□本报记者王登强
就业是民生之本，创业是就业之源。为夯实民生基础，我市日前出台《关于做好就业创业工作的实施意见》，意见指出，2018年，我市将坚持实施就业优先战略，优化创业环境、以创业带动就业，强化职业培训和就业创业服务，实现比较充分和高质量就业，确保全市就业形势持续稳定。坚持实施就业优先战略
不断拓展新兴就业领域。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，在对产业结构和产业布局进行重大调整时，把就业作为优先目标予以重点考虑。有针对性地制定培训计划，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农村转移劳动力等群体就业。引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，加大对新兴业态企业的支持力度。
发挥小微企业就业主渠道作用。完善中小微企业公共服务体系，提供政策、信息、技术咨询等专项服务。鼓励高校、科研机构及企业向小微企业转移科技成果，开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源支持小微企业协同创新。培育市级小微企业创业创新示范基地，指导小微企业改善用工管理，落实小微企业税收、吸纳就业补贴、房租物业补贴等优惠政策。
鼓励劳动者通过新兴业态就业创业。经工商登记注册的共享经济、网络电商等新兴业态企业和商户从业人员同等享受各项就业创业扶持政策，符合条件的企业，可按规定享受企业吸纳就业补贴、社会保险补贴和贷款政策。
优化创业环境，以创业带动就业
优化创业环境。深化“放管服”改革，持续推动大众创业万众创新，全面落实商事制度改革，实施企业“多证合一、一照一码”，推进企业登记全程电子化，全面运用“河北省投资项目在线审批监管平台”，简化审批事项，规范审批行为。
提供创业服务。加快推动众创空间、创业孵化基地、返乡创业园建设，为高校毕业生、失业人员、农村转移就业劳动力提供低成本、便利化、全要素创业服务。
强化政策扶持。继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策。未就业的贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动力、城镇登记失业人员、创业3年内的小微企业主参加创业培训，按每人最高1200元标准给予创业培训补贴。符合条件的个人创业可申请最高10万元的创业担保贷款及贴息，合伙创业或组织起来就业的贷款额度最高60万元，小微企业新招用符合条件人员达到规定比例的贷款额度最高200万元。创办小微企业或从事个体经营并正常经营6个月以上的毕业5年内高校毕业生、就业困难人员，给予5000元的一次性创业补助。失业人员、农村转移就业劳动力、毕业年度高校毕业生初次创办的小微企业，创办3年内租用经营场地或店铺的，给予不超过3年、每年最高5000元的租金补贴。毕业5年内高校毕业生、就业困难人员、去产能企业职工初次创业，给予不超过3年的社会保险补贴。抓好重点群体就业
促进高校毕业生就业。鼓励高校毕业生到城乡基层、小微企业就业，拓展高校毕业生基层就业职务晋升、专业发展空间，提高待遇保障水平。实施就业创业促进计划，对离校未就业高校毕业生实行实名制管理服务，依托基层就业服务平台，逐一开展就业创业帮扶。加大对困难高校毕业生的帮扶力度，将求职补贴范围扩展到贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。
积极稳妥安置去产能企业职工。支持去产能企业通过内部挖潜，组织职工转岗就业，落实技能培训、转岗培训和创业培训补贴，对积极稳定就业岗位的运用援企稳岗政策给予支持。有针对性地开展就业帮扶，落实各项就业创业扶持政策。
促进农村劳动力就业。大力发展农业产业化联合体，促进农村劳动力就地就近转移就业。加强农村劳动力输出输入地劳务对接。深入实施就业创业精准脱贫工程，鼓励有技术、有资金、有创业经验的城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。
促进其他群体就业。大力扶持自主择业军队转业干部就业，开展就业服务、职业培训、创业孵化等服务，按规定落实相关扶持政策。
强化职业培训和就业创业服务
全面提高职业培训质量。健全技能人才多元化评价机制，完善技能人才职业技能等级认定政策并做好与职业资格制度的衔接，建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度。依法参加失业保险并缴费3年以上的企业职工，取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，给予1000元-2000元的技能提升补贴。
加强公共就业创业服务。推进公共就业服务均等化，按照覆盖城乡、普遍享有原则，实行“一站式”“一柜式”服务，推动各类常住人口都能享受同等的基本公共就业服务。推进“充分就业社区”建设，落实帮扶措施，广开就业渠道。坚持业务协同、信息共享，健全“互联网+”公共就业创业服务平台，推广服务项目、政策补贴申领等网上办理，推进社会保障卡与就业创业证“卡证合一”，为企业和劳动者提供线上线下一体的公共就业创业服务。
加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。加强对招聘活动特别是互联网招聘活动的监管，严厉打击用人单位招用劳动者以及人力资源服务机构开展职业介绍过程中的各类违法违规行为。
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