随着城镇化率超过50％，我国正进入以城市人口为主体的社会发展新阶段。转型关口，未来中国城市工作怎样谋篇布局？12月14日召开的中央政治局会议对此作出部署。
更多农村人口会进入城市
目前，我国常住人口城镇化率已接近55％，相比改革开放之初不足20％的城镇化率，有了巨大进步。但与国际发达国家80％左右的高城镇化率相比，未来发展空间依然很大。
“要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”中央政治局会议对未来城市工作提出明确要求。
“一方面要看到我国仍处在城镇化的快速发展阶段；另一方面要意识到未来城镇化进程应从追求速度转向追求质量。”中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠对记者说。
国际经验表明，城镇化率在30％到70％之间是城市快速发展阶段。根据《国家新型城镇化规划（2014－2020）》预测，2020年我国城镇化率将达到60％左右，意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对我国经济社会发展无疑更加重要，这也是此次中央政治局会议专门作出部署的原因所在。
让农民工真正“入住”城市
“要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。”中央政治局会议明确了加快城镇化对做好城市工作、推进现代化的重要性。
相对于55％的常住人口城镇化率，当前我国户籍人口城镇化率不足40％。根据部署，到2020年我国户籍城镇化率要提升到45％左右。
“城镇化的短板主要体现在户籍人口城镇化率不高。”中财办副主任杨伟民日前表示，城镇现有7.5亿常住人口中，有2.5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。
推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路。近期鼓点渐密的户籍制度改革敲开了农民工进入城市的大门，而“十三五”规划建议表明，未来将有更多举措推进“人的城镇化”，让新市民共享城市公共服务，真正在城市“安家落户”。
在城市更加“诗意栖居”
交通堵塞、环境污染、空间拥挤……经过几十年的高速发展，一些城市，尤其是大中城市被“城市病”困扰着。“要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。”中央政治局会议提出建设“宜居城市”的着力点。
“一个城市应该是一生之城。”中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说，在成年前，能够提供受教育机会；在成年后，能够提供给实现人生价值的场所；在老年之后，能够宜于养老。这些都需要在城市规模、布局、基础设施建设上合理引导。
樊杰还说，高层次的宜居城市更多地表现在城市文化方面，从城市品质、风貌、内涵能够体会感受到的民风、公德、秩序等，是活生生令人热爱的宜居之城，是人们“诗意栖居”的家园。
责任编辑：
