作者：赵建斌
发展实体经济事关定州改革发展稳定全局。对于增强全市综合实力，开创大众创业、万众创新局面具有重要意义。因此，必须抢抓京津冀协同发展和所推进的国家级改革试点工作等重大机遇，紧紧围绕实施新型工业化发展战略，坚持问题导向，进一步优化营商环境，加强引导扶持，在做强民营经济，提高中小企业发展质量和水平上下功夫。
围绕精准服务，着力破解企业难题。一是围绕解决好中小企业发展中存在的土地、资金问题，进行梳理分类，研究各类问题的管用举措，然后明确牵头部门，挂账督办、跟踪服务，一抓到底。比如在资金支持方面，充分发挥工信、科技等部门“助保贷”、“科保贷”作用，对成长性好的企业及时施以援手。抓好金融办《关于深化投融资体制改革的意见》的落地生效，确保在金融服务上迈出实质性步伐。整合发改、工信、科技等部门资金，制定对困难中小企业贷款给予贴息的支持政策。建议国土部门牵头，住建、规划、环保、金融等部门配合，逐个分析有意愿办理土地证企业具体情况，通过部门相互配合，靠前服务，真正帮助企业破解办证难问题。二是选择100家重点企业，建立“一企一策”跟踪服务机制，本着有什么问题就解决什么问题，哪个问题突出就先解决哪个问题的原则，建立精准帮扶的体制机制。三是借鉴发达地区经验，实施“日月星珠”企业成长工程。建议市委、市政府组织发改、工信、农业、商务、统计、工商、财政等相关部门，像支持教育事业发展那样，进一步加大实体经济发展力度，实施“个转企、企升规、规改股、股上市”行动，推动行业和中小企业不断壮大。
围绕创新驱动，着力探索产业转型升级之路。我省在京津冀协同发展中的定位是“三区一基地”，其中建成全国产业转型升级试验区的定位，覆盖我市整个区域。调结构、转方式、促转型，必须靠创新实践。目前我市在传统产业升级改造上迈出了坚实步伐。比如建设的体品园区、再生资源基地等，已经奠定了很好的基础。只要坚定不移地抓下去，再努一把劲、再添一把火，坚持扶上马、再送一程，必将使我市传统产业焕发新的生机与活力。一是建议围绕科技创新、金融创新、管理创新、培育创新主体、培育创新企业家队伍等五个方面选准着力点，确定主攻方向，明确职能部门和责任单位，立下军令状，强化责任担当，每年在创新发展上干成几件实事，迈上一个台阶，发挥示范带动效应。二是引领培育企业提高自我创新能力。要围绕做好“节省有效、提高质量”的文章，提倡创新和借鉴相结合。工信、科技等相关部门，应深入挖掘和推广宏远机械技术改造的经验，在全市探索有定州特色的传统产业技改转型之路。对我市有基础又有提升技改愿望的传统行业，比如我市体品行业，要引进现代企业管理制度，或学习山东泰山集团经验，组织同行业的企业推进“五统一”建设，采取连舟过海、抱团取暖的方法，走联合办厂、集团化经营的新路子。三是在科技研发上创新。切实落实好《支持规模以上工业企业发展十条措施》和《扶持农业产业发展十条措施》，鼓励企业加大技术创新投入，加快科技成果转化。支持企业加强与国内先进企业、科研院所等机构的交流与合作，加快推动博士后工作站、技术转移中心、企业技术创新联盟等创新平台建设。四是在招商模式上创新。借鉴张家口张江科技园招商经营，采取“基金+科技项目”的模式，即政府与民间资本建立股权合作基金，以股权投资入股形式与投资企业共同合作，通过股权投资公司专业团队筛选科技项目，组成一个“政府+股权投资基金公司+社会资金+技术方”利益共同体，政府作为企业的“行为一致人”参与科技项目建设。
围绕体制机制，着力打造营商环境。我市之所以在经济发展面对诸多困难和挑战的新形势下，依然保持较好的发展势头，主要得益于市委、市政府对宏观经济的把握，得益于推进实体经济发展。实践证明，企业发展关键在于营商环境。这几年通过推进行政审批制度改革，坚持围绕企业项目转，已初见成效。建议进一步抓好以下几点：一是坚持把解放思想贯穿工作始终。充分发挥职能部门及工商联、行业协会等社会组织的引导作用，坚持走出去、请进来，建立和搭建与先进地区行业、企业家沟通交流的机制和平台，经常性组织企业间现场观摩、座谈交流培训等活动，让企业家队伍活跃起来，让拓宽视野更新理念成为常态。特别是要通过开展解放思想大讨论活动，在全市营造尊商、重商、爱商、敬商的浓厚氛围，使企业家队伍不断壮大起来。二是搞好政策研究。目前国家支持实体经济发展的政策很多，建议各级领导干部带头学习研究，特别是相关部门要组织专门力量认真梳理，找准对接点，建好承接平台，紧紧盯住跑办。比如，国家将设立600亿元的中小企业发展基金，建议发改、工信等部门予以重视，对接国家和省相关部委厅局，积极争取在我市的规模。三是抓好品牌建设和产品宣传。要高度重视品牌建设，把这项工作作为企业的生命来抓。我市企业产品上千种，门类齐全，但知名品牌少，这一短板必须补上。建议把品牌建设列入“十三五”规划，从组织机构、推进机制等方面，认真做好品牌建设的顶层设计。比如，在体品、金属制品、铸造产品、橡胶制品、汽车配件、纺织配件等行业，还包括农产品，要通过设立“政府质量奖”，完善申报评审程序和工作机制，大力营造重视品牌和培育品牌的良好氛围，真正叫响“定州制造”。同时，明确牵头领导，组织宣传、工信、工商、商务等相关部门，编制我市名优产品目录，并通过多种方式、多种渠道向国内、国际两个市场推介。四是完善抓好实体经济的体制机制。通过建立定期分析经济形势制度，加强研讨中小企业发展的重点问题，以严实作风及时解决瓶颈性问题。重视深入一线调查研究，时刻做到底数清楚。要注重企业发展智库建设，提高科学决策水平。加强熟悉宏观经济、工业、农业、金融、外经外贸、城市建设等方面的干部人才队伍建设，健全有利于生产要素迸发、创新转型发展的目标体系、考核办法和激励奖罚措施。
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