| ―――在市委六届五次全体（扩大）会议上的工作报告 |
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（2015年1月24日）各位委员、同志们：
现在，我代表市委常委会向全委会作工作报告，请各位市委委员予以审议，请列席会议的同志们提出意见。
一、2014年的工作回顾
2014年是定州发展史上非常不平凡的一年，主要标志是：①去年是省直管正式入轨运行的第一年，市管县体制模式不可复制，设区市模式不能复制，创新驱动将是定州今后经济社会发展的新常态。②我们在省委坚强领导下，开展了一系列活动，接受了一系列检查，规格之高、范围之广、力度之大，在定州发展史上是空前的。10个月的教育实践活动，得到了省委常委、常务副省长杨崇勇同志的高度评价。先后接受了中央和省委巡视，接受了国家审计署百日土地审计，保持了定州政治安定和社会稳定。标准高、要求严将成为定州今后经济社会管理和从严治党的新常态。③经济社会发展逆势上扬。主要经济指标保持了两位数增长，GDP、固定资产投资、工业增加值、全社会和限上消费品零售额五项指标增速，在全省“11+2”中名列第一，全部财政收入增速名列第三。全面建成小康社会的步伐加快，城镇居民人均可支配收入预计21085元，首次达到全国平均水平；农村居民人均可支配收入预计10676元，首次超过全国平均水平。我们的工作得到了省委主要领导充分肯定，认为定州发展势头起来了，干部干事创业的劲头起来了。省委巡视组认为周本顺书记的判断非常符合定州实际。在历届市委、市政府工作积累的基础上，我们不断把各种优势组合起来，进行升级和升华，在一些主要领域和重点发展方向上实现了质的变化和突破，定州进入了弯道超车的新常态。
1．2014年，是发展战略上取得实质性突破的一年。市委、市政府审时度势，努力把我们的优势发挥到淋漓尽致的程度，抢抓机遇，不断创造新的发展优势，在国家和省级发展战略层面不断进行突破。①在国家级层面，我们干成了四件大事：一是获批全国新型城镇化综合试点市，全国64家，河北仅3家（石家庄、定州、张北）。这项改革，是综合性的，涉及方方面面，标志着我们抓住了第三次城镇化浪潮的机遇。二是国家农村土地征收改革试点，已经省委常委会通过，上报国务院。三是申报国家农业科技园区通过科技部评审，在全国46个园区中排名第一。四是李亲顾、清风店、开元镇获批全国重点镇。②在省级层面，我们干成了三件大事：一是到2030年中心城区100平方公里、90万人口的城市总规获省政府批准，规划面积和人口超过了一些设区市，中央电视台和凤凰卫视进行了报道。二是高新区、首农园区、苗木花卉园区获批省级科技园区。三是李亲顾镇获批省经济发达镇试点。以上七件大事是天上掉下来的吗？不是，是我们拼抢来的。5年、10年、20年再回首，这就是功成不必在我，这就是打基础、利长远，这就是胸怀和境界。正是有了这些载体、平台、抓手，实现新兴区域中心城市目标才指日可待。
2．2014年，是传统产业转型升级取得实质性突破的一年。①定州体育用品有几百年历史，名扬海内外，但由于传统、低端、分散，市场萎缩，企业恐慌。我们全面打响了升级战，占地1000亩的体品产业园启动建设，一举新增52家规上企业，部分建成投产，今年全面竣工，超越了江苏和山东。这就是亮剑精神。②塑料再生资源产业面临不治就死的局面，我们大手笔规划了占地5000亩的综合性再生资源和城市矿山基地，现已入驻企业70多家，保住了这个产业的血脉和根本。这就是担当精神。③面对治理大气污染，我们没有等待观望，而是果断出手，用环保倒逼，铸造、丝网、防水材料三大产业全部实现煤改电、煤改气，产业不仅没有萎缩，而且新增规上企业50家。这就是负责精神。④按照只有夕阳产品、没有夕阳产业的思路，我们旗帜鲜明地支持旭阳、国华在定州的发展，但必须减排。市里拿出1500万专款支持旭阳上环保项目，同时请武汉大学、天津大学帮助攻关，气体异常排放、焦炉煤气发电等难题顺利解决。定洲电厂600兆瓦机组在京津冀首家实现近零排放，低于燃气排放标准。这就是创新精神。通过以上措施，形成了超50亿元产业集群1个，超30亿元产业集群3个，其中汽车及零部件产业集群列入全省8个示范集群之一。我们在传统产业转型上，迈出了具有决定性意义的一步，只要我们坚持创新发展，紧紧依靠科技进步，并持之以恒抓下去，传统产业就会蝶变，形成强大的产业力量。
3．2014年，是城市建设取得实质性突破的一年。①按照省委主要领导“恢复古城、建设新城、改造旧城”三城同建的要求，我们启动了上百个项目，60多个工地在运转，塔吊林立，一派生机，充满活力，这一符号就是200亿人民币，“三城同建”得到绝大多数老百姓的拥护、支持和配合。我们要为伟大的定州人民点赞。②按照设区市标准，对所有城区主干道进行全面升级改造，打开了8条断头路，城市“蜘蛛网”消失了，大雨淹城不见了。城市供水、供暖和污水、垃圾处理等一批基础设施建成投用。新城建设拉开框架，京港澳高速引线通车，跨京港澳高速立交桥即将竣工，品位形象大幅提升。我们要为参与这一历史进程的同志们点赞。③古城恢复亮点凸显，战役目标基本完成。中山博物馆、开元寺、古衙署三大标志建筑全面开工。工作难度之大、工作措施之细、推进之顺利，出乎所有人的想象。我们要为参加古城恢复战役的同志们点赞。④最可喜的是，我市房地产业正在实现华丽转身。以古城恢复、武汉大学科技大厦、定州.台湾两岸文创大厦、五星级酒店拔地而起为标志，我们正在由传统的房地产业向科技地产、工业地产、旅游文化地产转变。他们为定州产城融合发展带了个好头，我们为这些企业家点赞。
4．2014年，是向现代农业迈进取得实质性突破的一年。定州是河北产粮第一大县（市），生猪第一大县（市），蔬菜第一大县（市），是全国农业百强县（市），我们的国家、省级荣誉绝大部分是从农业战线获得的。但农业增产不增收，综合经济实力不强，我市既不是全国综合实力百强县（市），也不是河北省综合实力十强县（市）。在这方面，我们虚心向山东寿光学习（原来是寿光学定州），那就是政府主导、科技先导、园区载体、流转突破、多元投入、社会参与，像抓工业那样抓农业，以一产为基础，从农业中裂变出工业和服务业来，走一二三产融合发展的路子。①以园区和交通干线为依托，进行了大规模土地流转。②形成了畜牧、苗木、农牧业装备制造三条比较完整的产业链，当然还要进一步补链，打造高附加值的农业产业。③以粮食为基础，以食品加工园区为载体的第四条产业链正在形成，占地500亩的食品加工园区正在建设。特别是定州粮食科技城的建设，将形成20万吨粮食储备、深加工、集散、转化的一条龙链条，切实解决农民增产不增收的问题。
5．2014年，是保障和改善民生上取得实质性突破的一年。随着可用财力的增加，我们第一位就是让老百姓共享发展成果。①凡群众关注的民生工程，我们都千方百计推进。定州中学新校区完成搬迁，中医院、妇幼医院、精神病医院迁扩建项目主体竣工，人民医院新区门诊医技楼、河北工程学院、体育中心、广电大厦、省第七医院搬迁等项目加快推进。我市公共服务投入创历史新高。②凡涉及民生的支出，都尽最大努力保障。连续三年为公教人员累计月增资900元，特别是去年两次增资；89名优秀农村（社区）党组织书记参公享受待遇；市财政公积金缴存比例由5%提到9%，医保、低保、五保全部提标，定州人民活得更有尊严。③深入开展农村道路、低压电改、环境整治、改厕四大攻坚战。新修乡村道路500公里，电改170个村，农村面貌正在发生新的变化。
6．2014年，是创新发展上取得实质性突破的一年。定州人均资源占有量河北省最少，靠资源和牺牲环境肯定走不通。面对资源、环境、生态硬约束，要想发展，就必须走创新发展的路子。一是引进了一批高科技项目，奔驰重卡、新能源汽车、微软定州、电子商务、中兴智慧城市和无线充电桩等项目相继签约。在这方面，市四大班子认识非常一致，我们砸锅卖铁也要上。二是与武汉大学、天津大学等开展战略合作，建立了武汉大学（定州）环保研究院、天津大学（定州）技术转移中心，对16个节能减排项目联合攻关。在这方面，我们定州就是要背水一战，靠创新发展突出重围，杀出一条血路来。
7．2014年，是转变作风上取得实质性突破的一年。①认真开展群众路线教育实践活动。按照立行立改的原则，积极践行“一线工作法”，开展了进百家企业活动，建立了企业家早餐会、工业企业直报、联系企业等十项制度，培树了贾永青等一批先进典型。②深化行政审批制度改革。深入推进“一章制”、“一费制”和“一站式”服务，强化政务服务中心职能，推行网上审批，审批端口延伸到园区和乡镇（办）。③深化商事制度改革。在全省率先推行“四证一章”制，180项工商登记前置审批改为后置审批，激发了全民创业热情。去年新增市场主体1.3万家，提前实现了倍增目标，达到了河北省平均水平。④开展了正风肃纪行动。严肃查处违反“八项规定”案件，处理36人。通过以上活动，各级领导干部的党性得到锻炼，党员干部的作风得到转变，基层党组织的凝聚力、战斗力得到加强，破解了一批发展难题，为群众办了一批好事实事。
一年来，我们用实际行动证明了省委、省政府直管定州的正确性。靠的是什么？一是各级班子团结和谐，这是最鲜明的特征。二是广大干部脚踏实地，埋头苦干，用血性、党性和以头拱地的干劲推进了发展。三是广大群众识大体、顾大局，积极支持配合市委、市政府中心工作，这是我们做好工作的坚实基础。各级干部并没有因为“八项规定”，因为反腐倡廉，变得缩手缩脚、为官不为。相反，大家的干劲更足，干事创业的劲头进一步凝聚到了发展上，聚集了强大的正能量，为定州适应新常态留足了空间。
我们取得的成绩是有目共睹的，但我们在定州从事的事业是前无古人的，没有现成的模式和经验可循，随着前进的道路逐步攀高，面临的困难和挑战也是巨大的。一是适应省直管要求，建设新兴区域中心城市，本领恐慌是客观存在的。二是对政策的研究、把握和信息捕捉、消化能力不足。三是大的支撑性项目总体偏少，实现跨越发展的基础和支撑仍然薄弱。四是党的建设存在薄弱环节，特别是机关党建有待进一步加强，作风有待进一步转变。五是发展环境需要进一步优化，离全省、全国最优还有差距。这些困难和问题，需要我们在今后工作中认真克服和解决。
二、关于2015年的工作
市委六届三次全会主要解决的是思路和出路问题，六届四次全会主要解决的是路径和方法问题，这次全会主要解决的是战略重点和关键环节实施突破的问题。在坚持基本思路、基本路径、基本方法三个不变的前提下，确定今年工作的总体要求是：深入贯彻中央、省委全会和经济工作会议精神，认真落实“一三一”发展战略（闯出一条县域经济发展的路子，当好创新发展、统筹城乡、智慧城市的示范，加强党的建设和党风廉政建设），紧紧围绕创新驱动发展这一主线，以园区重组和新城建设为两大突破口，以省直管、新型城镇化、土地征收改革三大试点为载体，以国家农业科技园区、国家高新技术开发区、国家两岸文化创意产业园区和定州物流编组站为四大抓手，深入开展“五大专项行动”，实施“三年倍增计划”。
这里需要说明几个重大问题：①关于新常态。一是什么是新常态？新常态就是从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。二是如何理解新常态？新常态就是靠创新驱动发展。创新驱动包括政策创新、体制机制创新、制度方法创新，核心是科技创新。三是如何把握新常态？就全国而言进入了中高速发展阶段，局部试点地区仍然可以取得又好又快的发展速度，定州有条件实现又好又快发展。②关于京津冀协同发展。一是什么是京津冀协同发展？京津冀协同发展是国家重大战略，是推进改革开放形成新格局的重大举措。二是如何把握京津冀协同发展？就是依托京津面向全国、走向世界，借助京津冀协同发展带来的政策、人才、技术、信息等便利条件，进行招商引资，决不是单纯从北京、天津引进几个项目的问题。三是如何抢抓京津冀协同发展机遇？就是打造对接平台和载体。没有这一条，一切都是空话，在这方面要勇于创新，敢闯敢试。③关于三大试点。省直管、新型城镇化、土地征收改革三大试点，使我们第一次挤进了国家战略盘子，成为国家战略发展中的一枚棋子，省直管试点是主体，其他两大试点就是车之两轮，鸟之两翼，真正是定州发展的又一座里程碑。省里这么厚爱定州、支持定州，130万人民热切期盼过上好日子，我们没有理由不拼，没有理由不干。为此，今年要做好7项重点工作：
1．关于宏观经济运行。重点抓好三件事：①关于经济指标。今年经济运行的下行压力会更大，支持政府拿出的主要经济指标方案，但绝不能把必保的目标作为奋斗目标，要加强对宏观经济的分析、研判和调度，在此基础上能发展多快就发展多快，力争主要经济指标实现两位数增长。这是省委、省政府对我们的要求，也是全市人民的期盼。②成立“十三五”规划编制工作领导小组及办公室，高水平、高标准编制“十三五”规划，精心谋划一批事关全局和长远的重大项目。③面对新型城镇化、土地征收改革两大试点带来的机遇和挑战，以市政策研究室为载体，邀请国家部委、省厅、金融领域等有实战经验和操盘能力的专家，成立政策咨询委员会，加强政策研究、顶层设计和工作指导。
2.关于园区建设。对现有园区进行整合优化重组，搭建国家级平台，解决建设新兴区域中心城市桥和船的问题、四梁八柱的问题。市委拿出一名重要领导，成立专门机构，负责建设、申报三大国家级园区。①建设国家农业科技园区。一是引进大的合作伙伴，按照补链、造链、延伸产业链的原则，打造好粮食、蔬菜、畜牧、苗木四条龙型经济。二是打造三个核心区，重点抓好首农二期、河北农大幸福邑、天津创世苗木科技园等项目。三是积极与国家相关部委和省厅对接，争取更多的科研课题、项目和资金落户园区，从农业中裂变出更多的工业、服务业项目来。四是做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志“三品一标”申报工作，创建全国绿色食品基地市。②打造国家高新技术开发区。一是按照一区多园的模式，将定州经济开发区、沙河园区、再生资源基地等园区组合起来，选准突破口，抓紧论证编制规划，启动国家高新技术开发区或国家经济产业园区申报工作。二是加快园区基础设施建设，确保园区尽快有一个实质性提升。③打造国家两岸文化创意产业园区。定州历史悠久、文化璀璨，是中国文化海洋中一艘沉没的“泰坦尼克号”。应当说，定州发展文化产业的潜力很大，前两年虽然我们把文化兴市作为三大战略之一，但对文化产业发展讲得少，主要是硬件不具备，时机不成熟。随着古城的恢复和文化项目的引进，我们发展文化产业的条件初步具备。面对京津冀协同发展，定州要想真正实现振兴和发展，必须靠文化的实体化来引领，抢占文化的制高点，解决投入不足、载体不足、物化不足的问题。一是以两岸三方为主体，以两岸文创大厦、古城和央视新影基地为载体，组建定州市文化产业集团，启动申报国家级文化创意产业园区工作。二是与旅游产业发展相结合。组建文物旅游管理委员会，定州旅游要从现在开始起步，重点抓好古城、水上乐园两个引爆点。三是与特色文化产品相结合。11世纪古代丝绸之路上最精美、最昂贵的丝织品就是定州缂丝；宋代五大官窑之首是定窑，烧制的定瓷名扬天下；苏东坡初知定州时酿造的中山松醪酒与茅台酒同获巴拿马金奖；有史料记载的定州千日醉号称川酒鼻祖。对这些历史上久负盛名的带有文化符号的产品，都要进行深入挖掘包装，使其重现生机。四是与文艺创作相结合。聘请历史专家和知名导演，编排微电影、连续剧和印象中山大型历史剧，宣传推广定州历史文化，扩大知名度和美誉度。五是与群众性文化活动相结合。大力开展基层文化活动，满足群众精神文化需求。六是与挖掘历史文化相结合。从现在开始，要以中山文化为突破口，以燕赵文化为载体，做中华优秀传统文化前行的探索者。组建中华优秀传统文化与中山文化论坛筹备处，建立中华优秀传统文化与中山文化论坛永久会址。
3.关于国家新型城镇化综合试点工作。《国家新型城镇化综合试点方案》明确提出了五大主要任务，一是建立农业转移人口市民化成本分担机制，二是建立多元化可持续的城镇化投融资机制，三是改革完善农村宅基地制度，四是探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，五是综合推进体制机制改革创新。国家发改委将对试点工作进行跟踪监督，开展年度评估考核，建立动态淘汰机制。我们要按照试点方案要求，重点做好以下工作：①成立由市长亲自挂帅的领导小组，制定新型城镇化试点方案。②全力决战新城。一是跨京广铁路立交桥开工。二是以兴定路、迎宾大道为标志的路网框架基本贯通。三是引入首创、万达、万科等一批战略投资者。③启动中心城区（北部新城）、重点镇（李亲顾镇）、中心村（北车寄村）、美丽乡村（钮店村）四个新型城镇化节点，先重点开辟一条线，以点带面。经领导小组同意后，其他具备条件的乡镇和村也可以先干起来。④进一步完善城市基础设施，旧城路网收尾后，打造100个城市细节。⑤引入中兴等战略合作伙伴，从智慧政务入手，建设智慧城市。
4.关于国家农村土地征收改革试点工作。这次改革，是我国建国后的第三次土地革命。在去年12月2日召开的中央深改领导小组第七次会议上，审议通过了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，按照国土资源部要求，省里将我市作为全省唯一试点上报。之所以选择我市，一是省直管市；二是新型城镇化试点；三是经济发展较快，具有一定代表性；四是定州市委、市政府以及国土资源部门的领导班子都比较强，有较强的改革创新精神。在试点工作中，全国人大将授权国务院，在坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，赋予试点地区暂停执行《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《物权法》、《担保法》等部分条款，其他各类涉地试点一律停止。作为国家试点，今年我市要重点抓好四件事：①与新型城镇化改革领导小组合二为一，成立定州新型城镇化和土地征收改革领导小组，制定农村土地征收改革试点方案。②围绕园区、新城建设，选择两个试点进行探索，为全市积累经验。到2017年，取得向全国可复制、可推广的经验。③加快调整完善土地利用总体规划，在坚持103万亩基本农田总量不变的前提下，调走100平方公里城市规划区范围内的基本农田。④今年力争完成农用地确权颁证工作。
5.关于优化政务环境。在简政放权上，我们进入了深水区，到啃“硬骨头”时候了，在这上面没有讨价还价的余地，我们会坚定地为改革清障。①深化行政审批制度改革。一是建立部门权力清单和监管清单，在定州日报、政府门户网站、定州电视台向社会公布。二是强化政务服务中心职能，上半年部门的审批职能、审批人员、审批专用公章全部进厅到位，坚决杜绝前店后厂、体外循环。同时，各部门要强化事中、事后监管，实现工作重心转移。三是加快市民中心配套设施建设，打造一口对外的行政审批服务、公共资源交易、智慧城市数据控制、档案查询服务四个平台，切实解决群众办事难的问题。②商事制度改革。继续推进先照后证改革，经充分论证，能取消的前置审批一律取消。探索和推行电子证照，让创业者不出门就能当上老板。力争今年提前一年实现市场主体倍增目标。③推行电子政务和网上审批公开运行。结合智慧城市建设，逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、网上发照的电子化登记模式。建立乡镇网上审批受理平台，实现审批事项和审批职能下延，把乡镇能承接的审批事项逐步下放到位，逐步实现办事人和审批人不见面，让吃拿卡要没机会。
6.关于深化“三个年”活动。①项目落地年活动。一是对去年签约的26个超亿元项目，每个项目都要明确一名市级领导分包，落实“五个一”制度，确保项目落地。二是对北奔重卡、新能源车、微软定州等高科技项目，要砸死责任，倒排进度，千方百计加快项目建设。三是建立重点项目激励机制，对提前开工、提前竣工的省市重点项目以及支持力度较大的乡镇（办），给予一定额度的财政奖励。②全民招商年活动。一是全面推行园区招商、以商招商、产业招商等模式，乡镇（办）和重点部门都要组建招商小组，把最主要的精力和最精干的力量下沉到招商一线。二是把招商引资作为加分内容，纳入年终考核。③全民创业年活动。一是建立中小企业和个体工商户发展基金，特别是对大学生创业进行帮扶。二是像抓农村党支部书记一样抓企业家队伍建设，培养更多的优秀本土企业家。三是继续对纳税超千万企业进行大张旗鼓地表彰奖励，在全社会形成支持创业者、尊重企业家的浓厚氛围。
7.关于保障和改善民生。①抓好民生制度改革。按照中央和省里的部署，抓好三件大事：一是机关事业单位工资调整，二是机关事业单位养老金改革，三是城乡养老金并轨。有关部门特别是市财政局要积极寻求上级支持，确保按政策落实到位。②深入推进农村面貌改造提升行动。按照尽力而为、量力而行的原则，整合涉农资金，继续打好农村道路、低压电改、环境整治、改厕四个攻坚战。③按照“织好网、保基本、兜住底”的原则，加强社会保障体系建设。要突出加大对大病户、重残户、受灾户三大弱势群体的兜底救助力度。同时，千方百计扩大就业和再就业，保持社会稳定和政治安定。
三、全面加强党的建设
按照习近平总书记的要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，为实施“一三一”发展战略、建设新兴区域中心城市提供强大的精神动力和组织保障。
1．用习近平总书记讲话精神武装头脑，坚决维护中央权威和省委威信。①全面准确完整理解习近平总书记讲话精神。明确了我们的奋斗目标，就是实现“两个一百年”的中华民族伟大复兴的中国梦；明确了我们的路径，就是坚定道路自信、理论自信、制度自信，开辟出一条既前无古人，又有别于西方的道路，这就是中国特色社会主义道路；明确了我们的基本工作方法，就是一心一意谋发展，聚精会神抓党建，两手抓、两手硬，坚持党要管党、从严治党，这既是防止人亡政息的需要，也是为全面深化改革、依法治国开辟道路、扫清障碍的需要。所以，我们学习习近平总书记讲话精神，决不能断章取义，以偏概全，搞实用主义那一套。②坚持解放思想，实事求是。这既是我们党思想路线的精髓，也是习近平总书记讲话精神的精髓。一是解放思想、实事求是，就要坚持发展是硬道理，实现科学发展、绿色崛起。这道理、那道理，不发展没有任何道理。所以，办任何事情都要符合定州市情，一切从定州实际出发，咬住发展不放松。二是始终相信“两个绝大多数”是好的。这是我们干好一切工作的出发点和立足点。定州不走偏锋，不搞极端。三是坚持广大人民群众是深化改革、建设法治定州的主体。群众是真正的英雄，是改革的源头活水，否则我们的改革和法治建设将成为无源之水、无本之木。我们搞两个试点，首先要解决的就是依靠谁、为了谁的问题，改革的真正目的就是全民共享发展成果，切实解决两极分化问题。③坚持党要管党、从严治党。首要的就是维护党的团结统一，在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，坚决反对山头主义、宗派主义、结党营私和腐败利益集团，坚决维护中央权威和省委威信，做到令行禁止、政令畅通，保持队伍的先进性和纯洁性，随时准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，从而形成无坚不摧的攻坚力量。
2.认真落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。①认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会精神，深刻理解习近平总书记“腐败与反腐败成胶着状态”、“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”、“开弓没有回头箭”、“必定会迎来海晏河清的一天”等几个关键词的丰富内涵，按照周本顺书记提出的十方面要求，主动适应全面从严治党新常态，落实管党治党责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。②按照习近平总书记的要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。今后，哪个单位出现窝案、塌方式、链条式腐败，坚决追究哪个单位一把手的责任。③市纪委、市检察院要结合智慧城市建设，进一步加强制度建设，完善预防体系，最大限度地减少体制缺陷和制度漏洞，建立不能腐的新常态和运行机制。④认真落实周本顺书记“十个不会”，严格区分工作中的问题和个人违纪违法两类不同性质的问题，属于把不应该拿的钱装进自己腰包的，坚决查处；属于工作中的问题，市委将会给大家作主。尤其是我们即将开展的两项试点工作，如果不允许试、不允许闯，那将一事无成。还是那句话，只要是为了工作，就要敢破敢立，敢闯敢试。
3.牢固树立党员意识、数字观念、法治思维，切实提高各级领导班子的驾驭能力。①今年是全面深化改革的关键一年，是全面依法治国的第一年，也是“十二五”规划的收官之年，各级领导班子和党员领导干部都要认真学习中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，两个《决定》精神是我们今后工作的基本遵循，市委宣传部要组织专家讲座和深度解读，定期考试。②树立党员意识、数字观念。所谓党员意识，就是党员领导干部不是特殊党员，党员公务员不是普通公务员，要响应党的号召，积极参与组织活动，市委组织部要深入开展党员志愿者活动，制定争当百姓喜爱的好官活动实施方案。所谓数字观念，就是各级领导班子和党员领导干部都要熟悉市情、乡情、村情，对家底心中有数，适应省直管新要求，尽快熟悉经济运行基本规律，成为抓经济的行家里手。③树立法治思维和法治精神。这是我们干好一切工作的思维底线，底线不能踩。市委办、政法委要抓紧出台法治定州的实施方案，贯彻中央、省委依法治国、依法治省的决策部署。今后要尽量减少市委、市政府联合发文。市委要带头支持政府依法行政，人大依法监督，法院、检察院、公安局依法办案。④牢固树立党员意识、数字观念、法治思维，是各级领导班子和党员领导干部需要练好的基本功，基本功练好了，才能在实践中不断探索、不断升华和总结经验，提高驾驭复杂局面的能力和水平。⑤按照中央统一安排，今年要开展“三严三实”专题教育活动（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实），市委组织部从现在就进行调研，提前谋划，为活动开展打好基础。
4.端正选人用人导向。吏治的腐败是最大的腐败，定州在这方面要采取零容忍的态度，认真落实习近平总书记好干部标准和周本顺书记“十个辩证关系”，把好干部选上来、用起来，激发干事创业的激情。①干部的出口已经准备好了，今年就是干部调整年，干部配备要到位，这要作为市委及市委组织部的首要工作任务。②选拔干部就是要通过三轮差额署名推荐、两轮票决，来规范干部的选拔使用。市委书记和其他常委一样，都是一票，扩大党内民主，杜绝个人说了算、少数人说了算，把干部选用放在阳光下操作，真正把干净干事的干部用起来。市委会根据干部标准、工作需要和考核的情况，客观公正地对待每一个干部，真正让干事者有机会、有舞台，通过干部调整，调出正气、调出干劲、调出干事创业的好局面。③加强后备干部的培养。定州的干部非常勤奋、素质很高。随着干部出口的敞开，会逐步走向更广阔舞台。为了适应新常态，要与时俱进，按照习总书记提出的“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒），练好“三功”（就是能说、能写、能干，把想的说出来，把说的写出来，把写的落到实处），培养更多的实干家、操盘手和领军人物，让更多定州干部走出定州、走向全省。
5.切实加强基层组织建设。跳出就稳定抓稳定的怪圈，倾力抓好党的基层组织建设。①抓基层党建就是做人的工作，必须反复抓、抓反复，经常深入基层，了解村情和班子状况，发现问题及时沟通、及时协调、及时解决。②后进村治理整顿，要实事求是、持久攻坚。有的村一年转化不了，我们也不强求，决不能瞒报、虚报。③认真抓好农村“两委”换届工作。乡镇（办）党委要抓住春节前后有利时机，能换的村都要换完。换届有问题的村，要坚持时间服从质量。通过换届，把“两委”班子配强，特别是选好“领头羊”。④深入落实“421”工作法。各乡镇（办）要根据乡情，结合推行党务村务公开运行“一卡通”，制定细则，重点是抓深入、抓完善、抓落地，起到作用。⑤市委组织部牵头，充分利用市、乡两级党校阵地，对换届后的农村“两委”干部进行集中培训。⑥完善优秀农村（社区）党组织书记参公享受待遇政策，按照每年不少于10%的比例扩面。在急难险重任务中做出突出贡献的支部书记和村主任也要有一定比例。
6．突破机关党建这个薄弱环节，切实转变干部作风。①从今年开始，要集中精力抓机关党建，把教育实践活动成果向纵深推进。重点是提高机关的服务意识和服务水平。各级干部要全身心地围绕工作转、围绕项目和企业转、围绕老百姓转，多讲怎么办，不讲不能办。②开展市直机关党建示范点创建活动，市委组织部牵头，市直工委配合，尽快拿出方案，将业务工作和机关党建结合起来，相互促进。③工青妇等群团组织要围绕新兴区域中心城市建设主题，结合各自特点，开展丰富多彩的系列活动，关键是切实可行，发挥作用。
7．进一步加大督导考核力度。①完善大督查机制。市督查局要进一步整合资源，优化人员配置，创新督查方式，改进督查办法，加大督查力度，确保市委、市政府各项部署落到实处。②完善领导班子和领导干部考核办法，实行差异化分类考核，特别是在乡镇考核中，把经济指标完成情况作为考核的重要参考依据，实行经济定量考核排队，党建、计划生育、稳定安全信访等定性一票否决的考核办法，真正实现工作重心向抓经济、抓发展的战略转移。③完善干部实绩档案和督考合一制度。市委组织部、市督查局要共同研究考核和督查有机结合的具体办法，真正把两本账合成一本账，最后算总账，为市委管理、使用和奖惩干部提供真实可靠的依据，进而激发干部的积极性、主动性和创造性。
各位委员、同志们，空谈误国，实干兴邦。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，适应新常态，抓住新机遇，加快实施“一三一”发展战略，全力推进定州快速崛起，为实现新型城镇化、建设新兴区域中心城市努力奋斗！
