这次市委全会，是在定州发展进入关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：认真贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会、保定市委九届八次全会和中央、省经济工作会议精神，总结去年，部署今年，全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”发展夯实基础。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲八个问题：
一、正确把握当前定州面临的形势
2009年，是我们经受严峻考验的一年，也是各项工作取得积极成就的一年。回顾刚刚过去的一年，我们深刻认识到，定州的工作有成绩、有进步，但也面临诸多困难和挑战，我们必须对当前定州形势有一个全面准确的把握，在保持工作连续性的基础上，与时俱进，开拓进取，奋力开创中等城市和次中心城市建设的新局面。
1、用客观的眼光看定州，跨越发展的基础更加坚实。近年来，我们牢牢把握“率先发展、强市富民”主基调，坚决排除各种影响和干扰，困难越大、信心越足，压力越大、干劲越足，保增长、保变样、保民生、保安全等各项工作都取得显著成效。
一是随着电厂二期全面竣工、长安新区开工建设，以及唐河园区、四方畜牧、风电铸件等一批大项目的快速推进，全市经济逆势上扬、亮点增多、后劲增强。特别值得提出的是，电厂、长安、旭阳已经成长为省级区域中的产业龙头，正在向着更大更强的目标扎实迈进，全市跨越赶超的基础更加坚实，定州未来的发展前景十分看好。
二是随着城市总规的批准实施，以及河北文博园、京广铁路定州站改造升级、京石高铁和城市基础设施等一批重点工程的顺利推进，“三年大变样”迈出坚实步伐，大规划、大城建、大发展的格局正在逐步形成。只要我们乘势而上，加快速度，定州城市面貌一定会在短时间内有一个大的飞跃。
三是随着平安定州建设的扎实推进，深入开展“迎国庆、保稳定”百日会战和领导干部“大接访”等系列活动，全市信访形势明显好转，和谐稳定局面持续巩固，特别是国庆安保战绩位列保定各县（市）之首，全市上下想发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚。
四是随着定州精神强大凝聚力的提升，率先发展、强市富民成为全市百万人民的普遍共识，面对诸多大事难事，广大干部群众以发展定州为己任，上下一条心，干群一股劲，涌现出许多先进典型和感人事迹，展示了热爱定州、发展定州、建设定州的强烈愿望和真挚情怀。这是我们战胜困难、跨越前行的重要基础，更是一笔不可多得的宝贵财富。
五是随着学习实践活动和干部作风建设年活动的扎实推进，广大党员干部的精神状态、工作状态明显转变，农村“两委”换届圆满完成，“一定三有”机制全面落实，“三资”委托代理服务制走在全省前列，我市被省委授予“农村党建工作先进县”。时隔六年之后，重新获得这一殊荣，这是上级党委对全市各级党组织的最大褒奖，也是对定州工作的全面肯定。
同时，人大、政协、武装工作迈上新台阶，民生保障、现代农业、传统产业、企业改制实现新突破，文化、教育、卫生、环保、计生等各项社会事业都有新进步。这些成绩的取得，是市四大班子精诚团结、锐意进取的结果，是各级干部同心同德、努力工作的结果，是社会各界万众一心、共克时艰的结果。这里，我代表市委常委会，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向关心支持定州改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2、用辩证的思维看定州，跨越发展是我们唯一选择。从定州近年发展的历史脉络看，取得的成绩大家有目共睹，但经济社会发展相对落后的基本市情仍未根本改变，整体发展水平与特殊区位、人口大市的地位还不相适应，“奋起直追、跨越赶超”仍是当前和今后全市第一位的任务。
一是从外部看，定
二是从内部看，定州面对的是逆水行舟、不进则退的严峻形势。当前，我市正处在加速发展期，同时也是各类矛盾和问题集中暴露的凸显期。集中表现在：①历史欠账较多，特别是在城乡基础设施、国企改革等方面尤为突出，制约着经济持续快速发展；②产业结构不尽合理，财政主要靠四大企业支撑，绿色农业、传统产业、文物旅游等潜在优势还没有充分发挥出来，经济增长内生动力不足；③有的干部群众思想不够解放，经营发展的意识不强，适应市场经济的节奏比较慢。可以说，现在推动任何一项工作都需要破解大量难题，每前进一步都需要付出很大努力，如果我们稍有松懈，就会停滞不前甚至倒退。
定州人民素有奋勇争先、不甘人后的传统，对家乡有着强烈的自豪感。近两年来，面对困难和问题，全市人民特别是各级干部，始终保持锐意进取、勇往直前、攻坚克难的旺盛激情；面对压力和挑战，始终保持埋头苦干、矢志争先、昂扬向上的顽强斗志。这是定州实现大跨越、大发展的持久动力。只要各级干部都有这样的勇气、这样的气魄，保持发展的强态势和可持续性，定州振兴就大有希望。
3、用积极的态度看定州，跨越发展面临着难得机遇。放眼全国大局，我们深切地感到，这是一个机遇多、挑战多、机遇胜于挑战的时期。特别是定州正处在一个多重机遇叠加的阶段，正处在一个蓄势待发、提速发展的“十字路口”，新一轮发展动力正在加速生成。
一是国家宏观经济政策的基本取向没有改变，中央为巩固和发展企稳向好的势头，保持经济平稳快速增长，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我们争取更多项目和资金创造了有利条件。
二是环渤海经济圈正在加速崛起，南资北移、南企北扩趋势加快，定州完全可以凭借良好的区位、丰富的土地资源，吸引更多的大项目、好项目落户，形成大的产业集群，实现借助外力跨越发展、加速崛起。
三是省直管县的路线图越来越清晰，定州作为首批扩权县，只要我们把各项工作都做到一流，就会得到上级更多的关注和支持，促进生产力布局向定州倾斜、生产要素向定州聚集。我们一定要以更加强烈的事业心、责任感，积极主动地争取机遇、抢抓机遇，推动定州在率先发展的征途上实现新跨越。
回顾过去，我们最大的收获是，全市广大干部群众鼓足了率先发展、跨越发展的信心和勇气，看问题的视野宽了，谋发展的思路宽了，许多过去不敢做的事，敢做了，干成了；许多过去认为不可能的事，也办成了。展望未来，我们欣喜地看到，全市上下的风气越来越正，士气越来越高，人气越来越旺，广大党员干部群众干事创业的劲头越来越足，定州实现跨越发展，建设中等城市已不再是一种奢望，更不是凭空想象，而是具备了良好的基础和条件。
二、把跨越发展作为工作主题不动摇
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固应对金融危机成果的关键一年。全市工作总的要求是：以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会、保定市委九届八次全会和中央、省经济工作会议精神，继续唱响“率先发展、强市富民”主旋律，更加注重项目建设，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重保障和改善民生，更加注重社会和谐稳定，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，确保经济实力有新增强、发展面貌有新变化、干事创业有新作为，全力推进中等城市和次中心城市建设跨上新台阶。
今后几年，全市工作的主题是：跨越发展。从今年开始，主要经济指标增速始终保持保定市领先位置，并在全省的位置逐年前移，力争到2012年底综合实力进入全省20强，到“十二五”末还要有更高的目标、更大的跨越。
定州的现实基础和条件，决定我们必须迈大步、快发展，这是加快中等城市和次中心城市建设的迫切要求，是上级组织和全市人民的殷切期盼。跨越发展是定州唯一的选择，没有跨越就等于倒退，就难以完成历史赋予我们的重任，就愧对组织的信任和人民的重托。每一位定州人特别是各级干部，都要积极投身于保增长、惠民生、促转变、构和谐的主战场，全力以赴主攻项目、夯实基础、全面提升、加快赶超，靠我们的双手推动定州中等城市建设迈出新步伐。
主攻项目，就是要把工作重点投放到项目建设上来，全力主攻符合科学发展观要求、符合现代产业体系、符合国家产业政策、在定州起到支撑作用的大项目，同时抓好基础设施项目和富民惠民项目，强力推动定州经济快速增长。
夯实基础，就是要准确把握当前负重前行的阶段性任务，更加重视增后劲的工作，千方百计把支撑跨越的经济基础、城市基础、社会基础、思想基础做得更实更强，快速形成跨越发展的惯性，全力推进可持续跨越发展。
全面提升，就是要按照建设中等城市的要求，高标准定位，高水平推进，全力提升产业发展层次，全力提升定州城市形象，全力提升干部领导能力，全力提升全民综合素质，为定州跨越发展再添动力。
加快赶超，就是无论环境发生什么变化，无论前进中遇到多少困难，都不能降低标准、降格以求。要把跨越发展的理念落实到每一个发展阶段，贯穿于中等城市建设的全过程，努力在发展速度上跨越，在工作质量上跨越，在争先进位上跨越，争做全省科学发展的领跑者。
思想是行动的先导。实现跨越发展，前提是思想要解放，关键是各级干部的思想要解放。全市干部特别是领导干部要积极适应市场经济的要求，切实加强管理工作，不断增强经营意识，牢固树立融资搞发展、财政保运转的思想，经营项目、经营城市、经营产业，只要有利于长远发展、能够造福百姓，就要舍得投入，大胆去干。以理念的大提升，带动发展的大提速；以思想的大解放，推动经济的大跨越。
三、千方百计推进经济发展大跨越
要按照省和保定市的要求，紧紧把握“既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破”这一核心，切实把推动发展放在第一位置，做大支柱企业，扩张园区经济，做强产业龙头，加速构筑具有定州特色的现代产业体系。
1、不遗余力支持四大支柱企业更大更强。电厂、长安、旭阳、伊利四大企业，是目前定州经济的支柱，在未来较长时间内，这种支柱作用不会改变。过去和现在，四大企业给地方做出了很大贡献，今后我们更要全力支持，促其越做越大、越做越强。这一点不容置疑。要把汽车产业放在核心位置，加快打造长安汽车城。抢抓长安集团谋划新一轮发展蓝图的有利时机，竭尽全力在长安布局中争取更大份额：一要加快长安新区建设，确保10月底前竣工投产。二要启动30万台发动机项目，加快建设用地征迁工作，力促项目上半年开工建设。三要大力引进配套企业，加快零部件企业进驻园区的步伐，建设满足整车发展需求的零部件配套生产基地。要把煤化工产业放在关键位置，加快打造生态煤化工城。最近，国家发改委决定，未来三年停止审批新建或单纯扩大产能的传统煤化工项目。在行业大调整的关键时期，我们要坚定不移地支持旭阳公司发展，已审批的项目，要加快建设速度；谋划中的项目，要盯紧盯住，不能停步。同时，支持企业加大技术改造，延长产业链条，发展循环经济，提升产业竞争力，加快建设全国知名的煤化工基地。要把能源产业放在突出位置，加快打造以电厂为主导的能源基地。定洲电厂是我省一流的现代化大型电厂，属于国家重点支持行列。我们要抢抓政策机遇，加大跑办力度，认真搞好电厂三期、四期工程的谋划与推进，尽快完成立项审批。同时，对热电厂项目，要紧盯不放，力争早日开工。要把乳品加工业放在重要位置，加快打造华北最大的乳品生产基地。去年，国家对乳制品产业政策进行了重新修订，支持乳品企业加强自身奶源基地建设。要抢抓机遇，加强与伊利集团的沟通，建设一批规模较大的奶牛养殖小区，增强对全市奶牛业的拉动力。总之，要倾尽全力支持四大企业更快发展，今明两年培育出1—2个销售收入超百亿元的企业，为定州跨越发展注入活力、打造竞争力。
2、全力以赴推动工业园区加快建设。实现跨越发展，关键在工业，希望在园区。工业偏弱，园区不强，是当前制约定州发展的突出问题。今年，要把唐河园区作为战略重点、主攻方向，集中力量，迅速掀起建设热潮。一要按照“分步实施、滚动发展、逐步成片”的原则，全力加快园区的基础设施建设。从今年开始，市委、市政府要在人力、物力、财力等方面，向园区大力度倾斜，重点搞好路网、管网建设，分期开发重点区域，拉开园区框架，为招商引资、企业入驻创造条件。二要充分利用园区的土地优势，尽快引大资金、上大项目。近几年，定州之所以有一个好的发展态势，主要是靠四大企业做支撑。如果再没有新的大项目上马，势必会影响定州今后做大做强，土地资源优势、区位交通优势也会白白浪费掉。为此，我们必须把项目建设紧抓不放，修订完善招商引资的优惠政策和奖励办法，大手笔谋划，大气魄招商，年内必须要有新的、大的、有震撼力的项目落户园区，实现项目建设良性循环，使园区真正成为投资集中区、经济隆起带。同时，要尽快启动沙河工业园区的规划工作，今年要见到成效，适时开工建设。
3、举全市之力再掀争资金上项目的热潮。加大投资力度、抓好项目建设，是当前国家宏观政策的主要内容和关键举措。全市各级各部门要继续把争资金、上项目作为今年的重头戏，再掀热潮，再创新高。一是争取上级资金要有新突破。中央为巩固经济向好势头，有大量的财政资金、信贷资金投放。市级领导和相关部门要认真研究国家投资政策，尤其是发改部门要发挥牵总作用，统筹好全市项目的谋划、筛选和申报工作；市直各部门都要组成专门班子，由一把手带队，加强与上级的沟通对接，加快建设一批基础设施项目、重大民生项目、生态环保项目。二是谋划储备项目要有新突破。围绕编制“十二五”规划，重点在推动产业升级、培育新兴产业、基础设施建设、改善民生等领域，抓紧谋划和储备一批带动力强、支撑作用大的项目，力争挤入国家和省“十二五”专项规划，为定州长远发展备足后劲。今年，要继续把争资金、上项目情况列入年度实绩考核内容，市政府要明确一名领导专门负责，定期汇总，定期调度，好的表彰奖励，差的通报批评，乃至挪出位子。
4、统筹推进传统优势产业上档升级。我市传统产业普遍存在“灌木丛”现象，企业群体大，个体规模小，产业集群缺乏骨干支撑。长此下去，众多的小企业就会被市场大潮淹没，定州传统产业的优势也会丧失。今后，要把培育产业龙头作为重中之重来抓，特别是对在同行业中崭露头角、脱颖而出、能够发挥带动作用的，从土地征用、税费征管等方面给予大力支持，促其扩张规模，引领行业加快发展。市政府主管领导牵头，工促局负责，抓紧制定这方面的扶持政策，千方百计做大做强现有企业。市委、市政府的态度是，企业规模做的越大，政府支持的信心越大；企业竞争力越大，政府支持的力度越大。希望广大民营企业家冲破传统思维，勇于攀高枝、结洋亲，千方百计拓宽融资渠道，加快技术改造，扩大生产规模，提升竞争能力。金融部门要充分发挥经济发展“助推器”的作用，加大对企业信贷支持，尤其对发展后劲足、潜力大、前景好、科技含量高的企业重点倾斜，帮助企业加快发展，迅速膨胀，拉动全市经济发展。
5、着力加强对农业发展的支持力度。定州是农业大县，80%的人口在农村，农业不强、农民不富势必会影响全市的整体和谐与发展。今后，要逐步加大支持力度，投入更多的精力、财力抓农业。一要加快推进农业产业化。突出抓好三方面工作：①加快编制一批农业项目，全力争取上级资金支持。发改、农牧、林业、水利等部门要积极运作，确保上半年见到成效。②下大力引进对全市农业发展和农民增收有较大拉动作用的国家级品牌公司落户定州。③加大对已有农牧业企业的扶持和支持力度，特别是对形成一定规模的企业采取倾斜措施，扩大企业规模，完善产业链条，使其真正成为拉动农业发展、带动农民增收的龙头。主管市领导牵头，各涉农部门参与，抓紧出台支持农业特别是农业产业化方面的政策措施，年内要见到实际效果。二要加大对特色农业的服务力度。针对定州农业的种植、养殖门类，特别是奶牛养殖、蔬菜种植、苗木花卉等特色产业，农牧、林业等部门要细化内部分工，分科室、分专业成立专门队伍，增强服务的针对性、专业性和深度，定期深入下去，详细了解农民的困难在哪里，需要什么支持，研究实施推进特色产业升级的具体办法，促其在短期内上升到一个更高层次。同时，定州电视台要面向“三农”，开设专门频道或专题节目，提供市场信息、开展农民培训、普及种养技术，服务农村发展，促进农民增收。三要依托我市丰富的农牧资源，延伸下游产业链，实现变废为宝，发展具有定州特色的循环农业。重点围绕奶牛养殖、蔬菜种植和清洁生产，加快推进沼气建设、粪便变有机肥，大力推广秸杆综合利用技术，形成农作物秸杆→青贮→规模化养殖→粪便还田和畜→沼→菜（果）等循环模式，实现养殖清洁化、废物资源化、种植生态化，改善农村生产生活环境。
四、强力推进城镇面貌三年大变样
认真落实保定市“一主三次”发展战略，围绕打造保南次中心城市，切实加强城市规划、建设、管理，全面提升城市功能，扮靓城市形象，彰显城市内涵，实现城市面貌快速变样，活力充分迸发，亲和力更加突出。
1、抓规划，拉大城市框架。加快城市建设，首先要发挥好规划的龙头作用。当前，定州城市正处在破旧立新、承上启下的关键时期，必须树牢大城建意识，抓紧完善规划体系，最大程度地减少随意性和盲目性。从发展实际看，定州的城市规划必须摆脱旧框架的局限，在省批城市总规的基础上，将唐河园区、长安汽车城作为新城区纳入城市规划的整体盘子，用大手笔、做大规划，搞大投入、促大变样，以大开大合的气魄，描绘中等城市建设的宏伟蓝图。规划、建设等部门要积极引进先进理念，完善规划建设时序，优化城市空间布局，特别是要重视园区与城区功能的对接，合理布局工业、居住、商业、休闲娱乐、学校、医院等设施，道路、电、水、天然气等必须与城市主管网衔接配套，与主城区顺畅连接、形成一体。
2、抓基础，完善城市功能。基础设施建设欠账较多，是定州城市发展的重要制约。今后几年，要舍得投入资金，进行大规模的基础设施建设。一要尽快启动京广铁路定州站改造升级及周边区片开发建设。这要作为定州城市建设的一个核心点，坚持高标准改造。火车站周边区片以商业开发为主，同步推进。二要全力支持和保障京石高铁建设。抓紧完成车站周边规划设计，统筹考虑商业服务等配套设施，同时着手做好征地前期准备工作，确保与车站建设同步进行。发改局和有关乡镇（办）要各司其职，搞好服务，为加快工程建设创造良好环境。三要认真搞好城市标识建设。突出城市特色和个性，在市区出入口、主要街道等重点地段，规划建设一批标识性景观、标识性建筑，特别是交通部门要积极争取有关单位支持，对高速公路收费站、唐河桥收费站进行改造，彰显定州的文化特色，塑造城市的良好形象。四要积极推进环城水系建设。尽快启动护城河、王快水库灌渠、小清河连通工程，抓紧规划论证王快水库灌渠与唐河连接工程，利用唐河河道蓄水造景，建设适度规模的水上游乐园，形成环绕全城的大水系。五要切实加快旧城改造，突出板块式开发、连片式改造，鼓励建设大型居住小区，限制开发小型居住小区，尤其要加快经济适用房和廉租房建设，不断改善广大市民的居住生活条件。同时，统筹考虑路网、管网、水网、气网、电网和通讯网，集约配置、科学排列、有效整合，全面提升城市功能。特别强调：城市开发建设是一个备受群众关注的焦点问题。规划、建设、国土等相关部门要切实负起责任，进一步规范房地产开发市场秩序，既要给开发商提供优质高效服务，又要依法严格管理，确保公开透明、规范运作，让广大群众放心满意。
3、抓旅游，打造城市品牌。保护开发好遗存的文物文化景点，发展旅游产业，既是城市建设的重要内容，也是推进定州跨越发展的现实需要。一要稳步推进“城中城”建设。始终把品位放在第一位，突出文化，彰显特色，展示独特风貌。规划完成后，要面向全社会征求意见，做到高标准建设、高质量推进，倾心打造精品工程、亮点工程。二要深入挖掘历史文化。高度重视古中山文化研究，继续加大对非物质文化遗产的保护开发力度，全力做好国家历史文化名城和第七批全国重点文保单位申报工作，赋予定州旅游更多的文化基因。三要全力打造定州旅游核心区。主管市领导牵头，文体、规划、建设等部门负责，着手制定定州及定州周边县（市）相配套的旅游规划，既要设计好“点”，又要安排好“线”，特别要注意做好“线”两侧的文章，包括路怎样修、路两侧让游人观瞻什么，都要统筹考虑，使文化游、红色游、绿色游融为一体，相互补充，构筑从城市到乡村的文物观赏、生态观光、休闲度假于一体的旅游长廊。
4、抓管理，塑造城市形象。三分建设七分管理，是城市发展的黄金定律。当前，定州城市管理的重点是治脏、治乱。脏，主要指环境脏、卫生差；乱，主要指秩序乱、牌匾乱，特别是摊点乱摆、占道经营，车辆乱停乱行。要围绕解决这些突出问题，制定具体办法，加大治理力度，确保上半年实现干净有序目标。一要大力加强城管队伍建设，增加投入，扩充力量，首先把城管大队建大建强，在城管大队的基础上适时组建综合执法局。二要实行专业队伍清扫与门前三包、摊点三包相结合的办法，把每条道路、每个场所、每块绿地都细化到人，加快建立“动态化、网格式、全覆盖”的环卫机制。三要加大城市管理体制改革力度，三个城区和赵村镇具备条件的，可以在先行试点的基础上，将环卫工作以招标形式推向市场，尽快形成职责明确、协作有力、高效有序的管理体制，解决上热下冷、时紧时松的问题。
5、抓统筹，加快小城镇建设。当前，突出抓好李亲顾、清风店、东亭、明月店四个重点镇的规划和发展，提升镇区的服务功能、面貌形象和整体实力。尤其是李亲顾、清风店两个镇要率先一步，加快道路、通讯、供水、排污等基础设施建设，搞好商业和住宅的开发。特别指出，李亲顾镇基础较好，条件具备，要按照县级城市的标准来规划，同沙河工业园区建设统筹考虑，不断提升镇区的承载力，打造辐射周边的区域性中心。同时，要加快新民居建设步伐，5个省级示范村要建成全市的样板村，今年每个乡镇都要选择1—2个村作为新的试点开工建设，努力把新民居建设提高到一个新水平。
五、着力推进和谐定州建设
抓发展的目的，是为了更好地改善民生、造福人民。民生关乎和谐、关乎发展、关乎政治，必须作为一项重要工程来抓。今年，我们要集中更多的财力和物力，认真办好一批事关群众切身利益的好事实事。
1、着眼改善民生，强化社会保障。一要全力做好就业再就业工作。继续实施积极的就业政策，重点解决零就业家庭就业问题，努力让每个家庭都能安居乐业。当前，要根据我市产业发展和园区建设需要，抓紧建立培训机构，出台引导性政策，加大培训投入，有针对性地为企业输送合格人才，解决好农村劳动力转移和城镇劳动力就业问题。劳动人事、教育等部门要把这项工作当作民生工程，快运作、早见效。同时，要健全和规范劳务中介组织，最大限度地减少劳务纠纷，维护好务工者的合法权益。二要加大弱势群体帮扶力度。继续深化亲民爱民活动，妥善安排好困难群众的生产生活。今年，要把发展慈善事业作为重点，进一步完善民间基金投入机制，动员有实力的企业和个人，出资建立覆盖不同层面、形式多样的爱心基金。民政部门负责，对已经成立的寒门学子救助基金和见义勇为基金，最低要维持在已有启动资金翻倍的水平，同时再建立1—2个新的专项基金。三要大力度推进企业改制。国企改革关乎民生、关乎稳定，必须大手笔运作，大跨度推进，争取用最短的时间完成全市改制任务。实践证明，领导干部的责任心多一分，社会和谐就增一分。今后，在社会保障上，凡是上级有政策的，要抢先做、快落实；上级政策没有明确要求，但实际当中应该做的，要根据定州实际，想办法解决或逐步解决。
2、发展社会事业，增加群众福祉。一要始终把教育摆在优先发展的地位，保证教育投入逐年增长。认真抓好危陋校舍改造，不断改善办学条件，加快推进高中建设和职业教育。以定州中学为主体、四所省级示范性高中为骨干，大力实施名牌战略，争创河北省乃至全国一流名校。二要全面提升医疗卫生水平。深化新型农村合作医疗，出台贫困群众参合的补贴办法，力争实现全覆盖，切实解决老百姓没钱看病的问题；实施市级综合医院升级工程，增强服务全市人民特别是救治大病、重病、难病的能力；加强乡村两级卫生院（室）标准化建设，健全基层医疗卫生服务体系，让群众看病少花钱、少跑路。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。特别强调：要重视和解决教育、卫生系统的人员补充问题。市政府要制定具体政策，建立长效录用机制，每年都要补充一定数量的高素质人才，逐步实现良性循环。三要大力发展广播电视事业。进一步丰富定州电视台的节目，实现广播电视信号全覆盖，解决好边远村镇收看不到定州电视台节目的问题。广播电视局要抓紧组织实施，力争春节前完成。四要大力加强公路建设。我市道路硬化率很高，但有的使用寿命短，损坏严重。要制定支持公路建设的政策措施，持续开展公路建设大会战，加强公路养护，加大治超力度，提高公路使用效益。积极实施集中供水工程，市区集中供水要达到100%，农村自来水建设要加快推进。实施计生惠民工程，稳定低生育水平。持之以恒开展环保专项行动，抓好排污企业监管，加强重点行业治理，确保实现节能减排目标。
3、弘扬定州精神，增强内生动力。一要把弘扬定州精神纳入宣传思想工作的全过程，广泛开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，推动社会主义荣辱观进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，让热爱定州、建设定州、奉献定州成为全市人民的自觉行动。二要把培树先进典型作为弘扬定州精神的重要抓手，利用新闻媒体，突出正面宣传，特别是对见义勇为、济贫解困、维护稳定、支持发展的先进典型，大张旗鼓地进行宣传，营造和谐的舆论环境，形成正确的社会导向。三要把弘扬定州精神与推进全市各项工作结合起来，及时总结提炼广大干部群众在重项、难项工作中折射出的积极因素，大力度进行宣传，使之成为推动跨越发展的强大动力。特别强调，在挖掘定州精神内涵的同时，要高度重视宣传推介定州。充分利用网络等现代传媒手段，重点围绕招商引资，宣传定州的发展势头，宣传定州的各种优势，宣传定州的良好环境，宣传定州的人文精神，吸引更多客商来定州投资兴业。在这方面，宣传部要制定具体方案，在各大网站都要开辟宣传定州的窗口。
4、发展先进文化，建设文化强市。一要积极支持和发展群众文化。充分发挥乡镇综合文化站的作用，开展经常性的文化娱乐活动，特别要根据各村实际，定期播放科技知识专题片，发挥科技信息“信息员”的作用。大力推进农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，支持兴办演出团体和其他文化团体，丰富广大群众文化生活。二要继续深化文明创建活动。扎实推进文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇和“十星级文明家庭”创建工作，争创全国和谐社区建设示范市。特别是对“十星级文明家庭”创建工作，宣传部要加强检查和指导，培树典型，示范引导，力争最好效果。今年，各乡镇（办）创建面要达到80%以上。三要大力发展文化产业。宣传部牵头，文体、规划、建设等部门负责，抓紧规划建设文化产业园区，制定出台优惠政策，吸引图书、礼品、古玩、书法、绘画、印装企业入驻，推动文化产业向集约化、规模化、品牌化发展。要进一步深化文化体制改革，培育文化产业龙头，打造文化精品和亮点，推进文旅、文教、文体、文企结合，加快建设文化强市、文化名城。
六、全力以赴维护社会稳定
定州市大人多，加之社情复杂，全市各级干部必须用加倍的努力和付出维护全市稳定，为跨越发展创造安全、和谐的社会环境。
1、认真解决问题，妥善化解矛盾。继续加大矛盾纠纷排查调处力度，充分发挥“三位一体”调解体系的作用，严格落实领导包案责任制，突出在治早、抓苗头上下功夫。要严厉打击违规违法行为。我们支持合理的诉求，欢迎用合法的方式反映问题，但对以攫取个人私利为目的、故意违法违规、蓄意制造混乱的，坚决依法严厉打击。这一点任何时候都要态度鲜明。要加强舆论引导，强化依法信访宣传，特别是对反面典型要公开曝光，打击歪风邪气，弘扬社会正气。当前，最迫切的任务是，治理 “上访老户”问题。市联席办、政法委、信访局和有关责任单位要把解决“上访老户”问题作为今年稳定工作的重点，进一步加大工作力度，力争上访老户全部息诉罢访，维护社会稳定的良好局面。
2、维护公平正义，打造平安定州。目前，个别公职人员执法执纪行为不规范，是引发矛盾纠纷、影响社会稳定、制约定州发展的一个突出问题，必须下大力解决。各级领导干部和所有公职人员必须强化法制观念，坚持依法行政，增强法律素养，提高执法水平，在全市建立起公正严明的法制环境。要切实加强政法队伍建设，特别是在执法过程中和审理、执行案件上，要忠于职守，公正司法，始终把政治效果和社会效果放在第一位，达到政治效果、社会效果和法律效果的和谐统一。要进一步深化社会治安综合治理，完善“大防控”体系，强力推进严打整治行动，不断增强人民群众的安全感，创造和谐稳定的治安环境。
3、强化监督管理，推进安全发展。安全责任重于泰山。要把安全工作当作政治问题来对待，严格落实属地管理责任，采取切实可行、行之有效的举措，保障人民生命财产安全。以烟花爆竹、压力容器、交通运输、消防安全和特种设备等为重点，不间断地深入开展隐患排查和整治行动，特别是对非法生产、销售、运输、储存危爆物品的企业和个人，要出重拳、下猛药、用重典，坚决杜绝重大安全事故的发生。要加强食品卫生安全检查，特别是对宾馆饭店、集贸市场、饮食摊点，加大检查密度，延伸监管触角，强化监管责任，确保不发生食品安全问题，真正让百姓放心、让上级满意。
4、夯实基层基础，筑牢第一防线。要高度重视和加强民兵队伍建设，这是现阶段执行公务、完成政治任务、维护社会秩序、增强群众安全感、实现群防群治的一个重要方面，必须作为一件大事来抓。今年，每个村街（社区）都要按标准建立民兵组织，基干民兵以退伍军人为主。要把民兵训练当作一项重要任务，加强应急演练，提高快速反应能力。训练和执行公务期间的费用由财政补贴。武装部和政法委要尽快拿出具体办法，并牵头组织实施。同时，要大力加强派出所、司法所、人民法庭和村街（社区）民调会、治保会、巡逻队等基层基础建设，改革和加强社区警务工作，打牢维护稳定的第一线平台。
七、全面加强和改进党的建设
推进定州跨越发展，根本在党的领导，关键在各级领导班子和干部队伍。我们必须充分发挥党的领导核心作用，大力加强执政能力建设和先进性建设，为加快中等城市和次中心城市建设提供合拍的领导力量。
1、要进一步加强市级班子建设。市四大班子作为全市工作的领导力量，肩负的责任十分重大。定州能不能跨越发展，很大程度上取决于市四大班子的领导能力和带动作用。要认真坚持民主集中制，对重项工作、大事要事，要集中大家智慧，大胆决策、科学决策、集体决策。市委、市人大、市政府、市政协是一个有机的整体，要相互支持、相互沟通、相互协作，以市委为核心，政府要强化行政和执行能力，人大要依法履行监督职能，政协要发挥参政议政作用，共同建设合心、合力、合唱、能够带领定州人民实现跨越发展的坚强领导集体。希望所有市级领导充分发挥表率作用，带头加强自身修养，深入工作一线，根据市场经济运行规律，把握社会转型期的工作特有方式，做到用科学的观点分析问题，用跨越的思维指导发展，用灵活的方法化解矛盾，努力成为一名智慧型、实干型的领导干部。
2、要进一步加强干部队伍建设。乡镇、市直班子和干部队伍直接面对群众解决具体问题，素质高低、能力强弱，也代表着市级班子的形象，反映着市级班子的领导水平。乡镇干部队伍建设，重点是提升素质，创新方法，努力适应不断发展变化的农村工作形势。市直干部队伍建设，重点是优化服务，提高效率，特别是要树立协作精神，大力支持乡镇工作，发挥群众工作站的作用，主动承担维护农村稳定的重任，帮助解决工作中遇到的实际问题。要进一步端正用人导向，坚持“干部跟着事业走”的用人取向，在重项、难项工作中检验、识别、选拔干部，将干部使用与工作实绩结合起来，做到有为才有位，有位必有为，平庸就让位。要进一步健全干部考核激励机制，加大治懒治庸、刚性问责的力度，引导各级干部在抓落实、干实事、快发展上下功夫，确保把各项工作推进到位。
3、要进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党执政为民的组织基础，也是推进跨越发展的重要保证。要扎实开展第三批学习实践活动，做到善始善终，确保成效显著。不断深化“一定三有”机制，积极推进农村干部职责目标管理，特别要重视健全妇联会、共青团等各种村级组织，调动各方面的力量维护稳定、促进发展。全力抓好后进支部治理整顿，确保如期转化。要紧紧围绕增强村级班子的凝聚力和战斗力这个核心问题，强化培训教育，组织农村干部走出去，开阔眼界，增长见识，不断提升驾驭农村复杂局面和带领群众致富的本领。要重视和加强党员队伍建设，稳妥做好村委会成员的入党工作，着力避免“家族党”问题，确保党员发展质量。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，大力推行党员目标承诺管理制，鼓励党员参与村务管理，切实增强对党组织的归属感，调动起广大党员的积极性、主动性和创造性。对农村基层组织和党员队伍建设，组织部要创新工作思路，认真研究制定符合定州实际、更加行之有效的具体办法。各乡镇（办）党委要逐村建立工作台账，有针对性地加强指导和管理，确保今年农村党建工作再上一个新台阶。
4、要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，构建拒腐防变的长效机制。强力推进廉政巡查制度，严肃查处违纪违法行为，坚决遏制各种不正之风。各级干部一定要本着对组织负责、对事业负责、对自己负责、对家庭负责的态度，严格执行廉洁自律各项规定，把控住自己，管理好亲属，保持好本色，做一名廉洁、规矩的干部。今年，要把优化发展环境作为党风廉政建设的一项重要任务来抓：一是加大查处力度，让破坏发展环境的人政治上没位置、经济上受损失；二是加大评议力度，一个单位的效率高低、服务好坏、是否表彰，由各界代表通过评议说了算；三是加大落实力度，对已出台的优化环境的各项制度和措施，要根据形势和任务的变化，不断进行调整和完善，认真抓好落实情况的督促检查，全力打造适宜创业的环境高地。
八、持续深化干部作风建设
建设中等城市，实现跨越发展，都是超常规的工作，必须培养深入扎实的工作作风。这是应对急难险重任务、有效解决疑难问题的保障。要按照省委和保定市委的要求，把干部作风建设作为一场攻坚战、持久战来打，创新活动载体，解决突出问题，以更加勤奋务实的作风做好各项工作。
1、讲实干，办实事，求实效。实干就是能力，落实体现水平。现在，有不少事情没有办好，不是没有部署，也不是没有政策，关键是执行不力、落实不够。要树立“执行没有借口、落实就是发展”的理念，紧紧围绕“跨越发展”这个主题，按照这次全会部署的各项任务，不遗余力抓发展，竭尽全力办实事，切实把落实的结果体现在率先发展、争先进位上，体现在“保增长、惠民生、促转变、构和谐”的基本要求上，以又好又快的发展成果，接受上级组织的检验，回报全市人民的期盼。今年，对定了的事、部署的工作，要全程跟踪督查，抓“不落实的人”，查“不落实的事”，问“不落实的责”。
2、抓大事，攻难事，干成事。这九个字，核心是精神状态问题。当前，我们面临着不少困难和问题，前进的道路上还可能遇到这样那样的挑战。能否战胜困难、应对挑战，关键取决于有没有良好的精神状态。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们看一个干部水平的高低，主要看解决困难和问题的能力，看能否在抓大事、攻难事中找到办法和出路，能否把那些表面看起来不可能或困难重重的事情办成。作为领导干部，一定要树立强烈的责任意识，敢于直面矛盾，善于破解难题，特别是市级领导要以身作则，面对大事难事，要冲锋在前，敢打必胜，以实际行动为各级干部作出表率。
3、打基础，增后劲，利长远。就定州而言，支持四大支柱企业发展，推进“三年大变样”，把唐河园区建设好，维护社会稳定，都是做打基础、增后劲、利长远的事。面对不进则退、小进亦退的严峻形势，要站在全省乃至更广阔范围看竞争、比进位，以“当好追兵、跨越发展”为己任，咬定发展不放松，抢抓机遇往前赶。凡是认准的事，不管阻力多大，都要千方百计去办；凡是定下的事，不管困难多大，都要坚定不移去办，不图虚名，不做虚功，集中力量把工业做强，农业做优，旅游做旺，城市做美，把各项社会事业做好，在保定争第一、在全省争先进，以实实在在的工作造福百姓，取信于民。
4、讲规矩，守纪律，树正气。这是领导干部成事之基、立
