日前,我市印发《定州市推进运输结构调整实施方案(2018-2020年)》(以下简称《方案》),提出到2020年,全市货物运输结构明显优化,形成“宜铁则铁、宜公则公”的综合运输发展格局,打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。
《方案》提出,到2020年,我市铁路承担的大宗货物运输量显著提高,全市铁路货运发送量比2017年增加45万吨以上;公路承担的大宗货物运输量不断下降,焦炭原则上主要改由铁路运输;大型能源性企业以铁路运输为主的格局初步形成,到2020年,全市大宗货物年货运量150万吨以上的和新建及搬迁转移的电厂、汽车制造等大型企业,以及新建物流园区,原则上全部修建铁路专用线。具有铁路专用线的大型工矿企业大宗货物铁路运输比例达到80%以上。
提升铁路货物运输能力
加快大型能源企业和物流园区铁路专用线建设。推进电力、焦化、汽车制造等大型企业新建或改扩建铁路专用线,充分利用既有铁路专用线运能。完善铁路专用线共建共用机制,推进铁路与国华定电、旭阳焦化、汽车制造等各类企业多元化融资建设、协议共用铁路专用线。
优化铁路运输组织模式。优化铁路货运受理方式,简化受理环节,推广上门服务、线上受理等模式,对焦炭、汽车制造等大宗货物敞开收货,优先保障运力供给。大力推进钟摆式运输,充分利用铁路返程运力开展建材、集装箱等运输,提高铁路利用效率。推进铁路、电力等企业加强合作,签订运量运能互保协议,共同开发铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多频次多样化班列产品,构建快捷货运班列网络。
提升铁路货运服务水平。规范铁路短驳运输,加强铁路货站等区城短驳运输市场监督,清理无依据收费项目,纠正超标准收费,落实收费公示制度,实行“一口报价、一票核收”,降低短驳成本。规范铁路专用线代维收费行为,推动降低专用线共用收费水平。
加快公路货运转型升级
完善过境货运车辆通行管理。加快推进国省干线绕城道路改线工作,加快推进河龙线改线、S113四线贯通工程的绕城道路项目建设。完善过境货运车辆通行管理,制定城市周边货运车辆绕行实施方案,引导货运车辆有序分流。优化城市过境路段高速公路收费站出入口设置,加强干线公路与高速公路货运通道衔接通行能力,减少绕行距离和时间。
强化公路货运车辆超限超载治理。到2019年6月底,对行政区城内重点货运源头单位进行全面摸排、登记造册、及时公示,加大监管力度,严防超限超载车辆出场、出站,对非法货运源头企业依法予以取缔。全面实施国省干线入口称重检测,推进联合治超检测站规范化建设,到2019年底,完成站前引导设施及电子抓拍系统设施建设。健全农村公路限宽限高保护设施,严防违法超限超载车辆绕行。严格落实“一超四罚”,对违法超限超载车辆倒查货物装载源头,依法追究源头企业及人员责任。继续加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。严管货车非法改型改装,杜绝非法改装货运车辆出厂上路。到2020年底,普通干线不超过2%,农村公路超限超载得到有效遏制。
大力推进货运车辆清洁化。加强柴油货车超标排放治理,依托联合治超站点推进重型柴油货车排放监督抽测,加快推进遥感监测设备应用。在主要入市路段开展外埠重型柴油货车尾气抽查检测,在物流园区、货物集散地、车辆集中停放地等对重型柴油货车开展达标执法检查。建立机动车超标排放信息数据库,将超标排放车辆、运输企业和驾驶员信息纳入“黑名单”,依法向社会公开并进行处罚。按照国家要求淘汰更新国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车,鼓励大型运输企业加快推广应用新能源和清洁能源车辆。
推动道路货运行业集约高效发展。进一步完善城市配送体系和农村物流网络节点体系,提升“最先一公里”“最后一公里”服务效率。支持大型道路货运企业拓展服务网络,延伸服务链条,实现资源高效配置,加快向现代物流企业转型升级。推进货运车型标准化,加快推进危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作,引导督促货运企业制定车辆退出计划,到2020年底,全面完成不合规车辆退出任务。
加快推进多式联运发展
加快综合组建和联运装备应用。依托铁路货场港口、高速公路出入口等建设具有多式联运功能或高效衔接的货运枢纽(物流园区),推进铁路物流
基地、公路站场等规划建设和升级改造,同步建设邮政、快递功能区,加快实现货运“无缝衔接”。加快“公路港”环京津区域货运枢纽规划建设。促进集装化、厢式化、标准化装备及联运装备应用,鼓励企业加快甩挂车、厢式货车、集装箱车辆和其他多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等应用。
深入实施多式联运示范工程。加快推进实施国家多式联运示范工程建设,加强示范工程运行监测,建立与示范单位联系机制,及时掌握示范工程进展情况。
加强多式联运信息交互共享。加快推进物流信息平台建设与互联,推进业务单证电子化,推动铁路和第三方物流等龙头企业加强合作,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。
完善城市绿色配送体系
加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车。到2020年底,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆或达到国排放标准清洁能源车辆的比例达到80%。加快推进公共充电桩规划建设,确保用地需求,加大资金支持力度,到2020年,初步形成覆盖主要城区的快充网络。在物流园区、工业园区大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,集中规划建设专用充电站和快速充电桩。记者王登强
《方案》提出,到2020年,我市铁路承担的大宗货物运输量显著提高,全市铁路货运发送量比2017年增加45万吨以上;公路承担的大宗货物运输量不断下降,焦炭原则上主要改由铁路运输;大型能源性企业以铁路运输为主的格局初步形成,到2020年,全市大宗货物年货运量150万吨以上的和新建及搬迁转移的电厂、汽车制造等大型企业,以及新建物流园区,原则上全部修建铁路专用线。具有铁路专用线的大型工矿企业大宗货物铁路运输比例达到80%以上。
提升铁路货物运输能力
加快大型能源企业和物流园区铁路专用线建设。推进电力、焦化、汽车制造等大型企业新建或改扩建铁路专用线,充分利用既有铁路专用线运能。完善铁路专用线共建共用机制,推进铁路与国华定电、旭阳焦化、汽车制造等各类企业多元化融资建设、协议共用铁路专用线。
优化铁路运输组织模式。优化铁路货运受理方式,简化受理环节,推广上门服务、线上受理等模式,对焦炭、汽车制造等大宗货物敞开收货,优先保障运力供给。大力推进钟摆式运输,充分利用铁路返程运力开展建材、集装箱等运输,提高铁路利用效率。推进铁路、电力等企业加强合作,签订运量运能互保协议,共同开发铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多频次多样化班列产品,构建快捷货运班列网络。
提升铁路货运服务水平。规范铁路短驳运输,加强铁路货站等区城短驳运输市场监督,清理无依据收费项目,纠正超标准收费,落实收费公示制度,实行“一口报价、一票核收”,降低短驳成本。规范铁路专用线代维收费行为,推动降低专用线共用收费水平。
加快公路货运转型升级
完善过境货运车辆通行管理。加快推进国省干线绕城道路改线工作,加快推进河龙线改线、S113四线贯通工程的绕城道路项目建设。完善过境货运车辆通行管理,制定城市周边货运车辆绕行实施方案,引导货运车辆有序分流。优化城市过境路段高速公路收费站出入口设置,加强干线公路与高速公路货运通道衔接通行能力,减少绕行距离和时间。
强化公路货运车辆超限超载治理。到2019年6月底,对行政区城内重点货运源头单位进行全面摸排、登记造册、及时公示,加大监管力度,严防超限超载车辆出场、出站,对非法货运源头企业依法予以取缔。全面实施国省干线入口称重检测,推进联合治超检测站规范化建设,到2019年底,完成站前引导设施及电子抓拍系统设施建设。健全农村公路限宽限高保护设施,严防违法超限超载车辆绕行。严格落实“一超四罚”,对违法超限超载车辆倒查货物装载源头,依法追究源头企业及人员责任。继续加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。严管货车非法改型改装,杜绝非法改装货运车辆出厂上路。到2020年底,普通干线不超过2%,农村公路超限超载得到有效遏制。
大力推进货运车辆清洁化。加强柴油货车超标排放治理,依托联合治超站点推进重型柴油货车排放监督抽测,加快推进遥感监测设备应用。在主要入市路段开展外埠重型柴油货车尾气抽查检测,在物流园区、货物集散地、车辆集中停放地等对重型柴油货车开展达标执法检查。建立机动车超标排放信息数据库,将超标排放车辆、运输企业和驾驶员信息纳入“黑名单”,依法向社会公开并进行处罚。按照国家要求淘汰更新国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车,鼓励大型运输企业加快推广应用新能源和清洁能源车辆。
推动道路货运行业集约高效发展。进一步完善城市配送体系和农村物流网络节点体系,提升“最先一公里”“最后一公里”服务效率。支持大型道路货运企业拓展服务网络,延伸服务链条,实现资源高效配置,加快向现代物流企业转型升级。推进货运车型标准化,加快推进危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作,引导督促货运企业制定车辆退出计划,到2020年底,全面完成不合规车辆退出任务。
加快推进多式联运发展
加快综合组建和联运装备应用。依托铁路货场港口、高速公路出入口等建设具有多式联运功能或高效衔接的货运枢纽(物流园区),推进铁路物流
基地、公路站场等规划建设和升级改造,同步建设邮政、快递功能区,加快实现货运“无缝衔接”。加快“公路港”环京津区域货运枢纽规划建设。促进集装化、厢式化、标准化装备及联运装备应用,鼓励企业加快甩挂车、厢式货车、集装箱车辆和其他多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等应用。
深入实施多式联运示范工程。加快推进实施国家多式联运示范工程建设,加强示范工程运行监测,建立与示范单位联系机制,及时掌握示范工程进展情况。
加强多式联运信息交互共享。加快推进物流信息平台建设与互联,推进业务单证电子化,推动铁路和第三方物流等龙头企业加强合作,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。
完善城市绿色配送体系
加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车。到2020年底,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆或达到国排放标准清洁能源车辆的比例达到80%。加快推进公共充电桩规划建设,确保用地需求,加大资金支持力度,到2020年,初步形成覆盖主要城区的快充网络。在物流园区、工业园区大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,集中规划建设专用充电站和快速充电桩。记者王登强