我市开展道路运输安全专项整治三年行动
完善和落实责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标
完善和落实责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标
本报讯（记者庞佳艺）自2020年5月至2022年12月，我市开展道路运输安全专项整治三年行动，通过持续开展全方位、全链条、多层次的整治行动，补齐源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等各环节各领域安全监管短板，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路运输事故起数、道路运输事故死亡人数和较大道路运输事故持续减少，确保道路运输安全形势持续向好。
健全道路运输安全责任体系。督促道路运输企业、场站依法依规设置安全生产管理机构，督促企业完善安全生产制度和操作规程，依法大力推进企业安全生产标准化建设。严格落实安全隐患排查整治、车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞。完善道路运输应急管理体系，制定应急处置预案，开展应急培训演练，提升应急救援能力，科学及时处置突发事件。
加强客货车安全源头整治。加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。充分发挥市场调节作用，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。强化客车运输企业主体责任和维修企业网点主体责任，加强运输车辆动态监管，严禁采购、销售和使用不符合国家标准的零配件，依法查处销售不符合国家质量标准大中型客车零配件的行为。加大老旧客车的淘汰报废力度，督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。
提升运输行业从业人员素质。加强客货运驾驶人培训考试监管，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。加强培训质量监管，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化交通安全培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
加大运输企业安全隐患清理力度。积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。健全安全隐患治理机制，督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辩识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进道路运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。
加强重点车辆运输安全治理。全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。规范长途客运接驳运输管理，鼓励农村客运经营者安装卫星定位装置和视频监控装置，提升农村客运车辆动态管理水平。建立源头治超信息监管系统，防止超限超载车辆出站出场。深入推进治超联合执法常态化、制度化，超限检测站安装电子抓拍系统。监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。落实校车交通安全管理，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车和接送学生车辆安全管理制度，强化源头管理。加强农村客运安全监管，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。规范城市工程运输车监管，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。
净化道路运输秩序。坚持集中整治、周末夜查、区域联动等经验做法，保持道路交通秩序严查严管态势。加强分类指导，组织开展针对性整治，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。充分运用各种技术和手段，加强对交通事故多发路段等重点路段的管控，完善交通安全基础设施，对交通流量大、通行危化品运输车辆较多的路段，设置监控卡口、测速抓拍等执法设备，实施有效管控，开展“大货车”靠右行专项治理，实施示范路创建活动。组织开展“双随机、一公开”动态监控执法检查，督促企业落实重点车辆动态监管制度，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，每月抽查比例不低于20%，确保动态监控安装率、入网率和上线率达到90%，对超速、疲劳驾驶，不按规定线路、时间行驶，不按规定使用动态监控装置等违法违规行为依法严格处罚。加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。
完善道路安全防护保障。全面排查道路安全风险，深入实施公路安全生命防护工程。加大公路的日常巡查力度，每年汛期前组织一次公路隐患排查专项行动，最大限度保障公路运营安全。加强城市桥梁、事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。推进公路应急机械设备配备和应急物资储备，开展应急处置演练，全面提升防汛能力和冬季冰雪天气铲雪除冰能力。推进“四好”农村路建设，深化“千灯万带”示范工程，推进公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。
健全道路运输安全责任体系。督促道路运输企业、场站依法依规设置安全生产管理机构，督促企业完善安全生产制度和操作规程，依法大力推进企业安全生产标准化建设。严格落实安全隐患排查整治、车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞。完善道路运输应急管理体系，制定应急处置预案，开展应急培训演练，提升应急救援能力，科学及时处置突发事件。
加强客货车安全源头整治。加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。充分发挥市场调节作用，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。强化客车运输企业主体责任和维修企业网点主体责任，加强运输车辆动态监管，严禁采购、销售和使用不符合国家标准的零配件，依法查处销售不符合国家质量标准大中型客车零配件的行为。加大老旧客车的淘汰报废力度，督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。
提升运输行业从业人员素质。加强客货运驾驶人培训考试监管，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。加强培训质量监管，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化交通安全培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
加大运输企业安全隐患清理力度。积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。健全安全隐患治理机制，督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辩识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进道路运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。
加强重点车辆运输安全治理。全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。规范长途客运接驳运输管理，鼓励农村客运经营者安装卫星定位装置和视频监控装置，提升农村客运车辆动态管理水平。建立源头治超信息监管系统，防止超限超载车辆出站出场。深入推进治超联合执法常态化、制度化，超限检测站安装电子抓拍系统。监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。落实校车交通安全管理，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车和接送学生车辆安全管理制度，强化源头管理。加强农村客运安全监管，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。规范城市工程运输车监管，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。
净化道路运输秩序。坚持集中整治、周末夜查、区域联动等经验做法，保持道路交通秩序严查严管态势。加强分类指导，组织开展针对性整治，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。充分运用各种技术和手段，加强对交通事故多发路段等重点路段的管控，完善交通安全基础设施，对交通流量大、通行危化品运输车辆较多的路段，设置监控卡口、测速抓拍等执法设备，实施有效管控，开展“大货车”靠右行专项治理，实施示范路创建活动。组织开展“双随机、一公开”动态监控执法检查，督促企业落实重点车辆动态监管制度，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，每月抽查比例不低于20%，确保动态监控安装率、入网率和上线率达到90%，对超速、疲劳驾驶，不按规定线路、时间行驶，不按规定使用动态监控装置等违法违规行为依法严格处罚。加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。
完善道路安全防护保障。全面排查道路安全风险，深入实施公路安全生命防护工程。加大公路的日常巡查力度，每年汛期前组织一次公路隐患排查专项行动，最大限度保障公路运营安全。加强城市桥梁、事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。推进公路应急机械设备配备和应急物资储备，开展应急处置演练，全面提升防汛能力和冬季冰雪天气铲雪除冰能力。推进“四好”农村路建设，深化“千灯万带”示范工程，推进公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。
