我市在全市范围内开展“脱贫攻坚党旗红”活动，实施“堡垒示范”“致富先锋”“能力提升”“人才返乡”和“结对帮扶”五个行动，发挥农村党组织推动脱贫攻坚的战斗堡垒作用，彰显党员干部带领群众脱贫致富的骨干先锋作用，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，汇聚全社会助力脱贫攻坚的强大合力。
“堡垒示范”行动。大力整顿软弱涣散农村党组织。对所有农村逐一排查，着力解决村党组织书记不胜任、村“两委”干部带头作用差、宗族派性矛盾突出、群众合理诉求长期得不到解决、“村霸村闹”和宗族恶势力干扰村务等问题。结合新一轮村“两委”换届，注重把农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、乡村医生、民办教师、退役军人选进村“两委”班子，选为村党组织书记。市乡两级实行台账管理、挂图作战、动态清零，为农村党组织承担脱贫攻坚重任夯实组织基础。持续优化农村党组织设置。依托产业龙头、产业基地、产业协会和专业合作社建党组织，建立以村党组织为核心、经济组织为依托、产业党组织为骨干的“一核多元、融合互动”组织体系，逐步形成“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的双赢发展路径。充分发挥农村党组织引领产业扶贫作用。引导农村党组织团结和带领党员群众做好村庄规划、盘活脱贫资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动贫困户创业致富。
“致富先锋”行动。突出村党组织书记和村干部带头作用。激励村党组织书记和广大村干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫，带头发展特色产业、兴办企业，推广新品种、新技术，当好致富“领头羊”和示范户，以自身创业致富的生动实践，增强贫困群众摆脱贫困的决心和信心。落实党员和致富带头人“一岗双责”。鼓励引导、大力扶持农村党员和致富带头人带头创办各类农村专业合作社和家庭农场、农业发展公司等经济组织，带头调整农业产业结构，带头参与“政银企户保”融资，带头推进农村“三权”流转，成为农村“带头致富、带领致富”的先锋和旗帜。推行联户制度，引导党员致富带头人联系帮扶贫困户，在制定脱贫计划、提供致富信息、谋划脱贫产业、创办致富项目、传授农业技术等方面进行“一对一”帮扶，让贫困户加入到龙头企业、合作社等经济组织中来。发挥驻村第一书记帮扶作用。坚持“第一书记当代表、单位做后盾、一把手负总责”，落实派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”，形成“一人驻村、全单位帮扶”的局面。
“能力提升”行动。强化农村干部示范培训。每年采取市级重点培训、乡级兜底培训的方式，把全市农村“两委”干部轮训一遍，全面提高村党组织书记和村干部引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、带领群众致富的本领。普及贫困群众技能培训。加大对有劳动能力贫困群众的培训力度，力争实现市级一个技术专家服务团、一乡一个技术服务队、一村至少一名技术指导员、一户一项以上致富技能目标。实行党员致富带头人精准培训。围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等，培养一批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人，引导和带动贫困群众增收脱贫。深化驻村第一书记业务培训。进一步强化对驻村第一书记的扶贫业务技能培训，让他们熟练掌握并灵活运用产业扶贫、电商扶贫等相关业务，指导和帮助贫困户尽快脱贫、稳定脱贫。
“人才返乡”行动。邀请乡村人才返乡。实行市乡村三级干部联系在外优秀乡村人才制度，广泛联系在外创业的优秀乡村人才，传递组织关爱，介绍本地优势，鼓励他们回村发展、反哺家乡。扶持乡村人才创业。针对部分乡村人才有经济实力、管理经验、市场人脉，但缺项目、缺资源、缺支持的问题，采取“支部+乡村人才”“乡村人才+公司”“乡村人才+合作社”“乡村人才+基地”等模式，建设一批返乡创业园区，在资金项目、技术等方面给予重点扶持。
“结对帮扶”行动。组织帮扶单位结对帮扶。督促帮扶单位认真履行职责，激发贫困群众内生动力，帮办实事好事，帮助落实扶贫项目和扶贫政策。组织民营企业结对帮扶。深入开展“百企帮百户”活动，动员组织全市100家以上民营企业，结对帮扶500个以上建档立卡贫困户特别是有劳动能力的贫困户。组织群团组织结对帮扶。充分发挥群团组织优势，抓好党群共建，助推脱贫。 （记者赵青锋）
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