本报讯（记者程文昭）近日，我市印发《2020年定州市农业生产社会化服务项目实施方案》，规范实施中央财政支持农业生产社会化服务项目，有效推进农业生产托管服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接，培育农业生产社会化服务组织，促进农业增效、农民增收。
方案指出，通过试点项目实施，对我市粮食产业市场机制难于发挥作用的关键环节进行补助，引导农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务。在我市集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，缩短作业时间，进一步提高全市粮食种植业的劳动效率，有效降低种植业生产成本，提高全市农业综合效益和竞争力及农业规模化、标准化、市场化。培育壮大农业生产社会化服务组织，促进形成主体多元竞争充分的农业生产社会化服务市场，实现社会化服务组织从农业生产管家环节向全程化社会服务转变，服务组织从兼业性经营向专业化职业化经营管理转变，提高机械化集约化水平和农业生产率，促进全市农业健康持续发展。
方案明确，主导产业和关键环节补助作物品种包括小麦、玉米、花生、中药材、蔬菜等作物，重点补助粮食作物。服务对象为重点支持小农户接受社会化服务，服务小农户面积占比不少于60%。种粮大户、家庭农场、农业生产企业等农业规模经营主体的补助规模不高于500亩。
补助关键环节和具体实施内容包括：秸秆还田、玉米叶面肥喷施、玉米全株青储。秸秆还田，服务组织通过对农户、适度规模经营主体进行秸秆粉碎、土地旋耕等托管服务，通过财政补贴，为农户和适度规模经营主体降低玉米秸秆还田成本，并通过项目实施，带动小农户接受托管、半托管服务，提高劳动生产效率，改善地力，减少用肥，保护生态环境。玉米叶面肥喷施，服务组织通过对农户、适度规模经营主体进行玉米叶面肥喷施，通过财政补贴，为农户和适度规模经营主体降低玉米等农作物统防统治成本，增加玉米抗病能力，通过实施本环节，有效带动小农户接受玉米叶面肥喷施托管服务。玉米全株青储，服务组织通过对农户、适度规模经营主体进行玉米全株青储作业服务，通过财政补贴，为农户和适度规模经营主体降低玉米全株青储作业成本，并通过项目实施，提高劳动生产效率，推动全市农业产业结构调整，促进定州奶业发展。
项目补助面积不低于12万亩，补助额度共计800万元。每亩农业生产服务补助标准原则上财政补助服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助规模不超过100元。已享受相同项目补贴的不能重复享受。
补助方式采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即每个环节实施完毕并经审核验收合格后，对项目实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，财政按照服务合同实际作业量对服务组织和服务对象进行补助。
社会化服务组织应具备的标准：参与项目实施的社会化服务组织有一定的社会化服务经验，同等条件下从事社会化服务两年以上的优先考虑;组织机构健全，有固定的办公场所，有规范的章程、有完善的财务制度和各项管理制度等；拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业机械和设备以及技术管理人员等其他能力；信誉良好，近五年来无服务行业不良记录，未发生过重大作业纠纷，在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；能够自觉接受社会化服务行业管理部门的监管。
按照方案要求，今年8月至12月为实施验收阶段，我市将公开规范择优选择服务组织作为项目实施主体，选择的单环节社会化服务组织原则上不少于3家。服务组织确定后及时组织签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。试点镇、村及时组织项目实施主体入村作业，安排质检人员对项目实施进行全程监测。服务作业完成后，试点村委会与质检员认真检查核实作业质量与面积。乡镇政府、城区办事处负责对项目完成面积、质量进行逐村核查。择优选定第三方验收单位对乡镇（街道）经核查后上报的服务作业面积进行抽查验收。验收报告公示无异议后，市农业农村局组织服务组织及时汇总有关资料，并由市财政局对资料的合规性进行审核，确认无误后，及时按相关规定兑付补助资金。
方案指出，通过试点项目实施，对我市粮食产业市场机制难于发挥作用的关键环节进行补助，引导农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务。在我市集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，缩短作业时间，进一步提高全市粮食种植业的劳动效率，有效降低种植业生产成本，提高全市农业综合效益和竞争力及农业规模化、标准化、市场化。培育壮大农业生产社会化服务组织，促进形成主体多元竞争充分的农业生产社会化服务市场，实现社会化服务组织从农业生产管家环节向全程化社会服务转变，服务组织从兼业性经营向专业化职业化经营管理转变，提高机械化集约化水平和农业生产率，促进全市农业健康持续发展。
方案明确，主导产业和关键环节补助作物品种包括小麦、玉米、花生、中药材、蔬菜等作物，重点补助粮食作物。服务对象为重点支持小农户接受社会化服务，服务小农户面积占比不少于60%。种粮大户、家庭农场、农业生产企业等农业规模经营主体的补助规模不高于500亩。
补助关键环节和具体实施内容包括：秸秆还田、玉米叶面肥喷施、玉米全株青储。秸秆还田，服务组织通过对农户、适度规模经营主体进行秸秆粉碎、土地旋耕等托管服务，通过财政补贴，为农户和适度规模经营主体降低玉米秸秆还田成本，并通过项目实施，带动小农户接受托管、半托管服务，提高劳动生产效率，改善地力，减少用肥，保护生态环境。玉米叶面肥喷施，服务组织通过对农户、适度规模经营主体进行玉米叶面肥喷施，通过财政补贴，为农户和适度规模经营主体降低玉米等农作物统防统治成本，增加玉米抗病能力，通过实施本环节，有效带动小农户接受玉米叶面肥喷施托管服务。玉米全株青储，服务组织通过对农户、适度规模经营主体进行玉米全株青储作业服务，通过财政补贴，为农户和适度规模经营主体降低玉米全株青储作业成本，并通过项目实施，提高劳动生产效率，推动全市农业产业结构调整，促进定州奶业发展。
项目补助面积不低于12万亩，补助额度共计800万元。每亩农业生产服务补助标准原则上财政补助服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助规模不超过100元。已享受相同项目补贴的不能重复享受。
补助方式采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即每个环节实施完毕并经审核验收合格后，对项目实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，财政按照服务合同实际作业量对服务组织和服务对象进行补助。
社会化服务组织应具备的标准：参与项目实施的社会化服务组织有一定的社会化服务经验，同等条件下从事社会化服务两年以上的优先考虑;组织机构健全，有固定的办公场所，有规范的章程、有完善的财务制度和各项管理制度等；拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业机械和设备以及技术管理人员等其他能力；信誉良好，近五年来无服务行业不良记录，未发生过重大作业纠纷，在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；能够自觉接受社会化服务行业管理部门的监管。
按照方案要求，今年8月至12月为实施验收阶段，我市将公开规范择优选择服务组织作为项目实施主体，选择的单环节社会化服务组织原则上不少于3家。服务组织确定后及时组织签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。试点镇、村及时组织项目实施主体入村作业，安排质检人员对项目实施进行全程监测。服务作业完成后，试点村委会与质检员认真检查核实作业质量与面积。乡镇政府、城区办事处负责对项目完成面积、质量进行逐村核查。择优选定第三方验收单位对乡镇（街道）经核查后上报的服务作业面积进行抽查验收。验收报告公示无异议后，市农业农村局组织服务组织及时汇总有关资料，并由市财政局对资料的合规性进行审核，确认无误后，及时按相关规定兑付补助资金。
