奋进新时代 阔步新征程 为建设京津冀开放型现代化节点城市努力奋斗
——在中国共产党定州市第八次代表大会上的报告
张涛
(2021年7月8日)
现在，我代表中国共产党定州市第七届委员会向大会作工作报告。
中国共产党定州市第八次代表大会，是在举国上下欢庆中国共产党成立100周年的伟大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委决策部署，站在更高起点上科学擘画定州未来五年发展蓝图，全面推进“1368”发展布局，聚力打造产业兴旺的实力定州、活力迸发的创新定州、宜居宜业的品质定州、善治共享的幸福定州，加快建设京津冀开放型现代化节点城市，奋力谱写社会主义现代化国家建设的定州篇章。
今天的定州，正处在奋进新征程的重要历史节点。回望发展历程，必须把时针拨回到省直管对定州的大考上来。2013年省直管以来，我们在克服各种困难和挑战中奋力探索前行，不断在大局中寻找发展跃升的机遇，定州的发展坐标定位发生了三次明显变化：第一次明显变化是省直管让定州上升到了全省发展层面，享有与设区市相同的经济社会管理权限，各项工作全面对标设区市，定州的视野在变宽、格局在变大。第二次明显变化是重大国家战略和国家大事在河北的实施，定州深度融入京津冀协同发展，积极抢抓机遇、参与合作，全力对接京津、借势雄安，要素聚集力、区域竞争力大幅增强。第三次明显变化是以首都为核心的世界级城市群建设，让定州上升到了更高层面。省委、省政府给定州确立了“三个当好”、建设京津冀开放型现代化节点城市的目标，昭示着定州已经站到新的历史方位、新的发展高度，我们必须坚定不移地走出省直管市发展新路。只要我们抓住机遇、乘势而上、笃定前行，就一定能实现定州华丽转身，走上现代化建设的康庄大道！
一、过去五年的成绩
市第七次党代会以来，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众自强不息、拼搏竞进、事争一流，定州的政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生根本性变化，实现了全面建成小康社会、脱贫攻坚、“十三五”目标三个圆满收官。
过去五年，我们旗帜鲜明讲政治，推动党中央、省委决策部署在定州落地见效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为广大党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进党史学习教育、“四史”宣传教育和“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，成功举办庆祝建党100周年系列活动，开展“我为群众办实事”实践活动，激发了全市上下听党话、感党恩、跟党走的坚定意志和强大力量。深入贯彻新发展理念，提出了定州“十四五”规划建议，明确了符合定州实际的“1368”发展布局，以实干维护核心、以担当诠释忠诚、以作为履行使命。
过去五年，我们聚焦产业转型升级，经济质量和产业结构发生重大变化。集中开工项目349个、总投资455亿元，400多个项目建成投产。三次产业结构调整为23.5:35:41.5，实现了历史性转变。汽车及零部件、体育器材列入省重点特色产业集群，获评国家体育产业示范基地、省特色产业振兴先进市；新能源、新材料等战略性新兴产业发展壮大，河北长安氢能源客车获工信部市场准入。高新技术企业、科技型中小企业数量是2015年的16.8倍、5.4倍；规上企业研发机构实现全覆盖，获评省工业转型升级示范市，县域科技创新能力进入全省第一方阵。经济开发区主营业务收入突破千亿元大关，被认定为中国产学研合作创新示范基地。我市入围全国县域经济强县、科技创新百强、综合投资热力百佳市和城市传播热度百强。
过去五年，我们着力塑造城市品质，城市规划建设实现全面提升。高标准编制完成国土空间规划。古城保护、旧城改造、新城建设同步推进，城市建成区面积达到60平方公里、人口达到60万，城市辐射力显著增强。完成“棚改”7937套，雨污分流工程实现城区全覆盖。实施“揽河入城”工程，唐河生态走廊、沙河防洪整治等项目加快推进。万达广场、信誉楼等大型商超建成投用，古城历史文化街区、定州博物馆等成为全新网红打卡地。新增3个大型公园，35个口袋公园、小游园。曲港、石津高速建成通车，国际陆港项目加快建设，通用机场项目纳入省专项规划。中兴路、定曲路、安喜大街竣工通车，337国道绕城改线全面启动，打通了迎宾大道、自来佛街等11条断头路，硬化背街小巷831条。被评为省级卫生城市、园林城市、洁净城市、创新示范市、历史文化名城、全国文明城市提名城市。
过去五年，我们加快建设美丽乡村，农业强、农村美、农民富加速呈现。全力打好脱贫攻坚战，高质量完成4442户11304人的脱贫任务，省考连续三年获“好”的等次。推动农业全面升级，培育“两品一标”产品30个、省级特色产业名镇4个，建成了首农、首创、新希望等一批国家级、省级农业产业化基地，国家农业科技园区评为全国优秀，获批国家农村产业融合发展示范园，被评为省特色农产品优势区、省农业产业化先进市。农村人居环境全面提升，建成2个垃圾焚烧发电厂，在全省率先实现“城乡环卫一体化”全覆盖；农村厕所改造17万余座，完成338个村庄污水管控和144个村庄污水治理，创建国家和省级森林乡村、美丽乡村10个。农村居民人均可支配收入较2015年提高了60%。农村土地制度改革受到国务院通报表扬。
过去五年，我们大力保障和改善民生，人民群众的幸福感、获得感、安全感大幅提升。滚动实施民心工程和民生实事152项，民生财政支出占比年均86%以上。城乡低保标准分别提高44%和48%。累计投资7.2亿元改造126所学校，获评国家义务教育均衡发展市、省教育工作先进市，技工学校成功升级技师学院。3所重点医院新院区投入使用，被命名为省公立医院综合改革示范市。坚持新官理旧账，千方百计解决历史遗留问题，化解实体经济领域408家企业832个问题，房地产领域101个楼盘问题；河道“清四乱”131处，“双违”清理5115宗、1万多亩，群众拍手称快。深入推进气代煤工程、电代煤工程，全域27万农户实现清洁取暖全覆盖。生态环境显著改善，2020年PM2.5平均浓度比2015年下降50%，大气、水和环境综合治理成效考核连续获“三个优秀”，被评为省大气污染综合治理先进市，现在大家都在朋友圈晒蓝天、晒白云、晒美景，“定州蓝”“棉花白”越来越成为这座城市的幸福符号!
过去五年，我们全面加强党的建设，风清气正的政治生态持续优化。市委把抓好党建作为最大的政绩，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高新时代党的建设水平。实行市级干部重点任务包联、干部职工平时考核、重点工作大督查等制度，推动各项工作落深落细落实。认真落实“三坚持三重用”用人导向，一批实干实政、业绩突出、群众公认的干部得到提拔重用，干部队伍年龄结构、知识结构明显优化。积极探索加强基层党组织建设新机制，率先在全省推行电视问政、城乡综合执法、市乡村三级综合服务体系等重点改革，得到国家有关部门的充分肯定。致力于建设一流营商环境，被评为省优化营商环境推进高质量发展先进市。5个基层党组织获评全国全省先进，14名同志荣获省级优秀称号。认真履行主体责任和监督责任，驰而不息正风肃纪，持续深化政治巡察，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强和改进新时代人大、政协工作，统一战线发展壮大，群团、党管武装等工作取得新进展。
去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持“快准狠实”，成功应对了武汉疫情、北京新发地疫情、石家庄藁城疫情三次冲击。坚决服从服务全国全省抗疫大局，16名“白衣天使”驰援湖北，72人支援藁城小果庄村；尽全力接收新乐市543名人员集中隔离；3天支持石家庄建成抵石抗疫物资中转站；疫苗接种提前并超额完成省达任务。全市上下积极响应市委号召，5600余名机关干部下沉一线、冲锋在前，广大党员群众服从大局、积极参与，用铁脚板、热心肠守城门、护家门，社会各界踊跃捐款捐物，彰显了守望相助、同舟共济的小城大爱。我市6个集体、6名同志荣获全国、全省抗疫先进。在这场没有硝烟的战役中，一场场艰苦顽强的鏖战、一个个逆行出征的背影、一幕幕感人至深的情景，展现了广大干部群众勠力同心、无私奉献、共克时艰的定州担当、定州力量!
过去五年成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果，是历届市委继往开来、接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众真抓实干、拼搏奋进的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、驻定州武警官兵以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表七届市委，向所有为定州改革发展稳定付出辛劳、作出贡献的同志们、朋友们，表示诚挚感谢，致以崇高敬意!
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去五年，我们凝心聚力、爬坡过坎、攻坚克难，成功挑战了一个又一个不可能，打赢了一场又一场攻坚战，拼出了出彩的“十三五”，交出了令全市人民满意的“成绩单”。这五年，我们有深刻的记忆，也有理性的启示：
第一，强大的凝聚力是党建引领出来的。我们始终坚定政治站位，以党风带政风、政风带民风，在文明城市创建、疫情防控、脱贫攻坚等大战大考中，党委的组织力、政府的执行力、群众的自觉力大幅提升。这说明，只有坚持党的领导，党员干部冲在前、干在先，群众广参与、得实惠，坚定不移听党话、跟党走，才能真正形成凝心聚力、干事创业的良好政治生态和社会环境。
第二，历史性的跨越是思想解放催生出来的。我们充分发挥思想解放的先导性作用，致力为定州植入创新基因，主动承接国家、省改革试点，创造了一批“定州经验”“定州样板”，多项工作走在全国全省前列。这说明，只有持续解放思想、更新观念，才能激发内生动力，增强发展活力。
第三，强劲的发展是坚持不懈干出来的。我们紧扣高质量发展要求，主攻项目、决战园区、厚植产业，主要指标增速始终高于全省平均水平。这说明，抓发展要扭住项目建设这个“牛鼻子”，敢为人先、抢先一步，拿出“争跑”“抢跑”的劲头，持续用力、久久为功，就一定能牢牢把握发展主动权。
第四，大好的局面是攻坚克难拼出来的。我们面对困难不回避，敢抓敢管、敢于碰硬，打赢了河道清理、大气治理、营商环境建设等一个个翻身仗、攻坚战，解决了一批“老大难”问题，开创了风清气正、心齐劲足的新局面。这说明，干事靠人、人靠精神，作风硬则无坚不摧，人心齐则势不可挡。
第五，社会的和谐稳定是依法治理出来的。我们坚持依法执政、依法行政，建设更高水平的法治定州，切实把各项工作纳入法治轨道，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，全市信访量、犯罪率、事故数连年大幅下降，平安定州建设取得重大成就。这说明，只有以法治维护社会公平正义，群众才能安居乐业，经济发展才有坚实保障。
当然，我市经济质量不优、人均水平较低，发展不平衡不充分的问题仍然突出；就业、住房、教育、医疗等民生事业与群众期盼还有一定差距；一些深层次矛盾和问题逐步显现，社会治理面临新挑战，法治建设需要进一步加强；全面从严治党任重道远，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，有的党员干部政治能力、业务素质仍需提高，工作作风、工作标准、工作状态仍需改进等。对这些问题，我们要采取有力措施切实加以解决。
二、奋力在新征程中实现跨越崛起
实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，向全党全国人民发出向着全面建成社会主义现代化强国目标迈进的总动员令。定州的省直管地位、目标定位、交通区位，决定了必须在现代化建设中争当全省的领跑者。我们要锚定发展坐标，解决好奋进新征程中，定州“怎么走、怎么办、怎么干”的问题。
未来五年，全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进新时代党的建设伟大工程，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实党中央、省委决策部署，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实推进“1368”发展布局，聚力打造产业兴旺的实力定州、活力迸发的创新定州、宜居宜业的品质定州、善治共享的幸福定州，在京津冀开放型现代化节点城市建设上迈出坚实步伐。
站在新的历史起点，我们要按照“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，把发展作为第一要务，深入推进“1368”发展布局。“1”和“3”明确的是战略方向问题，是最根本的目标定位;“6”和“8”明确的是“路和桥”的问题，是实现目标定位的最重要路径。“1368”发展布局高度符合党中央、省委要求，深度契合定州发展走势和人民期盼，指明了定州实现现代化的具体方略，解决了“往哪走、怎么走”的问题。“六大工程”指向的是贯彻新发展理念的重点领域，指向的是牵动性强、影响力大的关键领域，解决了“怎么抓、怎么干”的问题。“八大突破”指向的是整体工作开局破局的楔入点，指向的是补短板、强弱项的着力点，解决了“往哪攻、怎么攻”的问题。我们要用“1368”发展布局统一思想行动，凝聚各方合力，确保各项任务落实落地。
今后五年发展的主要目标是：
——综合经济实力走在全省前列。经济结构更加优化，现代产业体系加快构建，创新能力显著提升，基本建成全省有影响力的先进制造业基地、具有蓬勃活力的新兴产业发展高地。力争生产总值、一般公共预算收入、开发区主营业务收入、特色产业集群规模较“十三五”末实现“四个翻番”，经济实力进入全省高质量发展十强。
——改革开放成效走在全省前列。深度融入京津冀协同发展，全方位服务雄安新区建设。开发区承载能级显著增强，开放型经济质量和水平持续提升。深入推进重点领域和关键环节改革，形成市场化、法治化、品牌化的一流营商环境。推动有效市场和有为政府更好结合，激活各类市场主体活力。
——宜居宜业水平走在全省前列。完善生态保护体制机制，推进生态治理和修复，生态产品供给水平稳步提升。城市吸引力和承载力不断提高，繁荣城乡业态，促进共同富裕，加快建设宜居宜业宜乐宜游的美丽定州。城镇化率达到60%以上。人均可支配收入年均增长8%左右。
——基本公共服务走在全省前列。公共交通一体化覆盖城乡，各类教育优质均衡发展，公共卫生保障体系补齐短板，养老托育服务不断完善，公共文化服务普惠广大群众。社会保障更加健全，城乡基本养老、医疗、失业保险应保尽保，人民全周期生活需求得到更高水平满足。
——社会治理效能走在全省前列。坚持党的全面领导，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。社会治理体系和治理能力现代化扎实推进，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力明显增强，行政效率和公信力显著提升。公众安全感、法治建设满意度达到90%以上。
围绕上述指导思想和奋斗目标，准确把握面临的发展机遇和重大挑战，我们要在国家大格局、区域大战略、全省大目标中推进发展，努力闯出一条开放创新、内生增长的高质量发展之路。
第一，走高质量发展之路，必须深度融入协同发展大局。当前，京津冀协同发展向纵深推进，雄安新区进入大规模建设阶段，京雄保一体化发展新格局强势开启，雄安、保定、定州人缘相亲、地缘相邻、血脉相通，必须融入京雄保一体化发展战略，借势发展、借智作为、借力推进，实施好“京津研发、定州转化，雄安研发、定州智造”产业计划，打好“区位牌”、搭上“顺风车”，找准定位、培育特色、融合发展，成为京雄保区域一体化发展的重要“合伙人”。
第二，走高质量发展之路，必须推进更高水平的开放。在新征程中，我们要对标全国百强县，以更大力度、更宽领域、更高质量推动开放，在开放中提升境界、增强优势，打造全省开放新高地。要敢与勇者比胆识、敢与快者比速度、敢与强者比位次，以更多的先人一步、快人一拍、胜人一筹，确保定州在新一轮竞跑中完美胜出。
第三，走高质量发展之路，必须树立系统推进的理念。更科学统筹产业发展“立”与“破”的关系、科技创新“凤”与“巢”的关系、市域发展“城”与“乡”的关系、生态环境“表”与“里”的关系、民生事业“有”与“好”的关系，推动高质量发展系统化、整体化、持续化。特别是要坚定地走集约节约、绿色发展的路子，用最小土地空间、最少资源消耗、最低污染排放，实现最大发展效益。
第四，走高质量发展之路，必须坚持“特精新强”的取向。作为深度融入京津冀协同发展的定州，我们必须走差异化竞争、错位化发展的路子，围绕“特精新强”，谋在关键处，找准突破点。“特”，就是出特色，产业发展特而强、城乡建设特而美、文化塑造特而靓。“精”，就是提品质，坚持“品质定州、品位定州、品牌定州”三位一体，打造精致别致、多彩出彩的城市形象。“新”，就是创新，坚持产业为根、创新为魂，培育更多新技术、新产品、新业态，让定州成为活力迸发的创新之城。“强”，就是实力强，坚持工业强市、农业稳市、科技兴市、文旅活市，做强经济“硬实力”，凸显文化“软实力”，推动定州由大到强、全面变强。
第五，走高质量发展之路，必须坚守人民至上的情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想，保障基本民生，兜住底线民生，提升重点民生，促进人民生活质量均衡向好。逐年安排民生实事项目，持续解决群众最关心、最迫切的身边需求。支持社会资本提供多层次、多样化、更优质的民生服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要，实现真正以民为本的高质量发展。
同志们，涓涓细流必将汇成汪洋大海，步步足迹必将踏出坦道通途。新时代新征程有你有我，只要我们咬定青山不放松，奋斗到底不停步，就一定能够实现“三个当好”目标，就一定能够在世界级城市群中占领一席之地！
三、完整准确全面贯彻新发展理念当好全省高质量发展排头兵
坚定不移支持实体经济发展，实施协同发展推进工程、现代产业壮大工程，在开发区提质升级、重大项目建设、科技创新能力跃升等方面取得重大突破。
（一）服从服务“三件大事”，开创协同发展新局面。着力抢抓重大发展机遇，为服务和融入新发展格局厚植优势。一要深度融入京津冀协同发展，紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，持续深化部市、院市、校市、企市、会市等合作，加快推进未来科技城、纳米科技产业园、氢能产业基地、中投制造基地建设，打造一批产业协同平台；加快建设国际陆港、通用机场等重点项目，搭建“物流+产业”综合服务平台，更好融入京津冀现代化综合交通物流体系。二要用好毗邻雄安新区优势，主动搭建产业转移和高新技术转化孵化承接平台，与中关村雄安产业园、中科院雄安研究院等合作建设一批高水平中试基地，加快建设服务雄安的产业转移、成果转化和优质农产品供应基地。三要抢抓北京冬奥会机遇，大力普及冰雪运动，借势发展奥运经济、冰雪产业，精准推进体育用品与冬奥会、全民健身紧密衔接，推动体育健身器械器材产业向智能化、绿色化、高端化发展，产业链向康复器材产业延伸。
（二）树立“项目为王”导向，培育高质量发展新动能。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。一要实施“一个工程”，就是持续实施“四个一百”工程，突出抓好产业项目，每年续建、新开工、前期、谋划产业项目各100个以上，每年完成投资不少于100亿元，储备库项目始终保持在1000个以上。二要打通“两个渠道”，就是打通线上、线下渠道。线下要与京津广深沪等商会建立紧密关系，以商招商、以情招商、委托招商，举办投资环境说明会、经洽会、推介会、联谊会等，吸引更多企业到定州投资兴业;线上要开展“云推介”“云洽谈”“云签约”，与国内外知名企业对接互动，扩大定州“朋友圈”、拓宽合作“交流面”，打造永不落幕的招商平台。三要突出“三个原则”：“招”的视野要宽，既要面向世界500强、中国500强，也要面向央企、国企和上市民企，既要招引先进装备制造等实体经济，也要招引华为、阿里、京东等数字经济。“选”的定力要强，面对“双碳”新政策，招商选资要抬高门槛，坚决把项目不优、实力不强、层次不高的项目拒之门外，优先引进能够孕育经济新增长点的战略性新兴产业项目，能够带动产业链发展的旗舰型项目，能够引领新一轮变革潮流的未来产业项目。“建”的效率要高，算好建设周期、投资进度、时间节点“三本账”，全力保障签约项目早落地、开工项目早投产。四要落实“四个机制”：项目引进机制，把招商任务落实到乡镇、部门、人头，领导干部要带头抓招商、争资金、跑项目，做到千斤重担大家挑、人人肩上有指标。项目服务机制，对签约项目实行清单管理，落实“五个一”责任制，各环节发力、全流程服务、全周期提速，确保招得来、能落地、发展好。项目评比机制，盯住季度集中开工、半年观摩考核、全年整体排队等重要节点，倒逼相关单位抓项目，形成比学赶超的生动局面。项目保障机制，深化“放管服”改革，优化产业项目“绿色通道”，从企业的角度想问题、办事情、定政策，提供全方位“妈妈式”服务，严厉打击破坏发展环境行为，叫响“投资定州、事事无忧”环境品牌。
（三）持续增强创新能力，打造创新驱动新优势。坚持把创新作为引领发展第一动力，依靠创新聚集要素、重塑优势，加快发展新经济、培育新业态、壮大新产业。一是以创新主体带动产业升级。实施企业创新能力提升扶持计划，打好“移大树、育小苗”组合拳，建立“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”梯次培育机制，引进更多成长性好、爆发力强的高新技术企业，推动产业向中高端跃升。到2025年，高新技术企业达到200家以上、科技型中小企业1000家以上、“专精特新”中小企业100家以上。二是以创新生态激活创业活力。深化“筑巢引凤、引凤还巢”行动，完善住房、金融、教育等人才政策，建设高品质人才公寓，让更多创新人才展翅定州。推行基层科技特派员、攻关任务“揭榜挂帅”等模式，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次创新团队，通过引火种、筑火炉、燃火花，使创新的星星之火形成燎原之势。三是以创新平台助力成果转化。推进产学研用深度融合，支持领军企业、高校、科研院所共建创新联合体，争取国家和省研发机构、重点实验室、创新中心布局定州。争办全省技能大赛，举办产学研创新大会、创新创业大赛、工业设计大赛等活动。加快“双创平台、众创空间、星创天地、电商园”等的建设，每年引进一批适用技术、孵化一批科技企业、转化一批科技成果，不断提升科技进步对经济发展贡献率。
（四）加快开发区提质升级，做强高质量发展新引擎。聚焦“四个提升”，争创一流开发区。一要提升发展能级，按照“一区多园”模式，做大做强核心区，做专做优北方循环经济示范园、双天工业园、正阳工业园和金属材料工业园，放大托管效应，加快联动发展，形成主业突出、各具特色的产业园区，不断提升经济密度，建设高能级、高质量的千亿级开发区。二要提升管理层次，实施开发区封闭管理，坚持“一个窗口对外，一个漏斗对内”，严格执法流程，规范执法行为，避免多头执法、重复执法。围绕企业化管理、市场化运营、专业化服务，在运行机制、用人体制、优惠政策等方面持续发力，建立健全履职考核评价机制，确保机构运转更加精干高效。三要提升集约水平，实行土地精细化管理，建立“一地一册”工作台账，保障项目用地指标“批回来、供出去、用起来”。牢固树立“以亩产论英雄”的理念，算好亩产综合效益精细账。四要提升园区形象，实施整体形象提升工程，加快路网建设，升级道路景观，完善“十通一平”等基础设施；优化园区产业布局，建设智慧型园区、花园式厂区，打造充满活力、产业高端、环境一流的开发区。
（五）聚力产业转型升级，实现优化产业结构新突破。坚持优化存量与扩大增量两端发力，尽快实现产业基础高级化、产业链现代化。一是传统产业提品质。加快传统产业整合提升，推动优势企业向集团化、股份合作化、管理现代化跃升，做大体量规模，培育行业龙头，支持上市融资。重点做大做强汽车及零部件、体育健身器械器材、农业机械装备、食品药品等特色集群，以工业设计、技术改造、“两化融合”为抓手，着力构建创新活跃、竞争力强的现代产业体系。二是新兴产业扩容量。精准研判未来产业发展重点，培育以高新技术、战略性新兴产业、总部经济为重点的新经济，吸引高端产业聚合聚集，推动复朗施、纳米科技等高新技术企业加速裂变，形成一批爆发力强、成长性好的“瞪羚”“独角兽”企业。三是优势产业延链条。围绕有基础有潜力的汽车制造、纳米材料、化工材料等重点产业，深入实施产业链提升工程，与招商引资联动，实施“链长制”，挂链作战、沿链服务、强链补短、循链招商，联通产业上下游，打通链条前后端，力争超百亿级产业集群达到5个以上，全面推动产业做大做强，让定州更多的产品站上“高精尖”、重点产业迈上“高大上”。
四、提升城市品质品位加快建设京津冀开放型现代化节点城市
积极推进以人为核心的新型城镇化，统筹生产、生活、生态三大空间，全面提升城市能级和综合承载力。
（一）更高起点谋划城市蓝图。坚持规划是山、规划是法，严格落实“一心三廊六群”的国土空间开发与保护总体格局，“一张蓝图绘到底”。按照“一名城、三基地”城市定位，加快编制详细规划和专项规划，着力打造国家历史文化名城，建设京津冀先进制造基地、科技成果转化基地和现代商贸物流基地。中心城区实施“一带、两轴、双翼、四区”的城市空间布局，“一带”就是唐河生态发展带，把唐河作为城中河来打造，建设“七彩唐河”;“两轴”就是实施“北跨、东扩”的轴向拓展战略，拉开中心城区框架；“双翼”就是优化提升西部以制造业为主的经济开发区，建设东部以新兴产业为主的未来科技城，形成“双翼齐飞”的产业支撑格局。“四区”就是按照“古城新韵、活力名城”的风貌定位，建设西部产业聚集区、东部科技新区、北部生态新城、魅力文化古城，为打造市区面积、人口“双过百”的现代化节点城市奠定坚实基础。
（二）更大力度做优城市格局。紧扣城市定位，推动城市功能、生态品质、业态能级同步提升。一要聚焦“产城融合”，推进城区与经济开发区融合发展，加快发展总部经济、商贸物流等生产性服务业，提升文化、教育、医疗、康养等生活性服务业。进一步丰富城市商业业态，做火万达广场、国贸中心等新商圈，提升崇文街、宋街等特色商业街区，繁荣夜经济，做强品牌经济。二要聚焦“人文兴城”，以“汉风宋韵”为主基调，以历史文化名城、名镇、名村为主体，加大对文物古迹、历史街区、历史建筑等保护利用力度，更好延续城市文脉。大力发展文旅、文创、文化产业，聚力打造中心街、兴华路“T”字型旅游轴线，推进南城门区片改造、大道观景点提升、王灏庄园保护恢复，把古城—南城门片区、兴国寺—众春园片区、大道观—王灏庄园片区、清真寺—回民街片区串点成线，用绣花功夫让定州人文特色彰显、更有历史味道。三要聚焦“蓝绿润城”，加快建设唐河生态廊道，连通小清河、护城河、沙河灌渠，引水入城，聚水润城，串联起城区内部绿色空间，建设城市水系绿系，汇聚城市灵气，让定州真正成为闻者向往、来者依恋、居者舒心的美丽宜居胜地、安居乐业福地。四要聚焦“统筹集约”，做大做强中心城区，培育李亲顾镇、清风店镇、东亭镇、明月店镇、开元镇、高蓬镇、叮咛店镇等重点小城镇。依托李亲顾镇、高蓬镇、北方循环经济园区，创建高水平城乡统筹示范区；依托东亭镇、大辛庄镇，创建高品质乡村振兴示范区，形成新时代乡村建设的集中展示区。
（三）更高标准提升城市品质。积极创建全国文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市，塑造高颜值、有魅力、心向往的品质、品位、品牌之城。一要彰显城市特色，建设精致之城。坚持现代眼光、一流标准，规划设计城市风貌，把整个城市作为艺术品去雕琢，精心打造城市会客厅、中央商务区、优美天际线，建设地标建筑，塑造时尚简约典雅的亮化景观，构建疏密有度、清新疏朗、错落有致的城市界面。统筹实施年度城建重点工程，加快推进唐河湾、众春园、愉景酒店、“五馆一中心”等项目建设，积极争办河北省第七届园博会，启动高铁新城建设、火车站区片改造，优化业态布局，让城市更具韧性和张力。二要完善城市功能，建设宜居之城。实施城市更新工程，有序改造城中村、棚户区、老旧小区、老旧管网，一体推进周边交通环境、生态空间、背街小巷改造，精心构建“完整社区”。扎实开展“增绿添彩”行动，抓好“美丽街道”“美丽机关”“美丽小区”建设，实现三季有花、四季常绿、全城有景。三要提升城市路网，建设畅通之城。加快交通网络建设，实施兴定路东延、迎宾大道西延、明月街南延、胜利街北延等工程，打通城市“断头路”。开通东西向的学院路、旭阳路，南北向的安喜大街、苏东坡大街、张寒晖大街等道路，拉开新城路网“主框架”。大力推进337国道、107国道、515国道定州段绕城拓宽改线，打造定州“二环路”。修建城东的省道易官公路定州段、城西的良行公路快行线，打开市区南北“新通道”。依托京港澳高速、曲港高速、石津高速、京昆高速，实现互联互通，构建市域高速“大外环”，让定州城市框架更大、格局更大、气派更大。
（四）更大力度落实“精细管理”。顺应城市发展规律，从细节入手，进一步转变管理模式，以数字化、智慧化、智能化为牵引，提升城市治理能力。一要建设“数字城市”。科学规划建设“城市大脑”，依托网格化服务管理，深化“大数据+网格化”机制，提升动态治理能力，让大数据“说话”“决策”，减少“死角”“盲区”，切实提升治理能见度、精准度，实现网格贯通、服务联通、治理融通。二要强化精细城管。加快制定城市全方位标准化管理体系，落实网格化管理责任，实行定人、定时、定点、定标、定责，完善公共服务、环境卫生、市政公用、安全防范等设施，大力整治城乡结合部、城区出入口等市容环境，开展“最美街道”评比、“星级”小区评定，实现“点上出彩、线上美观、面上协调”。三要贴近民生需求。把服务理念贯穿城市管理全过程，实施一批民生项目，解决好“水、路、房、烟、尘、气、声”等群众的“急难愁盼”问题。聚焦农民进城卖菜、弱势群体就业、夜经济发展需求，合理布局一批便民零售点、特色街区经营点和便民早市。推进物业服务大提质，建立动态准入和退出机制，实现老旧小区物业服务全覆盖，让城市管理更加贴近民心民生。
五、聚焦“三农”强美富打造乡村振兴的“定州样板”
坚持农业农村优先发展，探索乡村振兴特色路径，加快绘就农业强、农村美、农民富的生动画卷。
（一）推动资源要素“活起来”。完善城乡融合发展机制，打通城乡资金、人才、技术等要素双向流动“快车道”。一要引导“资本下乡”。深入开展“百企兴百村”行动，鼓励工商资本参与乡村振兴，带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入农业农村，发展规模化种养业，打造全产业链，培育一批龙头企业。二要注入“人才活水”。深入实施“能人返乡、企业兴乡”工程，推动优质要素与乡村建设精准对接、高度集成、良性循环。培育新型职业农民队伍，建设农民返乡创业园，使人才回得来、留得住、干得好。三要释放“改革红利”。深化农村“三块地”改革，建设农村产权交易市场，健全城乡统一的建设用地市场，激发要素活力；以推进农村土地经营权流转为抓手，促进集约化经营，壮大村集体经济，实现农业增效、农民增收、农村发展的多赢。
（二）推动乡村产业“强起来”。培育壮大特色优势产业，以农业产业高质量发展助推乡村振兴。一是优化结构增效益。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢粮食安全底线。坚持科技化、绿色化、品牌化导向，做优做强优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木、生态养殖等产业，推动特色农产品提质增效，建设一批有影响力的产业示范区、农业精品园。二是拓宽渠道促增收。突出村强带民富，大力培育“土专家”“田秀才”“乡创客”，鼓励发展农业合作社、现代种养业和农产品加工业，带动更多农民在家门口就业。推进农文旅融合，打造精品乡村生态休闲旅游线路，做大产业“市值”，实现业态“多元”。三是三产融合育龙头。推进首农园区、苗木园区、食品产业园不断升级，做强国家农业科技园区，争创国家农高区。推动一二三产融合发展，支持首农、新希望、伊利等农业产业龙头做大做强，加快区域性农产品交易中心建设，健全生产加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，构建龙型经济格局。
（三）推动村庄环境“美起来”。大力改善农村环境，建设美丽宜居乡村“升级版”。一要加力乡村建设。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，综合提升田水路林村风貌。分类推进村庄建设，打造一批具有影响力的美丽宜居村庄、特色田园乡村。二要提升人居环境。推进农村人居环境整治提升五年行动，打好控违拆违持久战，推进“厕所革命”、垃圾处理和污水治理，让农村环境更整洁、更优美、更舒心;实施国土绿化美化行动，大力开展城市、农村、道路、沿河绿化，森林覆盖率提高到25%以上。三要延伸公共服务。开展“四好农村路”示范创建和城乡公交“一体化”建设，推进物联网、天然气、引江水等进村入户。依托市乡村三级综合服务体系，提升农村（社区）综合服务站，打造舒适便捷、全域联动的镇村生活圈。
六、着力增进民生福祉彰显现代化建设的温度情怀
始终牢记江山就是人民、人民就是江山，扎实推进惠民实事，持续补齐民生短板，不断满足人民群众对美好生活的向往。
（一）要提标提质社会事业。围绕“幼有所教、老有所养、病有所医”，着力提升社会保障水平。一要促进教育均衡发展。坚持把孩子们的事情办好，实施农村学前教育全覆盖工程，加快推进学前教育普及普惠发展，合理布局一批公办幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，积极发展高等教育，办好职业教育和特殊教育，加快定州一中、定州理工学院建设，推动二中搬迁，推进定州中学品牌化打造，持续提升“学在定州”的影响力，争创全国教育工作先进市。二要健全公共卫生体系。大力推进医联体建设，促进基层卫生院上档升级，守好百姓“家门口的健康”；全力推进人民医院、中医院、省七院及中心卫生院扩建等项目建设，实现三甲医院“零”的突破，打造区域性医疗中心。严格落实常态化疫情防控机制，守护好全市人民生命健康。三要提升养老服务水平。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的养老服务体系，健全市乡村三级贯通衔接的养老服务网络，加快建设社区日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施，让老年人生活得更有尊严、更加幸福。
（二）要兜牢兜实民生底线。持续推进社保提质扩面，完善多层次医疗保障体系，动态提升社保标准，做到应保尽保。用好低保、特困、临时救助、专项救助等政策，提高托底帮扶的精准率、暖心度。做好援企稳岗、职业技能培训，确保“零就业”家庭动态清零。滚动办好民生实事，一年接着一年干，一件接着一件办，不断满足多样化民生需求。大力发展社会救助、慈善、优抚和残疾人事业。巩固提升脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴有效衔接，坚决筑牢致贫返贫防线。
（三）要促进文化繁荣发展。加快建设“文明定州”，深入拓展新时代文明实践工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，擦亮“德耀古城”品牌，打造好人之城、品德定州。用好红色资源，讲好定州故事，开展全民阅读行动，建设“书香定州”，唱响向党向上、向善向好“正气歌”。进一步挖掘整理定州历史文化资源，启动文化创意产业园、定瓷产业园、非遗博物馆等项目，推动文化产业融合发展。优化文化服务供给，创建公共文化服务体系示范区，大力开展群众性文体活动。持续推进移风易俗，加大高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等不良风气治理力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）要绘就秀美生态底色。坚持绿水青山就是金山银山，把“碳达峰、碳中和”纳入整体布局，打好生态文明建设持久战。实施重点行业减污降碳行动，推进工业领域绿色制造，提升建筑领域节能标准，加快形成绿色低碳生产生活方式。加强水源地、国省考断面、重点河道综合治理，确保水质稳定达标。扎实推进PM2.5和臭氧浓度协同控制，全力提升优良天数比率。加强农业土壤面源污染综合治理与修复。完善污染防治网格化管理体系，建立预警和快速反应机制，全面落实林长制、河长制、塘长制、路长制，健全群众参与、部门协同、行政司法联动机制，共同呵护美丽家园，擦亮绿色、纯净、靓美的定州生态底色。
七、全面提升依法治理能力水平构筑共治共建共享的社会治理新格局
坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平、更高品质的平安定州、法治定州，坚决当好首都政治“护城河”。
（一）要用系统观念增强治理能力。牢固树立“大治理”观念，系统推进各领域治理。坚持抓早、抓小、抓苗头，找准“牵一发动全身”的关键点，建立社会风险防范化解机制，着力补短板、固根基、扬优势，变被动治理为主动治理、变事后治理为事前治理，走出一条低成本、高效能的治理新路。在各级党组织领导下，推进自治法治德治多元融合，发挥好基层各类组织的优势，深入推进基层协商民主，探索推行“居民小组自治”“小区自治”“楼宇自治”等“微自治”形式，民事民议、民事民办、民事民管，激活“神经末梢”，实现由“做群众工作”到“群众做工作”的转变。
（二）要用底线思维保障和谐稳定。守好疫情防控“底线”，加强常态化疫情防控，切实做到重点地区人员防控不放松、重点场所检验检疫不放松、重要活动风险评估不放松、群众防疫教育引导不放松。守好安全生产“防线”，更好地统筹发展与安全，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，持续提升防灾减灾救灾能力。守好社会稳定“防线”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实信访责任，畅通信访渠道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，推动信访形势持续向好。加强立体化、智能化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，当好人民群众的“守护神”。
（三）要用法治思维提升治理效能。一是大兴“依法行政”之风，加强法治定州、法治政府、法治社会一体化建设，构建规范高效的依法行政体制、公开透明的执法司法机制、公平正义的法治保障体系。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，有效解决突出问题、防范重大风险。二是大兴“守法用法”之风，加强全民普法，聚焦重点群体，创新方式方法，提高群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。三是大兴“诚信践诺”之风，创建社会信用建设示范市，加快推进征信体系建设，抓细抓实信息归集、数据处理、联合奖惩、失信治理等关键环节，立好“定州规矩”，养成“定州习惯”，让“信用定州”名片熠熠生辉。
八、坚持和加强党的全面领导锻造政治过硬、本领高强的高素质干部队伍
党的建设永远在路上，踏上第二个百年奋斗新征程，必须弘扬伟大建党精神，持续推动全面从严治党向纵深发展。
（一）加强政治引领，践行初心使命。坚持以党的政治建设为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治，一切从政治上考量、在大局下行动，坚定不移拥护核心、跟随核心、捍卫核心，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，持续巩固提升建党100周年系列活动成效。要认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，掀起大学习、大宣传、大落实的热潮，深入领会以史为鉴、开创未来的根本要求，坚定践行“九个必须”，凝聚起广大干部群众奋进新征程、建功新时代的强大力量。
（二）强化党的领导，统筹发展全局。坚持和加强党的全面领导，牢固树立每块工作都是“主战场”、每个部门都是“战斗队”、每名干部都是“螺丝钉”的责任意识，确保心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。强化党对意识形态的绝对领导，守好意识形态主阵地。推进党的基层组织建设现代化，优化整合党政机关职能，构建起系统完备、科学规范、运行高效的工作体系。支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能。加强新时代统战工作，全面推进各方面团结和谐，形成最大公约数，画出最大同心圆。发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团组织桥梁纽带作用，引导群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。深化军地协作，争创全国“双拥”模范城。
（三）坚持大抓基层，建强战斗堡垒。开展“三基”建设年活动，健全农村（社区）“两委”班子规范运行、监督管理、激励保障等机制，深化农村（社区）“两委”班子及成员综合量化考核管理制度，实施农村（社区）干部素质提升工程，培养造就“三代三公”农村干部队伍（“三个代言”：党的代言人、组织代言人、群众代言人；“三个公”：主事公道、办事公正、做事公心），形成乡村振兴的中坚力量。推动城市基层党建提档升级，整合各方资源参与社区治理服务，共建美好家园。统筹推进机关、企业、学校、医院等各领域基层党建，以非公党建引领民营经济高质量发展，推动“两新”组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
（四）锤炼干部队伍，提升能力本领。对标习近平总书记提出的“七种能力”，着力增强各级干部运用系统观念抓改革、谋创新、促发展的能力素质和工作水平。发扬“三牛”精神，在工作状态、工作标准、工作作风上再来一次大提升，争做“打得下硬仗、拿得下硬活、办得了硬事”的“三硬”干部。持续打好“上下管育爱”组合拳，不断完善干部选任机制，选派优秀年轻干部到项目建设、信访维稳、乡村振兴、征地拆迁、生态治理等五大前线任职挂职，让干部在吃劲岗位、实干一线磨意志、壮筋骨、长本领。健全干部考核评价体系，强化综合研判和结果运用，统筹用好职务和职级晋升两条并行通道，真正让“有为者有地位、干事者有干劲”。
（五）深化正风反腐，建设清廉定州。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，健全“四责协同”机制，确保责任层层传导、有效协同。深入落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，让“一把手”时刻感受到用权受监督。持续推进政治巡察，深化巡视巡察上下联动，更好发挥巡察“利剑”作用。驰而不息正风肃纪，扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。持续开展警示教育，对苗头性、倾向性问题早预警、早防范、早处置，防微杜渐、警钟长鸣；持续保持反腐败斗争高压态势，着力深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造政治上的“绿水青山”，让定州的政治生态郁郁葱葱、正气充盈！
同志们，新征程全面开启，新华章徐徐展开。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持“赶考”心态、“奋斗”状态、“冲刺”姿态，拼搏竞进、跨越赶超，闯出一片新天地、成就一番新作为，以出彩多彩精彩的优异成绩走好新时代“赶考路”，奋力开创京津冀开放型现代化节点城市建设新局面！
