与民共情变“要我戴”为“我要戴”
——“无盔不上路”定州这么做(上)
在定州市主城区，执勤交警通过“快闪”奖励活动，向遵守交通规则的电动三轮车驾驶人赠送安全头盔。孔思远摄
红色、白色、黄色、黑色、蓝色……2021年12月28日9时，在定州市清风街与中山路交口，佩戴各种颜色安全头盔的电动车驾乘人在红绿灯前集散，描绘出一道道五彩斑斓的交通安全风景线。
电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔问题，是各地在城市管理中一块难啃的“硬骨头”。然而在定州市主城区，电动自行车驾乘人员头盔佩戴率在交通高峰期达到了80%以上。
这一亮眼成绩是如何取得的?记者在采访中发现，定州市政府及相关部门与民共情，深入调研找准百姓不戴头盔的“心结”，对症下药提升百姓头盔佩戴的意识，真正让百姓从“要我戴”到“我要戴”。
找准“症结”，才能解开“心结”
看着街道上五颜六色的头盔，定州市公安局交通管理大队大队长陈建龙坦言，这样的场景放在之前，很难想象。
“2020年4月全国开展‘一盔一带’安全守护行动后，我们也加大了对头盔佩戴的宣传引导，但是一年多下来，效果不算理想。”陈建龙告诉记者。
问题出在哪里?定州交警在执勤过程中，细心寻找答案。
上街买菜的刘大爷认为，戴头盔“不自在”。“咱也知道戴上头盔更安全，但是别人都不戴，我也不愿意戴。”刘大爷的回答很实在。
风风火火的外卖小哥小陈觉得，戴头盔“不方便”。“干我们这一行，在路上接打电话是常有的事，戴上头盔后啥也听不见。再说，夏天戴着也太热了。”小陈觉得有些“迫不得已”。
爱美的公司职员小成则认为，戴头盔“不美观”。“戴上头盔，头发全被压塌了，而且有些头盔也不好看。”小成有点委屈。
“或许是觉得‘不自在’，或许是因为‘怕麻烦’，或许是认为‘不美观’，这些五花八门的理由，我们之间也收集到很多。”陈建龙说。难道大家真的认为佩戴头盔不重要?事实并非如此。2021年10月底到11月上旬，定州市接连发生四起因未佩戴安全头盔上路，致使电动自行车驾驶人头部受伤的交通事故。交管部门将这些案例公开发布后，引发群众的强烈讨论，大家普遍认为相关部门应该采取措施强化头盔佩戴。
与此同时，定州交警在执勤中也发现，安全头盔越来越多地出现在他们的视野当中，即使是这些头盔直接“扣”在头上，或者干脆放在车筐里。
“这些现象首先说明大家的意识已经提高了。但从认识到接受再到行动，需要一定的过程，佩戴头盔也是如此。”陈建龙说。
意识与行动之间存在距离，是头盔戴不起来的症结所在。定州市经过进一步调研和研讨后，决定为头盔佩戴“再添一把火”。
2021年11月23日，《河北省电动自行车管理条例》正式出台。以此为契机，定州市在广泛讨论和征求意见后，决定自2021年12月13日开始，在主城区组织开展驾驶电动自行车不佩戴安全头盔专项整治行动。
“戴不戴头盔，看似是城市管理中一个‘小问题’，背后却关系着定州50万居民出行的‘大安全’。”定州市委宣传部常务副部长陈建庄表示，政策有支持、群众有需求，地方政府及相关部门应该也有责任把这件事做好。
有“巧办法”，更有“小惊喜”
要想电动自行车驾乘人员真正把头盔戴起来，佩戴头盔的知识不仅需要入脑，更要入心。
在专项整治行动前，定州启动“全城宣传”模式。
“大家骑电动车出门一定不要忘了戴头盔，2021年上半年，全省电动自行车驾乘人员死亡事故里有75.76%因颅脑损伤致死，未佩戴安全头盔驾乘人员的死亡风险是佩戴者的3.9倍……”在定州市花园小区附近的街道上，执勤民警边向往来群众发放传单，边讲解不戴头盔的危害。
印制30000余份宣传页向市民发放，“大喇叭”循环广播《“一盔一带”安全出行倡议书》，主要街区和路口摆放佩戴安全头盔提示牌，抖音等新媒体平台发布宣传视频……一时间，佩戴安全头盔的重要性、必要性被有效送到群众的“眼跟前”“耳朵旁”。
“进行警示教育的同时，我们还想办法让头盔在小部分人群中先戴起来，以示范引领达到‘一人戴，带动一片’的效果。”陈建龙说。
“戴着头盔好啊，安全又保暖！”在定州市中心北街，一名环卫工人连连向记者夸赞头上的头盔。
阳光照耀下，反光背心的“荧光橙”与头盔的“安全红”颇为瞩目。
在当地交管部门的引导鼓励下，河北昌润达环境工程有限公司定州分公司为企业中960多名需要骑电动三轮车工作的环卫工人配备了安全头盔。
鼓励企事业单位工作人员以身作则佩戴头盔，走进校园以“小手拉大手”的方式动员学生提示家长佩戴安全头盔，引导全市17家大型商超的干部职工佩戴头盔……定州市相关部门耐心上门宣传，一步步激发群众佩戴头盔的自觉性。
此外，定州市还积极探索引导群众佩戴头盔的“巧办法”。
“恭喜你，你是在红灯亮起后第一个主动停在白线范围以内的电动车骑行者，特别奖励你一顶安全头盔，现在我再简单介绍一下正确佩戴头盔的知识……”在定州市商业街与中山路交口，执勤民警向一名遵守交通规则的电动三轮车驾驶人“闪送”了一顶安全头盔。
“事实上，我们在主城区18个主要路口，已经开展了多次这样的‘快闪’奖励活动，累计送出1000多顶安全头盔。”陈建龙介绍。
一份“小惊喜”，不仅能快速引起人们对佩戴头盔这件事的注意，宣传普及相关安全知识，还能在小范围内持续营造佩戴头盔的新鲜话题。
在有力有效的宣传引导下，“我要戴头盔”成为定州市民的共识。
2021年12月13日，专项整治行动正式启动第一天，在各个路口执勤的民警惊喜地发现，早高峰头盔佩戴率竟然达到了八九成。几乎“一夜之间”，定州市民将头盔从“心上”，戴到了头上。
“城市管理就是要从群众所需、做群众所盼、解群众所忧。”陈建庄说，只要让老百姓从心里了解并支持我们，其他一些城市管理难题也可以像戴头盔那样迎刃而解。
河北日报记者霍相博
