──我市以改革创新精神加强和改进基层党建工作综述
通讯员吴秀敏记者杨梦来
一个先进的政党总是在历史的进程中不断破解难题，推动经济社会发展；一个先进的政党要完成历史与人民赋予的使命，必须要不断加强自身建设。
“实现经济发展一流、基层党建一流目标，必须坚持以党的建设总揽全局，把基层组织建设作为解决一切问题、克服一切困难、干好一切工作的总抓手和总钥匙。”2012年6月30日，市委书记赵志栋在全市庆祝中国共产党成立91周年暨创先争优“两优一先”表彰大会上的讲话掷地有声，催人奋进，成为指导全市各级党组织带领广大党员干部群众凝心聚力共同实现伟大“定州梦”的行动指南。
当今定州，“跨越赶超、快速崛起，建设现代化区域中心城市”的主基调犹如激昂的进行曲，成为在中山大地激荡着的最强音；“三年倍增计划”、加快打造全省县域经济的示范县和新兴增长极……一个个重大决策部署制定、一项项惠民政策落实、一个个大项目落地、一件件民心工
程实施，这一切都得益于市委以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高基层党建科学化水平，永葆党的先进性和纯洁性，夯实基层基础，筑牢战斗堡垒，凝聚发展合力，奏响了定州跨越发展、科学发展的最美乐章。
创新工作机制提升党建活力
当今社会发展日新月异，城乡建设步伐持续加快，面对新形势、新机遇、新挑战，如何更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进全市经济社会协调、可持续发展，市委进行了积极探索和实践。一年来，先后出台了强化基层党建责任一系列制度，各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显增强。
坚持把基层党建工作作为“一把手”工程来抓，层层落实党建责任制。建立了市委直接联系农村党组织机制，实行市委常委分片包乡镇（办）抓基层党建责任制，把全市25个乡镇（办）划分为5个区片，每个区片由1─2名市委常委分包，每月召开一次调度会，分片调度述职，每
季度听取一次工作汇报。市委联系办分成5个工作组，配备5辆工作用车，持续不断地进村入户，重点深入七类村（开展乡村道路三年会战村、涉及低压电网改造村、进行乡村卫生综合整治村、实施新民居项目建设村、涉及京港澳高速拓宽和承担全市重点项目建设村、存在信访稳定隐患村、去年和今年基层建设年项目帮扶村）进行走访，及时听取民声、了解民情、掌握民意，为党委决策提供了科学依据。
各乡镇（办）分别成立了基层组织建设办公室，配备4名专职工作人员，配齐电脑、桌椅等办公设施，市财政按照每个乡镇（办）每年2万元的标准，列支基层党建工作专项经费，专门用于党员干部培训、基层党建基础工作和办公室自身建设等，进一步配强各乡镇（办）基层组织建设力量。
市委进一步健全完善了乡镇党委书记基层党建职责述职核查制度，抽调组工干部组成专项核查小组，对照党委书记述职内容，深入乡村逐项核实，挤掉水分，摸透实情。同时加大重点工作一线督导力度，采取工作检查、调研督查、随机抽查和定点解剖的“三查一剖”工作方式，对重点工作全程跟进，确保工作有效落实。《中国组织人事报》以《书记，活跃在党建第一线───河北定州书记党建责任传导机制解析》为题进行了报道。
对照标杆争一流干事创业增动力
针对我市基层组织和党员数量多，基层党建工作战线长、任务重、责任大的实际，市委以提高基层组织建设科学化水平为目标，创造性地实施了“百面旗帜”村、“一环五线”百里党建精品长廊示范样板村建设、创新农村干部管理模式等，坚持不懈地打基础、抓创新、育精品，着力打造具有定州特色的基层党建品牌。同时把充分发挥先进典型示范带动作用作为基层组织建设的有效方法，让广大基层党组织和党员干部学有对象、赶有目标、以点带面、整体带动，确保基层组织基础更扎实、村务运行更规范、保障作用更有效。
基层组织建设以什么为样板和标杆？市委开展了“一环五线百里党建精品长廊”（环城党建精品区和沿107国道、定安路、定深路、定魏路、定曲路党建精品线）创建，选定287个农村党组织打造成党建工作样板村、示范村，并从中再精选100个优秀农村党组织，利用3年时间打造定州“百面旗帜”。在巩固去年重点打造25个“百面旗帜”村创建成果的基础上，今年选定的25个“百面旗帜”村创建工作开展得如火如荼。
市委进一步完善了市委常委和市直部门帮扶创建“百面旗帜”村捆绑责任制，市委常委定期调研指导，解决问题，市直部门在资金、政策等方面给予支持。创建工作开展以来，共投入资金2000多万元，新建改建活动场所100多间，建成百米党建红色文化长廊200多个，硬化美化街道4万米，栽种绿植30多万株，培育特色产业30多个，有效提升了基层组织建设水平。创建成效全市干部群众有目共睹，也得到了上级领导的充分肯定。省委副书记赵勇对我市“一环五线”创建工作作出重要肯定性批示，《农民日报》头版头条、《河北日报》、《河北经济日报》、《河北新闻联播》、省创先争优活动《简报》等先后对我市的做法进行了报道。
创新农村干部管理模式，进一步激发工作热情。切实加强农村党支部书记队伍建设。建立健全农村党支部书记信息库，实行动态管理，跟踪问效，对不能胜任村党支部书记岗位的，及时进行调整。采取集中培训、专题教育等方式，切实加大农村党支部书记培训力度，今年投资30余万元，利用12天时间，以幸福乡村建设、基层组织建设、岗位素质提升和发展党员工作业务知识为主题，对全市965名农村党支部书记和村委会主任进行了培训，进一步提升了广大农村干部的综合素质和服务发展能力。开办党支部书记论坛，组织优秀农村党支部书记巡回演讲，遴选了三十里铺村党支部书记宋丽敏、义合庄村党支部书记席成保、齐堡村党支部书记和玉仓、叮咛村党支部书记边小利4名优秀典型组成宣讲团，在25个乡镇（办）巡回演讲，以身边的事教育身边的人，全面提升广大农村干部的整体素质，让他们争做带领群众共同致富的“领头雁”。
继续深化“一定三有”机制。认真落实农村干部职责目标管理制度，继续深化农村干部基础职务补贴浮动制，赵村镇、周村镇、大辛庄镇、息冢镇、清风店镇等5个试点乡镇取得阶段性成效，有效解决了农村干部“干与不干一个样、干好干坏没两样”的问题。在多次调查研究的基础上，制定了《定州市优秀农村（社区）党组织书记比照公务员待遇享受财政专项补贴暂行办法》，遴选了任职时间长、工作业绩大、群众威信高的42名农村党支部书记，将比照公务员待遇给予享受财政专项补贴，目前已进入公示阶段。一系列激励措施的实施，进一步激发了广大农村干部干事、创业热情。
围绕发展抓党建抓好党建促发展
市委把基层组织建设融入、服务经济发展和社会和谐稳定大局，切实把基层组织资源转化为发展资源，把基层组织优势转化成发展优势。
针对基层党建工作中的新情况、新问题，市委创新工作举措，破解发展难题。为深入贯彻落实党的十八大精神，从创新基层党建文化模式入手，在农村、社区建设了“基层党建文化长廊”，在乡镇和市直机关、学校、企业等建设了“基层党建文化墙”，以宣传党的十八大精神为主线，设置思想政治建设、党的路线方针政策、党风廉政建设、基层党建成果、党务党员干部、党报党刊阅读等栏目，采用顺口溜、打油诗、漫画等宣传形式，让基层党员干部愿意看、乐意学，有效拓展了基层党建文化建设新领域，在基层形成了人人讲党建、人人懂党建、人人促党建的生动局面，省《组工通讯》等多家刊物刊发了我市的做法。
为了给农村无职党员搭建工作交流和发挥作用的平台，市委创新农村党组织设置形式，将农村党员按行业划分党小组，根据每名农村党员从事行业、经历、素质等特点，按照“爱好相近、行业相同、志趣相投、优势互补、便于管理”的原则，建立相应的农村专业党小组，使同一党小组内的党员有共同语言、目标和任务，实现了党员的科学分类管理，有效解决了农村党员“无职”、“无为”、“无位”的问题，使村级党组织管理党员有抓手，无职党员发挥作用有干头，为农村经济社会发展注入了活力。
市委在全市范围排查出70余个经济条件相对较差、发展相对滞后的村进行重点帮扶，从全市各单位抽调了200余名科级后备干部组成工作组，驻村开展帮扶工作。帮扶工作组以项目建设为抓手，以加强村级班子建设、街道硬化、垃圾清理等“十方面实事”为重点，通过建立派出单位、乡镇（办）党委和驻村工作组“三位一体”捆绑帮扶责任制，上下联动，形成合力，确保各项帮扶措施落地结果，收到实效。目前，全市共确定帮扶项目652个，已完成62个，在建324个，市级投入项目帮扶资金372.4万元；大力实施“强心、安心、暖心、连心”四项工程，共走访党员群众17000多人，征求意见3400多条，开展技术培训150多场，解决群众困难430多件，解决矛盾纠纷和代理信访案件170多件；落实“十件实事”项目458个，投入资金5261.17万元。
党旗飘飘，映红定州这一片热土。在市委的坚强领导下，全市各级党组织和广大干部党员群众以党的十八大精神为指导，同心同德，励精图治，以更加昂扬的精神状态，信心百倍地迈向更加美好的明天！
