本报据法治日报 老雷家住河北省定州市明月店镇侯家洼村，去年春节期间，上小学五年级的孙子用他的手机给同学发拜年红包，将其2万余元的打工积蓄全部支出。老雷发现后，向部分家长索要无果，赶紧找到村党支部书记、“法律明白人”侯国军。
侯国军立即组织本村“法律明白人”开会，并邀请村居法律顾问到场，商讨依法依理解决对策。他组织4名“法律明白人”各分包几户，经过依法、用情、用理耐心调解，所有接收红包的孩子家长全部返还款项。
定州市被全国普法办确定为全国“法律明白人”作用发挥工作试点，该市完善机制、创新举措、科学引导、加强保障，探索打造出一支精品“法律明白人”队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障，努力为全国“法律明白人”工作提供高质量实践样本。强力推进提升培育管理水平“我村培育‘法律明白人’10人，‘法律明白人’自觉融入本村法治宣传教育，积极收集社情民意，全面参与矛盾纠纷排查化解等基层治理工作，村民法治素养显著提升，近5年来全村无信访案件和违法犯罪情况发生，村民满意度和幸福感不断增强。”
在河北省司法厅近日组织的全省“法律明白人”培训会上，定州市东亭镇固城社区党支部书记、居委会主任王亚龙介绍了相关经验。固城社区正是定州市积极发挥“法律明白人”作用的一个缩影。
定州市委依法治市办印发实施《关于进一步推进全市“法律明白人”培养提升工程的实施方案》，建立由市委、市政府主要领导担任组长的领导小组，全面统筹部署“法律明白人”培育管理提升工作，形成党委领导、市直部门参与、各乡镇（街道）强力推进的工作格局。
定州市以培育村（社区）“两委”干部为重点，逐步将全市各村（社区）所有“两委”干部、村民代表、调解员、网格员、社区楼栋长纳入“法律明白人”队伍。各村（社区）建立起普法与依法治理领导小组，加强对本村（社区）“法律明白人”队伍的培养和监督，为“法律明白人”队伍作用发挥打好坚实基础。
为让“法律明白人”成为基层治理“多面手”、乡村振兴“领跑员”，定州市司法局建立健全选人、用人、培训等制度，组建包含“八五”普法讲师团、公检法部门、执法部门业务骨干的师资库，并遴选出“站起来能说、到村里能干”的“法律明白人”骨干成为讲师，常态化、针对性开展理论和实务培训，不断提升“法律明白人”自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
目前，定州市共培养法律明白人5478名，平均各村（社区）达到10人以上，全市共举办“法律明白人”专题培训500余场次。解忧纾困预防化解矛盾纠纷
固城社区的老人刘某有四个女儿、一个儿子，以前一直由儿子赡养老人，前不久儿子突然去世，老人的赡养出现较大问题，家庭产生矛盾。王亚龙组织“法律明白人”多次上门，最终协商确定老人女儿和儿媳五人轮流照顾老人，由民调组织负责监督。
固城社区实行“法律明白人”网格化分包责任制，每周召开碰头会交流讨论各自分包片区情况，认真做好矛盾纠纷排查调解工作，发现不安定因素和苗头性问题立即制定调处方案、及时化解，形成发生纠纷有人管、信息第一时间有反馈、化解矛盾有力度的格局，多年来一直“小事不出片，大事不出村”。
在发挥“法律明白人”作用积极预防化解矛盾纠纷方面，定州市注重源头预防、精准研判、及时处置。该市加强对矛盾纠纷可能导致的危害性及相关法律法规的宣传教育，注重以身边事教育身边人；对于排查出的矛盾纠纷全面及时分析，难以有效化解的引入律师、调解组织、调解能手等专业人士，提出合理合法的处置方式；对于摸排出的矛盾纠纷、风险隐患做到即发现即介入，按照网格化分包责任制化解矛盾纠纷，及时定分止争、解忧纾困。
2022年以来，定州市“法律明白人”调处各类矛盾纠纷9762件，化解率达到98%，在法治乡村建设和基层依法治理中发挥了积极作用。依法治村推进法治乡村建设
设置“普法商店”，实行普法积分兑换活动；打造“法治一条街”“法治广场”等普法宣传阵地；开展“最美家庭”“好儿媳”“好婆婆”等评选活动……按照定州市相关部署，“法律明白人”牵头组织开展了一系列活动，成为乡村治理的“智多星”。“‘法律明白人’队伍不仅能化解矛盾纠纷，还能当好村里建设的参谋助手。”王亚龙说。
定州市有序引导非“两委”干部的“法律明白人”列席村（社区）会议、“两委”会议和村民代表会议，对涉及村民公共利益的村级重大决策提出意见建议，推行村（居）法律顾问和“法律明白人”联席制度，鼓励引导“法律明白人”收集社情民意，并以“五个参与”推进依法治村。
定州市要求，“法律明白人”参与村规民约修订，形成“一村一约”100%全覆盖；参与村级事务监督，预防“群众身边的微腐败”；参与法律法规宣传，向周边群众宣传法律知识；参与社会事务工作，将“法律明白人”任职资格作为人民调解员的前置条件、纳入人民陪审员遴选数据库、纳入“两类”人员帮教志愿者队伍；参与法治文化建设，创作法治文艺节目，打造具有本地特色的法治文化品牌。
在河北省司法厅指导下，定州市正在整合民政、农业农村、政法等部门资源，加大“法律明白人”培养管理工作力度，充分发挥“法律明白人”在法治乡村建设中的示范引领作用，努力为法治乡村建设和基层依法治理作出更大贡献。
