用实干担当书写履职尽责精彩答卷
——市八届人大五年工作综述
——市八届人大五年工作综述
心头是万家灯火、百姓忧乐；肩上是城市发展、经济振兴。
带着百姓期待的目光和殷切的嘱托，市八届人大常委会肩负着时代赋予的神圣使命，走过了春华秋实的五年。五年来，市八届人大常委会在省委、市委的坚强领导下，在省人大常委会的正确指导下，勇于担当作为，围绕全市改革发展稳定大局，认真履职尽责，圆满完成了市八届人大确定的目标任务，为加快定州发展作出了积极贡献。
带着百姓期待的目光和殷切的嘱托，市八届人大常委会肩负着时代赋予的神圣使命，走过了春华秋实的五年。五年来，市八届人大常委会在省委、市委的坚强领导下，在省人大常委会的正确指导下，勇于担当作为，围绕全市改革发展稳定大局，认真履职尽责，圆满完成了市八届人大确定的目标任务，为加快定州发展作出了积极贡献。
求真务实加强监督
助推城市振兴发展
助推城市振兴发展
五年来，市人大及其常委会围绕全市改革发展稳定大局，综合运用各种监督方式，听取审议工作报告98项，开展执法检查20项、满意度测评16项、专题询问1项，作出决议决定27项，开展调研视察132次，答好人大监督工作的“时代卷”。
答好上下联动监督卷。2018年和2019年开展了扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督，2020年开展了清理规范违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿产综合治理、地下水超采综合治理、加强公共卫生管理“6+1”联动监督，2021年正在开展优化营商环境、农业产业结构调整、地下水超采治理、公共医疗卫生服务四项联动监督。省市乡三级人大协同联动，四级代表广泛参与，建立与市纪委监委协调联动机制，通过调研视察、执法检查等方式，较真叫板，各领域清理整治工作取得实际成效。
答好经济运行监督卷。把促进宏观经济平稳运行、防范化解重大风险放在突出位置，开展预算法、省预算审查监督条例执法检查，推进预算联网平台建设，加强全口径预算审查监督。听取审议市政府关于国有资产管理情况年度报告，推动国有资产管理监督深化拓展。审查批准了“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、“十四五”规划纲要，促进了全市经济平稳健康运行。
答好营商环境监督卷。市八届人大一次会议作出《关于优化营商环境、推进加快发展的决定》，2018年开展了省优化营商环境条例执法检查，2019年以来连续三年将优化营商环境作为代表议案办理。五年来，围绕人大决定落实、代表议案办理，深入市行政服务中心明察暗访16次，实地走访企业135家，听取情况汇报14次，督促政府部门持续深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革，推动打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。
答好民生领域监督卷。听取审议市政府关于“三医联动”改革、农民工权益保障等工作报告，对公共卫生服务体系建设情况进行专项评议，对医疗保险、社会养老服务、农村低保等工作进行专项调研。制定市政府民生实事项目代表票决制实施办法，年初建账、年中督账、年终要账，推动解决了“入学难”“就医难”“行路难”等一批群众普遍关心关注的问题。
答好社会领域监督卷。围绕文明城市创建，聚焦不文明养犬、城市“牛皮癣”、马路市场等城市管理顽疾，作出《关于加强城市规划建设管理、推进文明城市创建的决定》《关于加大执法力度、提升城市管理水平的决定》，推动广大市民法制意识和文明素质大提升。针对群众反映强烈的城市“断头路”问题，连续两年采取实地调研、现场督办、满意度测评等方式进行监督，助推迎宾大道东延、自来佛街南延等道路顺利打通。围绕污染治理，持续开展大气污染防治“一法一条例”、水污染防治“一法一条例”执法检查，对农业废弃物资源化利用、中水回用等进行专项调研，作出《关于加强水污染防治工作的决定》，听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，助力打好污染防治攻坚战。
答好公正司法监督卷。印发《关于深入学习宣传贯彻宪法的实施方案》，作出《关于学习宣传实施民法典的决定》。听取审议市政府关于人民调解、市法院关于刑事审判、市检察院关于侦查监督等工作报告，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。针对“执行难”问题进行专项调研，推动法院开展执行案件大起底专项行动。连续两年听取审议市检察院关于公益诉讼工作报告，推动检察机关依法履行职责，强化公益诉讼检察监督，维护了国家利益和社会公共利益。
答好上下联动监督卷。2018年和2019年开展了扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督，2020年开展了清理规范违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿产综合治理、地下水超采综合治理、加强公共卫生管理“6+1”联动监督，2021年正在开展优化营商环境、农业产业结构调整、地下水超采治理、公共医疗卫生服务四项联动监督。省市乡三级人大协同联动，四级代表广泛参与，建立与市纪委监委协调联动机制，通过调研视察、执法检查等方式，较真叫板，各领域清理整治工作取得实际成效。
答好经济运行监督卷。把促进宏观经济平稳运行、防范化解重大风险放在突出位置，开展预算法、省预算审查监督条例执法检查，推进预算联网平台建设，加强全口径预算审查监督。听取审议市政府关于国有资产管理情况年度报告，推动国有资产管理监督深化拓展。审查批准了“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、“十四五”规划纲要，促进了全市经济平稳健康运行。
答好营商环境监督卷。市八届人大一次会议作出《关于优化营商环境、推进加快发展的决定》，2018年开展了省优化营商环境条例执法检查，2019年以来连续三年将优化营商环境作为代表议案办理。五年来，围绕人大决定落实、代表议案办理，深入市行政服务中心明察暗访16次，实地走访企业135家，听取情况汇报14次，督促政府部门持续深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革，推动打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。
答好民生领域监督卷。听取审议市政府关于“三医联动”改革、农民工权益保障等工作报告，对公共卫生服务体系建设情况进行专项评议，对医疗保险、社会养老服务、农村低保等工作进行专项调研。制定市政府民生实事项目代表票决制实施办法，年初建账、年中督账、年终要账，推动解决了“入学难”“就医难”“行路难”等一批群众普遍关心关注的问题。
答好社会领域监督卷。围绕文明城市创建，聚焦不文明养犬、城市“牛皮癣”、马路市场等城市管理顽疾，作出《关于加强城市规划建设管理、推进文明城市创建的决定》《关于加大执法力度、提升城市管理水平的决定》，推动广大市民法制意识和文明素质大提升。针对群众反映强烈的城市“断头路”问题，连续两年采取实地调研、现场督办、满意度测评等方式进行监督，助推迎宾大道东延、自来佛街南延等道路顺利打通。围绕污染治理，持续开展大气污染防治“一法一条例”、水污染防治“一法一条例”执法检查，对农业废弃物资源化利用、中水回用等进行专项调研，作出《关于加强水污染防治工作的决定》，听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，助力打好污染防治攻坚战。
答好公正司法监督卷。印发《关于深入学习宣传贯彻宪法的实施方案》，作出《关于学习宣传实施民法典的决定》。听取审议市政府关于人民调解、市法院关于刑事审判、市检察院关于侦查监督等工作报告，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。针对“执行难”问题进行专项调研，推动法院开展执行案件大起底专项行动。连续两年听取审议市检察院关于公益诉讼工作报告，推动检察机关依法履行职责，强化公益诉讼检察监督，维护了国家利益和社会公共利益。
激发代表履职活力
充分发挥代表作用
充分发挥代表作用
五年来，市人大常委会充分尊重代表主体地位，坚持密切联系代表、充分依靠代表、服务保障代表，代表履职能力不断提升，履职实效明显增强。
提升代表素质。加强思想引领，组织人大代表深入学习党的创新理论，积极参与到党史学习教育和“四史”宣传教育中，不断增强听党话、感党恩、跟党走的思想自觉和行动自觉。加强法律素养，开展宪法、代表法、监督法等法律法规学习培训，让代表了解和掌握法律法规，切实行使好法律赋予的职责。加强业务培训，邀请省人大有关人员进行集中授课，常委会班子成员分片培训15次，依托“代表之家（站）”和“代表活动日”进行常态化培训，打造了一支高素质的人大代表队伍。
履行代表职责。坚持人民代表为人民，全市各级人大代表按要求列席人大常委会会议，积极参加调研视察、执法检查、工作评议等活动，提出高质量议案6件、建议881件，在依法履职中体现责任担当。180余名人大代表积极参与“电视问政”和优化营商环境“擂台赛”，通过调研、视察、询问等方式，推动解决“中梗阻”等问题。围绕冬季清洁取暖，人大代表进村入户听取民声，深入相关部门督导检查，推动完成“双代”改造任务。围绕农村人居环境整治，人大代表就垃圾清运、污水处理、厕所改造等广泛收集社情民意，及时提出意见建议，加快推动在全省率先实现“城乡环卫一体化”全覆盖，为美丽乡村建设助力加油。
作出代表贡献。全市各级人大代表主动在服务全市经济社会发展大局中当先锋、作表率，带头投身疫情防控一线，助推复工复产，捐款捐物近500万元。带头投身招商引资和项目建设主战场，充分发挥信息灵通、联系面广的优势，引进项目62个、总投资47亿元。带头投身脱贫攻坚战，主动协调解决民生热点问题，特别是企业界代表积极参与“百企帮百村”活动，建立扶贫车间，培育扶贫产业，助力贫困人口稳定脱贫。
提升代表素质。加强思想引领，组织人大代表深入学习党的创新理论，积极参与到党史学习教育和“四史”宣传教育中，不断增强听党话、感党恩、跟党走的思想自觉和行动自觉。加强法律素养，开展宪法、代表法、监督法等法律法规学习培训，让代表了解和掌握法律法规，切实行使好法律赋予的职责。加强业务培训，邀请省人大有关人员进行集中授课，常委会班子成员分片培训15次，依托“代表之家（站）”和“代表活动日”进行常态化培训，打造了一支高素质的人大代表队伍。
履行代表职责。坚持人民代表为人民，全市各级人大代表按要求列席人大常委会会议，积极参加调研视察、执法检查、工作评议等活动，提出高质量议案6件、建议881件，在依法履职中体现责任担当。180余名人大代表积极参与“电视问政”和优化营商环境“擂台赛”，通过调研、视察、询问等方式，推动解决“中梗阻”等问题。围绕冬季清洁取暖，人大代表进村入户听取民声，深入相关部门督导检查，推动完成“双代”改造任务。围绕农村人居环境整治，人大代表就垃圾清运、污水处理、厕所改造等广泛收集社情民意，及时提出意见建议，加快推动在全省率先实现“城乡环卫一体化”全覆盖，为美丽乡村建设助力加油。
作出代表贡献。全市各级人大代表主动在服务全市经济社会发展大局中当先锋、作表率，带头投身疫情防控一线，助推复工复产，捐款捐物近500万元。带头投身招商引资和项目建设主战场，充分发挥信息灵通、联系面广的优势，引进项目62个、总投资47亿元。带头投身脱贫攻坚战，主动协调解决民生热点问题，特别是企业界代表积极参与“百企帮百村”活动，建立扶贫车间，培育扶贫产业，助力贫困人口稳定脱贫。
切实加强自身建设
不断提高履职能力
不断提高履职能力
“打铁还须自身硬”。五年来，人大常委会坚持政治引领，倡导担当实干，强化自身建设，不断提高依法履职能力和水平，努力建设让市委放心、让人民满意的人大机关。
加强党的建设。人大常委会党组认真落实新时代全面从严治党总要求，坚决扛起管党治党政治责任，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。深入开展“双争双创”活动，机关规范化建设走在全市前列，在市委年度考核中连年被评为优秀档次。
提升履职能力。修订完善常委会议事规则、机关工作制度等16项，规范履职程序，优化工作流程，常委会议事决策水平不断提升。加强政治理论、法律法规和业务知识培训，班子成员带头宣讲56次，机关干部参加省人大组织的学习培训87人次，赴先进地区学习交流7次，人大干部的专业能力明显提升。
勇于担当作为。在做好人大工作的同时，坚决听从市委统一指挥，人大班子成员齐上阵，包联项目建设、脱贫攻坚、文明城市创建、疫情防控等全市重点工作，积极肯干，勇挑重担。在疫情防控工作中，分包5个乡镇、92个村、34个小区，坚持常态化协调指导，认真落实疫情防控各项措施。在项目建设中，主动牵线搭桥、招商引资，深入分包项目和企业，一线调度，现场办公，积极协调解决实际困难，推动了中燃天然气长输管线定州段、新希望等重点项目顺利落地。在创城工作中，协调相关部门完成老旧小区改造和路段硬化，人居环境明显改善。同时，包联乡镇的脱贫攻坚、大气污染防治、安全生产等工作取得新进展，用实干实政体现了人大干部的责任担当。
记者张玉凤
加强党的建设。人大常委会党组认真落实新时代全面从严治党总要求，坚决扛起管党治党政治责任，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。深入开展“双争双创”活动，机关规范化建设走在全市前列，在市委年度考核中连年被评为优秀档次。
提升履职能力。修订完善常委会议事规则、机关工作制度等16项，规范履职程序，优化工作流程，常委会议事决策水平不断提升。加强政治理论、法律法规和业务知识培训，班子成员带头宣讲56次，机关干部参加省人大组织的学习培训87人次，赴先进地区学习交流7次，人大干部的专业能力明显提升。
勇于担当作为。在做好人大工作的同时，坚决听从市委统一指挥，人大班子成员齐上阵，包联项目建设、脱贫攻坚、文明城市创建、疫情防控等全市重点工作，积极肯干，勇挑重担。在疫情防控工作中，分包5个乡镇、92个村、34个小区，坚持常态化协调指导，认真落实疫情防控各项措施。在项目建设中，主动牵线搭桥、招商引资，深入分包项目和企业，一线调度，现场办公，积极协调解决实际困难，推动了中燃天然气长输管线定州段、新希望等重点项目顺利落地。在创城工作中，协调相关部门完成老旧小区改造和路段硬化，人居环境明显改善。同时，包联乡镇的脱贫攻坚、大气污染防治、安全生产等工作取得新进展，用实干实政体现了人大干部的责任担当。
记者张玉凤
