编者按：我市积极探索服务企业发展的新思路、新模式，创新推行项目审批“三个一”、企业家早餐会、工业企业直报等项制度，使我市发展环境得到优化，行政效能得到提升，一批大项目、好项目纷至沓来，先进经验得到了省领导和社会各界的高度评价。近日，副省长张杰辉对此作出批示。市委书记赵志栋等市领导高度重视，就此也进行了专门部署。为进一步推广和交流我市关于构建服务企业长效机制的经验，本报进行重点刊登。现将全文予以刊发，敬请关注。
企业兴则产业旺，产业旺则区域强。近年来，定州市积极探索服务企业发展新思路、新模式，创新推行项目审批“三个一”、企业家早餐会、工业企业直报等6项制度，优化了发展环境，提升了行政效能，一批大项目、好项目纷至沓来。今年5.18廊坊经贸洽谈会上，定州首次单独举办投资环境说明会，一举签约13个项目，总投资达950.5亿元。
一、深化行政审批制度改革，打造项目审批“动车组”
大力削减审批事项，再造审批流程，经过6轮清理，行政审批事项由372项减至70项。推行“一章制”、“一费制”和“一站式”服务，全力打造行政审批“动车组”。推行“一章制”，工业项目由发改部门牵头，实行“主审部门一章主办、前置许可一表会审、互为前置先办后补”的并联审批方式，同一部门对同一个项目审批只盖一次章。落实“一费制”，即对全市行政事业型收费项目集中清理，保留收费事项50项，涉企收费减至25项，由市收费局集中收缴。升级“一站式”服务，即将32个有审批权限部门的内部审批事项归并，单设审批科室后整建制进入政务服务中心，实行“一个窗口对外”，由窗口“统一受理、统一办理、统一出件”。通过推行“三个一”工作机制，办事效率明显提高，项目审批时间由130天缩减至40天，工
程验收时间也缩减30%以上；同时，已累计向企业减收费用1000多万元，大大释放了企业发展空间。
二、定期召开企业家早餐会，建立政企对接“直通车”
市委书记、市长每月各举办一次企业家早餐会，召集有关部门“一把手”参与，由工信局、发改局牵头，分批组织不同企业家参加，每次参加早餐会企业不超过8家，面对面了解企业生产经营中遇到的困难和问题。对企业家反映的问题，当场提出解决办法，落实相关责任，形成会议纪要，由督查部门跟踪督办，切实为企业解决实际问题。定曲路由于车辆人员较多，经常发生拥堵现象，开发区内许多企业的通行受到很大影响。为解决这一问题，决定修建园区内一条高标准道路───“星光路”，但由于原堡自町家属院征地拆迁问题，该路的建设进程一度遭到延误。市长李军辉在企业家早餐会上了解到这一情况后，现场办公，仅用一个月时间，“星光路”就开工建设，道路建成后极大缓解了开发区企业通行难问题。目前，定州市已开展企业家早餐会7次，共32家企业参加，解决企业家反映有关问题35个。
三、推行工业企业直报机制，建立服务企业“高速路”
为建立政府与企业之间的快
速反应机制和信息互动渠道，专门为纳税50强企业印制了直报字头，当企业有需要市委、市政府解决的事项或反映问题时，企业可使用专用字头直接上报问题，工作人员必须第一时间呈报有关市领导，省去中间审批环节；企业还可以直接到市委、市政府找主要领导反映问题，任何人不得阻拦。四方力欧公司是我市投资超亿元的重点项目，但由于多种原因，通向该企业的道路一直没有修通。市委常委、常务副市长陈业鹏通过企业直报了解到该情况后，立即召开调度会，一个月内解决了企业交通出行问题。截至目前，由企业直报而召开调度会超过8次，解决重点企业发展和重点项目建设中遇到的困难和问题22个。
四、对重点企业挂牌保护，建立企业发展“特护区”
对筛选出的97家重点企业实行挂牌保护，建立入企检查备案制度，除安监、消防、环保部门外，未经市政府批准，任何单位或个人不准擅自到挂牌企业检查。今年以来，市政府共发放“检查卡”11张，企业反映相关部门到企业检查次数明显减少。建立园区约检和陪检制度，除特殊情况外，凡进园区检查的部门，需向园区管委会预约检查时间，对涉检部门集中进企检查，并由管委会派专人陪检，杜绝涉企“三乱”行为。同时，在企业、园区设立举报平台，
在市政府、市纪委设举报电话，对相关部门违纪违法行为进行举报，一经查实，一次下岗，今年共处理6人。
五、强化领导分包责任制，当好企业发展“保育员”
对重点项目全部实行市领导分包责任制，严格按照一个项目、一名市领导、一个分包部门、一套班子、一抓到底的“五个一”要求，明确责任，倒排进度，跟踪督导。市主要领导每月对重点项目进行调度督导，交流重点项目建设情况，查找存在问题，研究加快推进的措施和办法，并形成督导通报。同时，建立了园区管委会领导分包企业及工作人员联系企业制度，加强了园区与企业的沟通联系，提高了服务效率。去年初，保定长客公司轻型车项目，由于长安集团项目资金迟迟不能到位，企业十分着急，分包该项目的市委书记赵志栋现场办公，亲自协调某建设集团垫资建设，一周后项目顺利开工，年底项目竣工投产，保定长客产能大幅提升。今年以来，全市实施亿元以上重点项目50个，总投资达1660.6亿元，其中，新开工项目19项，总投资128.6亿元。
六、为企业搭建融资平台，建好企业发展“加油站”
融资难是制约企业发展的瓶颈，为解决这一问题，定州市积极
搭建银企、银政对接合作平台，先后组建了嘉盛、谦诚、金旭泰3家融资性担保公司，融资额度超过50亿元；与5家银行建立合作关系，定期组织专场银企对接会，融资额度超过90亿元，单笔最高可达2000万元；新引进河北银行、保定银行、中信银行、中成村镇银行等金融机构；与省联社合作筹建定州农商银行，企业融资渠道进一步拓宽。通过搭建企业融资平台，企业融资难问题得到有效解决。截至目前，已有200多家中小企业与银行对接，达成信贷意向6亿余元。
“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”定州通过创新服务企业机制，提升服务品质，有效促进了企业发展，助推了经济腾飞。在工作中，我们产生了一些启示。
启示一：创新服务理念是搞好企业服务工作的前提。一个地方的发展，很大程度上取决于企业的发展，为企业服务的水平成为能否吸引更多企业以及资金、人才、技术等生产要素的一个重要方面。观念决定行动，只有从思想上真正树牢“企业至上，服务企业就是服务发展”的观念，才能为企业服好务。从政府到部门要想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，多为企业铺路搭桥，排忧解难，保驾护航。
启示二：创优发展环境是搞好企业服务工作的根本。环境的好坏，决定企业运行成本，影响
企业生存和发展。加快发展必须为企业营造良好的软硬环境。一方面，要加强水、电、路、讯等基础设施建设，创造良好的硬环境。另一方面，要加强服务政府、责任政府、法治政府建设，大力整治企业周边环境，严查各种阻碍投资兴业、干扰企业正常生产经营的行为，为企业创造良好的软环境。
启示三：提高行政效能是搞好服务企业工作的基础。行政审批效能是衡量发展环境的重要标尺，深化行政审批制度改革是改进政务服务、建设效能政府的核心所在。要进一步转变政府职能，规范政府行为，简化办事程序，再造审批流程，着力提高办事效率。要贴心服务，急事急办，特事特办，着力提高服务效率。要完善政务中心服务功能，畅通审批绿色通道，保证项目建设一路绿灯。
启示四：健全协调机制是搞好企业服务工作的关键。服务企业发展是一个系统工程，是一项长期持久的工作，必须通过各部门齐抓共管，协力推进，才能取得最大成效。要建立企业服务事项办理协调机制，并丰富和畅通企业诉求表达渠道，不断拓宽服务领域，丰富服务内容。要建立健全服务绩效考核机制，通过综合考评增加部门的责任意识。要强化督查，全方位、多角度监督职能部门的服务，形成企业围绕市场转，部门围绕企业转的良性互动。
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