对外知名度、美誉度和影响力。深化文明创建，突出正风化人，推进移风易俗，努力培育一流的市民素质、一流的人文环境、一流的社会风气，打造“善行定州”“美丽定州”品牌。
（二）严肃党内政治生活，统筹推进制度治党、依规治党。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，开展经常性批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实民主集中制，凡属重大问题，必须充分发扬民主、善于集中、敢于担责，探索实行党内重大决策论证评估和征求意见等制度。认真执行《党内监督条例》，全面落实党内监督责任，突出监督重点，织密监督之网，形成监督合力，增强监督实效。
（三）坚持正确用人导向，营造实干实政的浓厚氛围。认真贯彻习近平总书记好干部“五条标准”和省委“五个重用”“五个不用”“五个调整”要求，树立能者上、庸者下、平者让的鲜明导向，让忠诚干净担当实干的干部受重用、有舞台，引导形成你追我赶抓工作、千军万马上项目、雷厉风行抓落实的生动局面。建立督考合一制度，对市委、市政府决策部署，市委考核办、督查局及时跟踪、挂账督办、精准考核问效，干得好戴红花，干不好亮黄牌，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标；要强化考核结果运用，加大奖惩力度，旗帜鲜明地为担当者担当，让有为者上位，让不担当、不作为者丢帽子、挪位子。实行乡镇财税制度改革，采取“基数+奖励”的办法，按招商引资、财税收入、项目建设、信访稳定、安全生产等重点工作绩效进行评价，以奖代补，多干多奖，形成实干实政的全新工作导向。
（四）大力加强基层组织建设，夯实党的执政根基。全面落实党委（党组）抓党建责任制，着力抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，深入实施农村“领头雁”工程、农村党员干部和实用人才“双向培养”工程。加快乡镇便民服务中心标准化建设和农村综合服务中心建设，实现社会管理、公共服务、商品服务（电商服务）等功能全覆盖；落实“互联网+政务服务”，实现“一店式、一站式、一键式、一线式”服务，真正变“群众找人办事”为“干部上门服务”，构建市乡村三级贯通、高效快捷的便民服务体系。大力推进党建精品村创建，健全完善后进村党组织滚动排查整顿机制、农村干部“能上能下”机制和村级治理机制，强化基层基础投入保障，努力把每个基层党组织都打造成坚不可摧、战无不胜的战斗堡垒。统筹推进学校、机关、社区、国有企业和非公有制经济组织、社会组织党建工作。加强党员队伍教育管理，建立健全不合格党员退出机制，推动从严治党向基层延伸。
（五）以“爱定州、作贡献”为主题加强机关效能建设，打造“投资定州、事事畅通”环境品牌。结合全省深化机关作风整顿，以加强作风建设为抓手，以优化营商环境为重点，在全市开展“爱定州、作贡献”主题实践活动，深入推进机关效能建设。要强化人人都是服务窗口、人人都是发展环境、人人都是定州形象的意识，从每个岗位做起，从每件小事做起，从每个细节做起，为客商提供最周到的服务、最宽松的政策、最优越的环境，让企业家在定州有成就感、有自豪感、有归属感，在定州安心、放心、舒心，在全市营造“爱商、亲商、安商、富商、护商”的浓厚氛围。要在支持和服务基层上带好头，想企业之所想，急群众之所急，察实情、重实际、出实招、办实事，提高工作主动性和实效性。要持续深化“放管服”改革，组建行政审批局，落实“两集中、两到位”，搞好审批流程再造，加快网络审批平台建设，创造全国一流营商环境。要聚焦群众和市场主体反映强烈的问题，深入开展“治庸、治懒、治散”专项整治，真刀真枪解决作风顽疾，实现机关行政效能大提升，增比进位劲头大提升，干部干事创业激情大提升，人民群众满意度大提升，真正把“投资定州、事事畅通”的环境品牌树起来。
（六）着力激发干事创业热情，唱响“奋发图强、实干兴市”主旋律。“空谈误国、实干兴邦”。我们要牢固树立革命理念高于天、敢教日月换新天的豪情壮志，把使命扛在肩上，把责任举过头顶，把工作装在心中，把困难踩在脚下，让“奋发图强、实干兴市”成为定州的主旋律，形成人人想干事、人人真干事、人人干大事的良好风气，在全市汇聚奋发作为、干事创业的滚滚洪流。要把实现自身价值与促进定州发展紧密联系起来，把全部精力集中到谋事干事干成事上，以奔跑的状态抓项目、搞招商、促发展，以钉钉子精神抓落实、求突破、见实效，让激情工作成为常态，让真抓实干蔚然成风，实现思想大解放、作风大转变、工作大突破、发展大提速。要把“事争一流、唯旗是夺”作为全体党员干部的共同行动，向高标准看齐、向高水平努力，自我加压、负重奋进，敢与强者拼、敢与勇者争、敢与高者攀、敢与快者赛，干就干到最好、做就做到极致，用实际行动为定州争光、为定州添彩。
（七）树立“三行”作风，用党政干部的辛苦换取定州大发展、人民福祉大提升。好的作风就是无坚不摧的战斗力、就是狠抓落实的执行力、就是众志成城的凝聚力。要树立有令即行的作风，坚决贯彻落实上级和市委决策部署，服从命令、听从指挥，不打折扣、不搞变通、不做选择，确保步调一致、协调一致、行动一致。要令行禁止，绝不能各唱各的调，各吹各的号，绝不能有令不行、有禁不止。要树立雷厉风行的作风，把马上就办、办成办好作为准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，遇事不含糊，办事不拖沓，抢时间、争速度，说了算、定了干，立说立行、抢抓时机，加快节奏、提高效率，一招不错过、一刻不耽误、一天不懈怠，以只争朝夕、分秒必争的精神状态谋发展、抓落实、求突破。要树立身体力行的作风，干字当头、干字当先，干在一线、干出一流。市级干部实行“九个一”制度，市四大班子成员全部上前线、上火线，以上率下，层层示范，逐级传导。乡科级干部实行重点工作项目化管理动态清单制度，年初下达目标任务，年底形成业绩清单，照单要账，建立任务层层分解、压力层层传导，一级带着一级干、一级做给一级看的工作格局。
（八）认真履行管党治党责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。各级党组织和纪检组织要认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严。强化“永远在路上”的警觉和韧劲，切实执行“八项规定”，坚决防止“四风”反弹回潮。加强反腐倡廉制度建设，抓好党纪政纪警示教育，让党员干部自觉做到防微杜渐、坚守底线、廉洁从政。加强对权力运行的制约和监督，实践监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，时刻保持惩治腐败的高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！未来的5年，是决定定州前途命运的5年，是推进定州跨越崛起的5年，是实现定州“凤凰涅槃”的5年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以敢为人先的魄力，敢谋新篇的勇气，敢于担当的作风，砥砺前行、跨越赶超，走好赶考路、交出好答卷，奋力开创经济强市、美丽定州建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
