───在政协定州市七届二次会议开幕会上的讲话
赵志栋
（2013年3月12日）各位委员、同志们：
政协定州市第七届委员会第二次会议，今天隆重开幕了。来自全市各条战线的近400名委员汇聚一堂，共商发展大计，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表市委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向与会的各位委员和同志们，致以诚挚的问候！
这次会议，是在全市上下认真学习贯彻党的十八大和全国“两会”精神、全面落实市委六届三次全会提出的各项任务的形势下召开的。开好这次会议，对于动员全市广大干部群众，同心同德，群策群力，加快建设现代化区域中心城市，夺取我市全面建成小康社会的新胜利，具有十分重要的意义。希望通过大家的共同努力，将这次会议开成一个团结民主的大会、振奋精神的大会、求真务实的大会！下面，就进一步统一思想，形成共识，开好这次政协会议，我讲三点意见：
一、2012年定州各项工作取得显著成就，市政协功不可没
刚刚过去的2012年，是我们全力落实市委六届二次全会既定部署，四项重点工作（园区做大、产业做强、城市做好、民生做实）、五大基地建设（汽车、能源、煤化工、食品加工和绿色农产品基地）取得突破性进展的一年，也是各项工作扎实推进、成效显著的一年。主要表现在：
一是各项工作实现顺利交接、平稳过渡。去年市委主要领导调整后，我们按照既定思路和部署，不提新口号，就是扑下身子抓落实，充分调动各方面的积极性，各项工作持续健康快速推进。市四大班子齐心协力、同心同向，广大干部群众满怀信心、斗志昂扬，汇聚起了强大的攻坚力量，形成了良好的发展势头。
二是顶住了世界金融危机持续和国内经济下行压力，圆满完成了各项任务目标。我市GDP、固定资产投资、实际利用外资均居保定市第一，其他主要经济指标也大都位居前列，经济运行质量明显提升。从用电量看，2012年全国、全省和保定的用电量同比增长5.5%、3.11%、7.76%，分别支撑了7.8%、9.6%、10%的GDP增速。定州用电量增长12.6%（达到18.1亿度），支撑了12.5%的GDP增速。从土地供应量看，在保定（涞涞易除外）排第一的是徐水（270.60公顷），第二是涿州（79.53公顷），第三是定州（70公顷）。从存贷比看，全保定的存贷比是42.7%，涿州是42.5%，定州是32.6%，高碑店（含白沟）是56.5%。以上数据关系说明，定州经济运行的真实度、可信度是高的；同时也反映出我们的主融资渠道不畅，后续大项目少，内生动力不足。
三是面对发展中的难题和前进中的困难，迎难而上，主动应战，打赢了一场又一场硬仗。副市级以上领导干部率先垂范，带领广大干部群众，先后破解了定州东站广场和首农园区入场难、新定州中学开工难、长安轻型车基地施工难等问题。在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，执行了新工资标准，发放了精神文明奖，解决了教师职称挂钩、招聘高中教师入编等教育遗留问题。
四是在全面继承的基础上，丰富完善了工作思路和举措。在城市布局上，依托长5公里、宽60米的高速北口引线，确立了北扩东跨、建设新城的基本思路。定州东站、新定州中学和行政服务中心（其中市民中心省政府已批准）三大标志性建筑顺利推进。在产业布局上，以体品产业为突破口，改造提升传统产业，总投资30亿元、占地1000亩的体品产业园启动建设。同时，针对定州产业低端、高耗能特点，积极谋划引进科技含量高的铝合金预拉伸板、无人机及电动汽车等项目，引导产业向高端演进。
五是党的建设特别是基层组织建设实现全面提升。我们把党的建设作为解决一切问题、克服一切困难、干好一切工作的总抓手、总钥匙，先后出台了八项政策措施，各级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。十八大安保对我们的党建成果进行了检验，安保工作做到了启动晚、时间短、花钱少、效果好，实现了大事没出、小事也没出，这主要得益于我们跳出“就稳定抓稳定”的怪圈，大力夯实基层基础，第一道防线真正发挥了作用。
这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、努力奋斗的结果，也凝聚了各位政协委员的智慧和汗水。在此，我代表市委向全体政协委员和政协工作者表示衷心地感谢，向关心支持我市发展的社会各界人士致以崇高的敬意！我们一定要倍加珍惜来之不易的好局面，在新的起点上跨越发展、加速崛起。
二、当前定州正处在重要发展机遇期，政协工作大有可为
2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为加快建设现代化区域中心城市、提前全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。春节前召开的市委六届三次全会，确定今年乃至今后一个时期全市的发展思路是：突出加快现代化区域中心城市建设主题，以定州制造、物流基地建设为两大突破口，坚定不移地走“工业强市、项目立市、文化兴市”发展之路，把实现新型工业化、农业现代化、城乡一体化、文化产业化作为主攻方向，统筹城乡，科学发展，奋力开创经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设新局面，为提前全面建成小康社会努力奋斗。我们要坚定目标自信、布局自信、跨越自信，全力抓好工作落实，努力把美好蓝图变为现实。具体把握四点：
1．为什么更加鲜明地提出建设现代化区域中心城市。从当前看，我们建设现代化区域中心城市面临着重大机遇，党的十八大提出了城镇化战略，城镇化将是中国新一轮发展的亮点，今年全国“两会”后就会有一个总体安排部署。同时，首都经济圈上升为国家战略，石家庄已确定纳入首都经济圈，定州将成为首都经济圈京石轴线上的重要节点城市。从自身看，定州有着一般地方不可比拟的独特优势。①基础优势。定州城区规划面积83.5平方公里，建成区面积36平方公里，常住人口34.5万，在全省县级市中建成区面积最大、人口最多。②区位交通优势。107国道、京港澳高速、定河公路等交通干线四通八达，特别是横穿东西的朔黄铁路与纵贯南北的京广铁路、京石高铁形成十字交叉。③产业优势。形成了电厂、长安、旭阳、伊利四大支柱企业，体品、钢网、铸造、塑料化工四大传统产业，以及农业、教育两张“王牌”，在多个方面都有好的开端和基础，综合分析在保定应该是最好的。④人文优势。深厚的文化积淀和传统教育优势，为定州储备了大量高素质劳动者，培养了大批优秀人才。⑤定州人民富有首创精神。现在我们还有四大传统产业，解决了近20万人的就业。⑥定州中层干部素质高、能力强、作风过硬，是一支值得信赖、会干事、能成事的队伍。我们要充分认识当前面临的难得机遇，按照现代化区域中心城市来规划、来推动定州发展。2．为什么把定州制造、物流基地建设作为两大突破口。定州人口密集，以县域经济为单位，资源人均占有量是河北省最少的，分析我们的工业经济构成，基本是以来料粗加工为基础的工业结构。低端、分散是最大的特点。因此，我们要叫响定州制造，以“中国定州”字样体现企业的诚信，进而推动产品升级和质量保证，推动企业依靠科技创新和品牌效应发展壮大，从而产生行业巨人和巨无霸企业。定州建设物流基地，具有得天独厚的区位交通条件。现在，把朔黄铁路的煤倒到京广铁路上，一吨就可以挣到140元，如果建成每年3000─5000万吨吞吐能力的物流基地，就可以为定州增加10个亿的税收。所以我们要以“不到黄河不死心”的决心和气魄，下大力推动朔黄铁路与京广铁路、高速铁路深度融合，在物流基地的基础上逐步发展内陆港及临港产业，进而打造成陆港城市。
3．为什么提出工业强市、项目立市、文化兴市三大战略。现在定州的一二三产比重是27.1：50.8：22.1。这个结构，虽然说明二产比重大，但农业比重也大，并没有发展到好的程度。聂瑞平书记来我市调研时，也指出了这一点。所以，我们必须强化工业强市、项目立市战略，以项目园区建设为依托，大力改造提升传统产业，引进发展高端产业，以先进的企业文化和理念为引领，把定州的工业做大做强做优。我们提出文化兴市战略，也是从定州实际出发的。定州是千年古县，历史悠久，文化璀璨，在保定乃至河北独树一帜，发展文化产业潜力很大。我们要依托定州文化资源，引进战略合作伙伴和专业管理人才，推动定州旅游逐步形成气候。当前，要面向本地文化产品和产业发展，组建文化基金，每年选出1-2项进行扶持，让历史文化资源不断物化。
4．我们提出的四大主攻方向，为什么和中央的“新四化”有区别？主要是考虑我们还没有信息化产业的基础和条件，只有把信息化融入我们的四大主攻方向之中，才能真正发挥好信息化的作用。①要把园区建设、项目建设作为推进新型工业化的有力支撑。唐河园区向千亿元迈进的步伐决不动摇，沙河园区要力争年内获批省级开发区。要以两大园区为载体，抓好重点项目建设、谋划和储备。今年，要确保长安发动机、体品产业园等项目顺利推进，力争中汽零基地、凌云扩建、无人机、电动汽车等项目落地。②要把建设国家现代农业示范区作为农业现代化的重要抓手。农业是定州的一张王牌，要坚持以现代农业示范区建设统领“三农”工作，把融入首都经济圈，特别是对接北京作为放大农业优势的根本途径。首农的引进，标志着定州农业现代化的开启。目前我们正在和新发地洽商，如果新发地再落户，我们就和北京真正对接上了。从农业中裂变出工业是农民增收的重要途径，我们要加快引进一批新的龙头企业，力争正大、雨润等项目落地。③要把新城建设作为加速城镇化的重要载体。纵观全国的城市，很少有通过旧城改造成功了的。去年，我们抢抓京港澳高速拓宽机遇，下决心把城市从旧城拉出去，建设新城。现在新城建设已经启动，一批标志性工程年内将破土动工。我们正抓紧制定新的城市总规、水资源利用规划、土地利用规划，并启动了首都经济圈节点城市规划编制。④要把乡村道路建设、低压电改、城乡环境综合整治作为城乡一体化的重要内容。到2020年全面建成小康社会，即使老百姓的收入翻番了，如果农村的道路还坑坑洼洼，甚至垃圾围村，这能叫全面小康吗？我下乡调研，村书记普遍反映的问题就是低压电改。所以，我们提出了乡村道路、低压电改、环境卫生三个三年攻坚战。乡村道路建设上，我们把各类涉农资金打捆使用，给相关科局都分任务、分标段，用三年时间把乡村道路重修一遍。低压电改上，经过积极争跑，虽然省供电局没给支持资金，但给了项特殊政策，就是除农用电外，每度电加一分钱，这样供电局一年可以多赢利1500万，今年可以改造70个村，明年改造100个。农村环境卫生上，重点解决好垃圾乱倒的问题。过去由于农村生产水平低，家家有圈，可以倒垃圾。现在一方面人们生活条件好了，垃圾多了，另一方面农民不再家家户户搞养殖，他不往马路上倒，往哪儿倒？我们要解决好垃圾处理问题，最好的办法还是在农村规划垃圾坑填埋。
围绕上述工作思路，市委全会已经确定了今年的工作重点。在这次政府工作报告中，将进一步细化具体化。政协组织要按照市委、市政府的部署，充分发挥政治协商、参政议政、民主监督的职能作用，在全面小康建设、宏观经济运行、园区项目建设、实施工业强市战略、“三农”工作、城市建设、文化引领和文化产业化、保障和改善民生等方面，多组织政协委员考察调研，集思广益，提出建议。各位委员要发挥自身优势，立足本职岗位，在招商引资、项目建设、治理城乡环境“脏乱差”、改造提升传统产业等方面，发挥带头作用，争当干事创业、促进和谐的排头兵。
三、加强党对政协工作的领导，推进政协工作再上新台阶
政协工作是党的全局工作重要组成部分，党的领导是政协工作的生命线。加强和改善党对人民政协的领导，是做好政协工作的前提和根本保证。
一要把政协工作纳入工作全局。各级党委、政府要密切与政协组织、政协委员以及各界别、各阶层代表人士的联系，主动与政协的同志们交流思想、沟通情况，认真听取他们的意见和建议。要真心实意地为政协委员排忧解难，切实解决工作生活中存在的困难和问题。舆论宣传部门要把政协工作作为重要的宣传内容，特别要加大对政协履行职能的重要活动、主要成果、先进事迹的宣传力度，为政协工作营造良好社会氛围。
二要支持政协依章履行职能。各级各部门在处理一些关系全局的重大问题时，要广泛听取政协委员的意见和建议，做到主动协商、自觉协商，促进科学决策，避免决策失误。要发挥政协的民主监督作用，着眼全市重要决策实施、重点工作落实、重大项目推进，综合运用提案办理、专题视察、专项督查和社情民意交流等有效形式，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。
三要切实加强政协自身建设。市政协领导班子要带头落实市委、市政府的工作部署，努力提高围绕中心、服务大局的能力，提高开拓创新、献计献策的能力，提高发扬民主、有效监督的能力。政协及其常委会要按照自己的角色定位，积极发挥自身作用，团结带领广大政协委员，投身到各项工作中来。要按照团结、勤政、务实、高效的方针，切实抓好政协机关建设，保障政协工作高效运转，树立政协机关的良好形象。
各位委员、各位同志，推进定州大团结，促进定州大发展，任务艰巨，责任重大。希望各位委员尽心咨政、大胆建言，树立起攻坚克难的坚定信心、凝聚起推进事业的强大力量，为建设现代化区域中心城市而团结奋斗！
最后，预祝大会圆满成功！
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