政务服务事项下沉精准服务水平提升
定州构建10分钟政务服务便民圈
推行“25+542”基层网格化服务体系，为群众提供精准“上门服务”；将94个事项下放到乡镇、80个事项延伸到村，最大限度推进“就近办”；深化“政务+”融合共建工作，让群众“进一扇门，办多件事”……
去年4月以来，定州市大力实施政务服务提升工程，努力构建市乡村三级“10分钟政务服务便民圈”，形成了“多点可办”“就近能办”“少跑快办”便民政务服务体系。
截至目前，定州市市乡村三级政务服务平台累计服务群众80万人次。
基层网格化服务：
从“等你来办”到“我帮你办”
“从递交申请，到‘定残’，再到领到补贴，我们连家门口都没出，工作人员就帮忙全办好了。”近日，定州市清风店镇王庄村村民由荣彦的女儿张凤娟说，受益于该市“25+542”基层网格化服务体系，她的母亲“躺在炕上”就办好了残疾人证。
定州市“25+542”基层网格化服务体系，即依托市政务服务中心、25个乡（镇、街道）行政综合服务中心和542个村（社区）综合服务站，构建起基层政务服务网格化闭环管理服务体系，精准对接群众需求，实施政务服务动态化跟踪、全方位管理，为群众提供更便利、更暖心的精准服务，努力做到基层政务服务全覆盖、无遗漏。
“变‘等你来办’为‘我帮你办’，是这个体系的核心。”定州市行政审批局放管服改革协调科科长王玉伟介绍，在这个体系建设中，该市25个乡（镇、街道）明确了乡镇级网格长和网格员，负责指导、协调相关村（社区）综合服务站的政务服务工作。该市542个村（社区）明确村“两委”干部为村级网格长，党员、入党积极分子、村民代表、群众志愿者为网格员，实行包联入户，及时了解群众需求并将涉及政务服务的事项进行逐级上报。
“我母亲能顺利办理残疾人证，首先得感谢和路叔！”张凤娟说，她的母亲患有脑血栓，出院后一直瘫痪在床，因为行动不便，他们曾想放弃办理残疾人证。
“老人是低保户，儿子没了，由闺女赡养，但闺女家的日子过得也不宽裕，残疾人证要是能办下来，老人就能多份保障。”去年12月23日，村里的网格员陈和路得知情况后，立即上报给乡镇级网格员、清风店镇行政综合服务中心主任仝立伟。当天下午，仝立伟赶到张凤娟家核实情况，并与定州市妇幼保健院肢体评估鉴定机构负责人进行沟通，希望能尽快为老人进行残疾鉴定。
“办理残疾人证须到医疗评定机构进行鉴定，重度残疾可申请入户办理，但从申请到办理可能得等几天。这次为了让老人能尽快享受到残疾补贴，我们跟定州市妇幼保健院沟通后采用了视频方式对病人的情况进行评定。”仝立伟说，评定结束后，该院肢体评估鉴定机构立即将评残资料推送到市政务服务中心残联办证窗口；经过公示，残联办证窗口将办理好的残疾人证免费邮寄给老人的女儿张凤娟。
“从递交申请材料，到拿到残疾人证，仅用了9天时间。我妈现在每月有126元的残疾人补贴，我们都不知道怎么感谢他们。”这种“零距离”的贴心服务，让张凤娟和母亲倍感温暖。
据了解，在定州像张凤娟这样受益于“25+542”基层网格化服务体系的群众超过了30万人次。
政务服务事项下放：
从“多地折返跑”到“就近一次办”
4月18日，定州市邢邑镇邢邑村村民郭跃兵，将刚刚换发的食品经营许可证贴到自家饭店墙上。“这个证是从镇上办的，只跑了一趟，当下就发证了，真是方便。”郭跃兵感慨道。
郭跃兵的饭店是2017年5月开始营业的，当时为了办理食品经营许可证，他往市食药监局和市行政审批大厅来回跑了4趟，等了半个多月才拿到证。
今年5月底这个证书要到期，正在为换证发愁的郭跃兵听说能在镇上办理，心里甭提多高兴。“我们村距离市区30多公里，这下终于不用来回跑了。”郭跃兵说，在邢邑镇行政综合服务中心市场准入窗口，工作人员给了他一张“一次性告知书”，办证需要的材料一目了然。按照上面的要求，郭跃兵在窗口提交书面资料后，不到半天时间就拿到了新的证书。
在政务服务提升工程中，定州市强力推进政务服务延伸办理，将与群众密切相关的食品经营许可证办理等94个事项下放到乡(镇、街道)行政综合服务中心办理;并将高龄津贴申领、独生子女父母光荣证办理、再生育审批等80个事项向村（社区）综合服务站延伸，让“跑一次”成为上限、“零跑次”成为常态。
同时，针对乡（镇、街道）行政综合服务中心、村（社区）综合服务站工作人员不熟悉新下放、延伸事项办理程序的难题，定州市行政审批局牵头组织市农业农村局、市市场监管局等业务指导部门分期分批召开集中培训会100多次，详细讲解相关事项的办理程序；并建立包联责任制，将业务培训和下沉指导、跟班学习相结合，进一步提升基层审批服务业务能力，确保了下放事项“接得住、管得好、用得活”。
目前，定州市25个乡（镇、街道）全部高标准建成行政综合服务中心，542个村（社区）均建成综合服务站，并统一配备了高拍仪、打印机、便民座椅等设施。在提升硬件的同时，该市在各乡（镇、街道）行政综合服务中心、村（社区）综合服务站推行首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗值守、行为规范、投诉举报、责任追究等制度，提供综合受理、办理代办、政策解答等服务。
今年以来，定州市仅25个乡（镇、街道）行政综合服务中心就为群众办理政务服务事项5万余件。
“政务+”融合服务：
从“只能办一件事”到“进一扇门办多件事”
4月19日，在定州犇源养殖有限公司的肉牛养殖场，一头头体格壮硕的西蒙塔尔牛慢悠悠地咀嚼着掺有玉米的草料。瞅着其中几头吃得正欢的小牛，公司负责人赵同详忍不住笑了起来。
然而，就在一个多月前，他还在为没钱买玉米饲料和小牛而发愁。正当他一筹莫展时，有朋友提醒他可通过定州“信易贷”平台贷款。该平台是定州市行政审批局于去年4月建立的，旨在帮助中小企业解决“融资难、难融资”的问题。
这对赵同详来说无疑是雪中送炭。3月10日，他向定州“信易贷”平台递交了申请贷款的资料，不到一周的时间他就顺利贷到12万元。“用这笔钱，我买了35吨玉米、11头小牛——饲料问题解决了，新进的小牛明年5月出栏后，还能进账20多万元。”赵同详说。
定州市行政审批局在实施政务服务提升工程时，紧贴乡村振兴、惠农服务需要，创新推出“政务+金融”模式，拓宽贷款融资渠道，破解融资难、融资慢的问题。
为推进这项工作，定州市行政审批局建立了包联责任制，并通过向相关企业负责人发送短信、实地走访、召开座谈会等形式进行宣传，鼓励金融机构在定州“信易贷”平台发布金融产品，引导企业通过该平台发布融资需求等。
自去年4月以来，已经有15家银行入驻定州“信易贷”平台，共推出21个金融产品;该平台累计发放贷款239笔，涉及金额3642万元，惠及200多家中小企业。
在此基础上，该市还强力推进政银合作，542个村（社区）综合服务站的场所、人员、设备、网络等，与建设银行、河北银行等实现共用，让群众“进一扇门，办多件事”。
“在这里，老百姓不仅能享受到政务服务，还能办理现金存取、转账汇款、支取养老金、缴纳水电费，甚至还可以通过建设银行推出的‘裕农通’服务找工作。”定州市行政审批局党组副书记支雄伟说，接下来，该市将进一步深入推进“政务+”融合共建工作，依托542个村（社区）综合服务站，整合银行、供销、邮政等服务资源，深化多方合作，提供“政务+金融”“政务+供销”等多元服务，满足群众和企业多样需求，打造集成高效的综合服务平台。
河北日报记者徐华
