推动巡察向基层延伸 切实打通全面从严治党“最后一公里”
——我市深入实施“三代三公三优化”工程，全面推进乡村振兴系列报道之六
习近平总书记指出，相对于远在天边的“老虎”，老百姓对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切；“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感和满意度，挥霍的是基层群众对党的信任。
为把巡察利剑直插最基层，打通全面从严治党“最后一公里”，我市坚持“党组织建立到哪里，巡察就跟进到哪里”，先行先试、大胆探索，与时俱进、不断深化，制定了《关于对农村(社区)党组织开展巡察工作的实施方案》，将全市542个农村（社区）全部纳入巡察范围，强力推进巡察工作向基层延伸，持续推进基层党组织建设和治理，构建“横向到边、纵向到底”的巡察监督体系。七届市委完成了对542个农村（社区）的巡察全覆盖，共发现问题1706个，发现问题线索178件，给予党政纪处分50人，移送司法机关3人，有效提升了群众的获得感、满意度。
突出工作重点提升监督质效
我市坚持正确处理好“全覆盖”和“高质量”的关系，把解决关系群众切身利益问题作为聚焦点和着力点，确保巡察工作取得实效。一是紧扣根本任务。巡察工作的本质是政治监督，抓好巡察监督，要把讲政治作为首要标准。把“两个维护”作为根本任务，重点是加强对党中央、省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查，及时发现和解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。二是聚焦乡村基层。党的工作最坚实的基础在基层，最突出的矛盾也在基层。聚焦群众痛点难点焦点，重点监督检查群众身边的腐败问题和不正之风、基层党组织建设和民生领域突出问题，下沉到田间地头，百姓炕头，发现真实问题，推动巡察向基层延伸。三是优化巡察流程。本着精简高效、灵活多样的原则，根据基层特点和村（社区）实际，视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节，更加突出工作重心，把发动群众作为提升巡察质量的重要环节，通过电视、网络、微信、村“大喇叭”、流动小音箱等进行广泛宣传，进一步扩大群众知晓度和参与度。
结合工作任务灵活巡察方式
按照省委提出的重点巡察一批、专项巡察一批、延伸巡察一批“三个一批”要求，我市分类施策，全力推进村级巡察全覆盖。一是巡乡带村延伸巡察。市委巡察机构在对乡镇（社区）党组织开展常规巡察、专项巡察时，将巡察所发现的问题拓展延伸到乡镇（社区）周边的村，上下互看、相互印证、明确责任，传导释放全面从严治党的压力信号。二是突出重点专项巡察。结合脱贫攻坚工作，2018年6月对8个扶贫牵头单位及140个脱贫任务繁重、扶贫质量有待提高的农村（社区）进行了专项巡察，推动了脱贫攻坚政治责任的进一步落实，确保了2019年我市扶贫工作在全省进入好的行列。结合农村集体“三资”管理重点，2021年3月对农村（社区）集体“三资”管理开展专项巡察，迅速解决了一批“三资”管理中难以解决的问题，全市农村“三资”管理逐步规范化、制度化。三是以察提质常规巡察。选取了党组织软弱涣散、经济体量大、信访反映较多的部分重点、难点村进行常规巡察，对其进行深入解剖，坚持深挖彻查，找准问题源头，着力解决突出问题，提高基层治理水平，增强群众获得感。
注重问题整改强化成果运用
推动改革、促进发展，是巡察的目标。我市坚持无禁区、无盲区，扎实做好巡察“后半篇文章”，真正用巡察整改成效取信于民。一是压实整改责任。明确村（社区）问题的整改乡镇、村（社区）同责，共同履行整改主体责任，市纪委监委和市委组织部承担巡察整改日常监督责任，适时组织开展了两轮巡察整改专项督导工作，持续加大巡察整改督查力度，及时指出整改存在问题，进一步压实整改责任。二是完善制度机制。坚持以巡促改、标本兼治，深入研究巡察发现的普遍性、倾向性问题，查找分析体制机制弊端，针对巡察发现的共性问题，相关部门健全完善关于基层党组织建设、村（社区）集体“三资”管理等10余项制度，不断提升监督能力和治理实效。三是发挥震慑作用。坚持每轮巡察整改结束后对整改情况进行党内外通报，公开巡察整改情况，回应社会关切。对巡察发现的典型案例进行通报曝光，通过典型案例剖析，发现共性问题，筑牢“防火墙”，收到了整改一起、警醒一片、震慑一方、教育一批的良好效果。
本报记者严丽莎
