 |
吴亚飞
（2013年2月6日）同志们：
刚才，赵书记围绕贯彻党的十八大和中央、省、保定市经济工作会议精神，就全市工作作了重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我就经济工作讲四点意见。
一、砥砺奋进，2012年工作取得显著成效
2012年，是近年来发展最为困难的一年。面对世界经济持续低迷、国内经济下行压力加大的严峻形势，全市上下围绕建设区域中心城市，戮力同心，真抓实干，较好地完成了全年任务目标，经济社会呈现增势稳健、亮点频现、后劲勃发、环境改善、成果共享、协调发展的良好态势。
（一）增势稳健。完成生产总值239.6亿元，增长12.5%，分别高于全省和保定市平均水平2.9个、1.9个百分点。完成全部财政收入24.2亿元，公共财政预算收入13.3亿元，分别增长20%和36.6%。完成规上工业增加值67.2亿元，增长20.6%。完成社会消费品零售总额100.8亿元，增长16.1%。完成固定资产投资149.5亿元，增长30.3%。完成建筑业总产值163.7亿元，增长38.5%。实际利用外资9379万美元，引进省外资金43亿元，分别增长478%和34.8%。城镇居民人均可支配收入达到13574元，农民人均纯收入8622元，分别增长13.1%和16%。总体看，各项指标圆满完成任务，全市经济平稳较快发展。
（二）亮点频现。我市区域中心城市建设列入省、保定市规划，李亲顾镇被确定为全国发展改革试点镇，城市发展走向更高起点。经过艰苦努力，定州东站站房及站前广场一期工程投用，定州中学新校区开工建设，市民中心获省政府批复并启动实施，拉开了城东、城北两个新区开发建设的帷幕。城市候机楼投入运营，京港澳高速拓宽工程启动，清风北街拓宽改造、京石高铁进站路及公交车、京广铁路北框构桥等工程通车，南框构桥主体工程及西引线竣工，自来佛街北延启动征迁，城市交通更加便利。推进超千亿斤粮食生产能力、高产示范田等项目建设，再次被评为全国粮食生产先进县。首农循环农业示范区基础设施及奶牛场全面开工，富元现代农业科技园设施蔬菜基地投产、醋厂投建，新扩建4个高标准蔬菜产业园和12个标准化规模养殖场，认证无公害蔬菜生产企业5家、产品18种，菜、肉、蛋、奶总产持续增长，农业产业化经营率达到68.5%，被命名为国家现代农业示范区、全国蔬菜产业重点县、河北省苗木花卉核心产区。新长安之星车型上市，新增规上工业企业10家、民营企业50家，完成5家企业破产终结，安置职工2500人。成立2家融资性担保公司，实施7个市场改扩建项目，新增限上贸易企业6家，组建农民专业协会4家、农合联分会25家，万村千乡、家电下乡工程走在全省前列。河北省、保定市主要领导相继前来视察，对定州工作都给予了充分肯定。
(三)后劲勃发。实施重点项目42个，总投资397.9亿元，年度完成投资40.7亿元，占计划的121%。长客轻型车、伊利冷饮基地、四方畜牧设备二期等开工建设，旭阳10万吨合成氨、双天机械迁建等项目竣工，荣鼎化工等5个省重点技改项目加快推进。唐河园区4条主干道通车，统一供水工程实施，两座变电站和唐河防洪综合整治一期工程竣工，建成区实现“七通一平”。配套新区9家企业竣工，25家在建，园区建成区面积达到9.76平方公里，入园企业81家，完成主营业务收入262.9亿元，增长20.7%。沙河经济开发区入驻企业68家，完成申报省级开发区资料准备工作。双天基地新建项目8个，创业服务楼和朝晖新区办公楼竣工，万通医药产业园、体品产业园、旭阳三期完成征地等前期工作。
与23家央企和省外企业签订合作协议，签约生产性重大项目10个，总投资397亿元，实际利用外资居近年最高水平。争取上级资金到位5.25亿元，增长43%，居全省前列。保定市项目、园区和城建工作会议在我市成功召开。
（四）环境改善。制定民营经济发展、扩大招商引资等政策措施，深入开展“下基层、解难题”活动，行政服务中心标准化建设居保定市前列，被评为五星级单位。《城市景观风貌专项规划》获住建部三等奖，完成旧城拆迁改造20万平方米，建成数字化城市管理平台，城乡环境整治和清理违法建设取得阶段性成效。下大力实施亮化工程，城市夜景显著改观。对3条主街道和4座地道桥进行绿化改造，新建3个绿地游园，全市森林覆盖率提高1.05个百分点。强化资源节约工作，发展节水灌溉6.5万亩，炸窑复耕100余亩，整治土地5.2万亩，争取建设用地指标1050亩，太行山前土地整治示范区建设得到国土资源部充分肯定。李亲顾污水处理厂、污泥无害化处理厂开工建设，固废卫生填埋场通过住建部验收，周村垃圾中转站投入运营，城乡垃圾一体化扎实推进。实施36个重点减排项目，对42家企业污染源实行在线视频监测，取缔13家“两高一资”企业，拆除12台燃煤锅炉，环保执法模式及秸秆禁烧工作得到省充分肯定并推广，《中国环境报》等多家媒体进行了报导。节能减排超额完成任务目标，城市环境定量考核获全省第二名。
（五）成果共享。投入14.1亿元用于保障改善民生和社会事业发展，各项惠民政策全部落实。5118套保障性住房开工建设，廉租住房补贴按时发放，为4366户发放公积金贷款4.9亿元。30个省级新民居示范村完工，建成8个“幸福乡村”示范村，改造农村危房300户。改造残疾人危房50户，为720例白内障患者免费实施了手术。改建乡村道路118公里、危桥2座。建成5个农村水厂，无偿打井300眼，解决了13万人饮水不安全问题。建成大型沼气池1座、户用沼气池400个、服务网点10个，新增城市天燃气管线10公里。完成186台农排配电台区、206台公用配变增容改造和10个电气化村建设。东亭民政事业服务中心、儿童福利院投用，城乡居民社会养老保险制度启动并达标，新增就业、职业培训、五险扩面、城乡低保等工作超额完成任务，劳动监察工作受到全国表彰。
（六）协调发展。实施84所中小学校舍安全工程和21所幼儿园建设，高考成绩实现“七连增”，本一、本二上线分别增长3.8%、6.5%。推进科技创新，5项成果获保定市科技进步奖。深化医改工作，人民医院南院区住院楼启用，全面完成484所集体产权村卫生室标准化建设，城镇居民医保、新农合参合率分别达到100%和96.2%，建立居民健康档案88.2万份。成功举办首届社区文化艺术节、央视《2012春耕行动》公益演出、纪念张寒晖诞辰110周年、12家省级卫视“幸福大联盟”电视直播等活动，电影《张寒晖》开机，完成了央视《国宝档案》拍摄录制工作，定州续志通过国家级专家评审并获得好评。荣获全国阳光计生行动示范单位、河北省流动人口计生“双居”工程示范单位等称号。加强社会管理创新与平安定州建设，全年未发生重大安全生产和食品药品安全事故，商务综合执法被确定为国家级试点单位。市公安局“6.26”专案组荣获公安部授予的全国唯一县级集体一等功，十八大安保工作受到保定市表彰。依法信访、市场秩序、民族宗教等领域形势平稳，和谐稳定局面更加巩固。
一年来，挑战前所未有，发展极不平凡，成绩来之不易，体现了上级领导的关怀和支持，凝聚着全市人民的智慧和力量。在此，向付出心血的广大干部群众表示衷心的感谢！
二、审时度势，坚定建设区域中心城市的信心和决心
2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局年。做好今年的经济工作，要按照市委确定的总体思路，围绕保定市“三提前一加快”目标（提前实现翻番、实现脱贫、全面建成小康社会，加快重返全省第一方阵），把“产业做强做精、城市做大做美、民生做实做好、环境做优做佳”作为主要着力点，紧盯速度与效益，强攻项目与园区，深化改革与开放，加快转变与调整，守牢安全与稳定，“五位一体”地推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，奋力开创区域中心城市建设新局面。
主要经济指标初步安排为：生产总值增长10%以上；财政收入和公共财政预算收入增长14.5%；规上工业增加值增长15.5%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%；节能减排完成上级下达任务。
实现上述目标，我们面临重大机遇：十八大开启了全面建成小康社会的新征程，一系列稳增长的新政陆续跟进，培育新兴产业、增加消费需求、推进城镇化成为今后一个时期的投资主线，有利于我们借势而为，加快发展。首都经济圈规划即将出台，河北省推进冀中南地区聚集发展，定州作为一个重要节点，有利于我们借机而动，打造区域中心城市。京石高铁正式开通，京港澳高速拓宽工程和石津高速曲阳支线即将建设，有利于我们借力而上，建设物流基地。随着两大园区扩张，一批重大项目相继签约或落地，具备了新一轮跨越赶超的基础和条件。
同时还要看到，形势依然复杂严峻：世界经济复苏缓慢，全球需求长期低迷，国内经济回暖的基础仍不稳固，不可预见的困难可能更多。国家资源环境约束日益加剧，资金、土地等要素供应持续偏紧，招商引资和项目建设难度更大。市属民营经济活力不强，长安、旭阳等大企业经营困难，全市经济整体抵御风险能力较弱。农业产业化龙头仍然较少，现代服务业发展滞后，产业结构还不合理。财政收支矛盾突出，改善民生任务艰巨，各类社会矛盾易发多发，发展环境需要持续优化。
审视市情，研判形势，我们要按照企稳向好、稳中求进的要求，把保增长、提质量作为第一要务，主导产业抓扩张，传统产业抓升级，新兴产业抓档次，加大改革创新力度，扩大产业集群规模，推动市域经济快速、优质、高效发展。把创环境、扩投入作为第一支撑，改善发展环境和优化生态环境并举，基础设施建设与产业提升工程并重，顶天立地上项目，铺天盖地抓招商，强化投资拉动，增强发展后劲。把调结构、转方式作为第一推力，加快园区、城区、国家现代农业示范区“三区”共建，一产二产三产互动，节能降耗减污并进，推动节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。把惠民生、保稳定作为第一责任，工作向民生用力，投入向民生倾斜，推进社会进步，保障社会安全，维护社会公平，促进社会和谐，全面加快幸福定州建设。
三、抓主抓重，奋发有为地做好2013年各项工作
围绕总体思路和目标，突出抓重点、破难点、育亮点，打好“十个攻坚战”，实现“十个新突破”。
(一)打好园区扩张攻坚战，在拓展发展平台上实现新突破。园区是实现十八大提出的“四化同步”的接合器、“两个翻番”的主阵地，必须全力推进扩规模、上台阶、增效益。
加速园区“七通一平”。坚持设施建设先于产业发展，全面推进唐河园区供水、供电、供气、公交等工程，五号路北延、胜利北街、体品产业园道路建成通车，启动旭阳运煤专线改造工程，对去年4条新建路进行绿化亮化，谋划滨河大道、园区公园、星级宾馆等工程，逐一做成项目，全面包装推介，以良好的设施条件招引客商、吸纳项目。
加强项目协调服务。整体包装园区，广泛招商引资，新上战略支撑项目6个以上。加强协调调度，已供地项目必须限期开工，已签约项目力促尽快落地，对在建项目全力抓进度、抓竣工、抓见效，确保配套新区41家企业全部投产，园区建成区面积达到12平方公里，实现主营业务收入320亿元以上。
加大土地收储力度。通过争取土地贷款、吸纳开发企业等途径，搞好拟建项目用地预征工作。启动唐河防洪综合整治二期工程，对一期工程腾出的土地严格监管，采取整体预征、打捆包装等方式，多措并举做好收储工作。要严格执行投资强度标准，对圈而不建的土地依法收回，切实提高土地利用价值。
加快新区开发建设。沙河经济开发区对我市优化产业布局、壮大综合实力具有战略意义，要进一步完善申报省级开发区的有关资料，完成总体规划、专项规划和详规编制，确保一次申报成功。建立健全开发区管委会，完善企业统计、项目管理、监督服务等机制，推进路、电、水、讯等设施建设，启动土地预征工作，确保快速健康发展。
(二)打好项目建设攻坚战，在蓄足发展后劲上实现新突破。现阶段，投资仍是拉动定州发展的主要因素，必须始终把项目建设作为关键之举，一以贯之、锲而不舍地抓下去。
基础设施与产业项目互促互动，全力全速抓重点。实施投资超亿元项目28个，总投资804.9亿元，其中申报省重点6个，总投资534.6亿元；申报保定市重点16个，总投资192.4亿元。对重点项目要逐一明确时间节点，保证工程质量，加快建设进度。各级各部门要围绕培育骨干税源、完善基础设施、发展社会事业、保护生态环境等重点领域，认真谋划一批有利于本行业、本区域长足发展的重点项目，做好前期工作，充实项目盘子，项目储备保持在500个以上，形成良好的梯次结构。
顶天立地与铺天盖地相辅相成，全党全民抓招商。坚持大小并举，在引进重大项目的同时实施一批中小企业技改和新扩建项目，构筑星罗棋布的产业集群。坚持内外并重，瞄准沿海，对接京津，紧盯央企，加强与国内外500强企业的联系，加大宣传力度，办好招商活动，承接产业转移，争取战略投资。坚持上下并动，各级干部和各界能人都要密切与部委厅局的沟通衔接，最大限度地跑项目、争资金。坚持干群并抓，领导带头，全民动员，千方百计利用人缘、地缘优势，加大以情招商、以商招商力度，吸引更多客商投资定州、更多项目入驻定州。
监督管理与优化服务齐抓并举，全心全意抓落实。严格落实一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的推进机制，加大督查、调度、考核、奖惩力度，引导各级干部工作向项目倾斜、精力向项目集中。对在建项目由责任领导和帮办部门定期深入现场，及时解决问题，确保投资、质量、工期“三控制”落实到位。对签约项目要专人盯办、全程跟进、力促落地，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。
(三)打好工业升级攻坚战，在强化发展支撑上实现新突破。工业是立市之基、强市之本。针对我市工业现状，突出在扩量提质、转型升级上下功夫。
实施骨干再造工程，做强产业基地。加快骨干企业后续项目建设，投资11亿元的长安轻型车项目投产，投资20亿元的发动机项目开工，投资6.5亿元的旭阳30万吨焦油项目加快建设，力争投资47亿元的太阳能电池等项目启动，推动四大基地向资源整合、规模扩张、产业延伸方向发展。积极扶持新型建材、生物医药、节能环保等产业发展，大力培育战略新兴产业。
实施升级改造工程，提升传统产业。加快企业聚集，投资30亿元的体品产业园开工建设，引进企业40家以上，双天基地三期、朝晖基地迁建工程竣工，谋划钢网、铸造、雕刻、塑料加工小区。引导企业通过引资实施扩建或转产，投资5.5亿元的万通医药产业园开工建设，实施投资超500万元项目30个以上。筛选10家优势企业和20家成长性企业，开展对标活动，给予重点扶持，新增规上企业5家以上。
实施创新驱动工程，增强发展动力。市财政设立专项资金，重点扶持一批技改项目，应用一批高新技术和先进适用技术，研发一批具有竞争力的产品，培育一批有影响的品牌，谋划技改项目30个以上，荣鼎化工等项目建成投产。加强与高等院校、科研院所合作，推动以企业为主体的产学研一体化建设。
实施全民创业工程，壮大民营经济。严格落实国家鼓励民间投资“新36条”和我市加快民营经济发展的《意见》，组织企业家协会，规范企业界管理，引导在外成功人士回乡创业、大中专毕业生和退役军人自主创业、知名人士和骨干企业带动创业、个体工商户升级创业，促进民营经济快速扩张、提质增效。
实施服务企业工程，提高经营效益。建立市领导定期接待企业、部门对规上企业“一对一”帮扶制度，及时解决企业经营中的困难和问题，保证煤电油气等生产要素供应。进一步加强经济运行监测，完善月分析、季调度制度，跟踪监测重点产业、重点企业和重点产品运行情况，主动帮助企业防范和化解风险。
(四)打好现代农业攻坚战，在夯实发展基础上实现新突破。要认真落实中央农村工作会议精神，大力发展现代农业，提高综合生产能力，促进农业增效和农民增收。
坚持稳粮壮特，优化产业结构。继续推进新增千亿斤粮食生产能力、高产示范田、土地深松作业等工程，全面推广优种优播优管技术，争取全国粮食生产先进县奖励。完成蔬菜种苗繁育基地建设，蔬菜播种面积达到55万亩，其中设施蔬菜30万亩，新扩建6个蔬菜产业园，打造6个标准化村和6个清洁生产示范基地。实施10个以上规模养殖场标准化改造，新建全部达到省定标准。苗木花卉面积达到12万亩，争创中国花木之乡。
坚持龙头带动，发展现代农业。围绕创建全国一流的现代农业示范区，加快首农、富元农业科技园区建设，培育沿107、定安路、定魏路三条高效农业示范带，各乡镇办至少规划建设一个占地千亩以上的特色农业精品园。总投资10亿元的伊利冷饮基地投产、液态奶扩建项目开工，投资4亿元的四方畜牧设备二期加快建设，100万头生猪养殖加工一体化、高标准苗木花卉交易市场等项目力争启动。着力引进国家级品牌企业，完善企业与基地、农户之间的联结，提高农业附加值，延长农民收益链。
坚持优质服务，创新发展模式。推进高标准基本农田建设区及农业开发、农田水利、农网升级等工程建设，扩大钢架大棚、喷灌滴灌、温湿调控等设施应用，新增设施农业1万亩，发展节水灌溉6万亩。推动土地流转，扩大规模化经营。要更加注重品牌和市场，开展“三品一标”认证，完成无公害农产品认证15个，绿色、有机农产品认证实现零突破，推进批发市场升级和地头市场建设。完善公共服务体系，健全各类农业协会，加快农业科技入户，严格农资和种子市场监管，加强动植物病虫害防治，提高农业服务和农产品安全水平。
(五)打好振兴三产攻坚战，在挖掘发展潜力上实现新突破。我市服务业潜力巨大，要作为扩消费、转方式、增活力的突破口，制定实施振兴计划，促进总量扩张和档次提升。
商贸与物流互动，加快设施建设。规划定州东站、政府现址、京广车站、唐河园区四个商贸物流中心，地下商业城、信誉楼商厦、大世界购物中心冷链、粮食物流中心等开工建设，推进铭智、新天地、鑫海国际、华北国际商贸城等商业综合体项目。争取“万村千乡”工程配送中心和城镇商贸中心落地，李亲顾物美商城竣工，完成北门街、清风店、博陵三个市场升级改造。健全现代流通网络，积极发展电子商务、网络购物等新型消费方式。落实促进政策，扩大出口规模。
文化与旅游结合，加快繁荣发展。把发展文化产业作为一项重要战略，积极申报国家级历史文化名城、河北省文化产业示范基地，加强古城特色街区修复和名木古树、名村名镇的保护，加大文物保护开发力度，力争新增2处国保文物单位。筹办苏东坡在定州、晏阳初平民教育等论坛，筹建王森然纪念馆，扩建清风店战役纪念馆，制作反映定州名人的文化文艺作品，深入挖掘定州典故、传说、民间艺术和非物质文化遗产，打造一批文化精品。编制完成旅游业发展总体规划，制定扶持政策，完善硬件设施，推进文物景区和黄家葡萄酒庄、伊利等景区升级，打造文化游与生态游、红色游、工业游相结合的旅游线路。
传统与新型并重，加快总量扩张。积极推进信息化建设，培育一批企业信息化公共服务平台，抓好电子公文等电子政务应用，完善教育资源、民生保障、城市管理等信息化管理体系。发展网络传媒产业，加强监督管理，确保信息安全。大力发展金融、保险、家政、中介等服务业，扩大新的消费需求。
(六)打好城乡建设攻坚战，在做强发展引擎上实现新突破。城乡建设是扩大内需、拉动增长的最强引擎，要着力扩大城市规模，完善城镇体系，统筹城乡发展，提高城镇化水平。
拉开框架，现代化开发。占地90平方公里、容纳80万人的城乡总体规划通过省审批，进一步完善功能分区和控制性详规。按照“北扩东跨”布局，重点抓好市民中心、定州东站站前广场建设，启动城市北环路、京港澳高速北口东引线工程，同步抓好两侧规划设计和土地预征，谋划文体中心、博物馆、档案馆等项目，打造两个高标准、现代化的城市新区。
注重品质，特色化建设。按照一街一特色、一区一风景、一楼一精品的要求，提升设计水平，严格设计审批，打造一批地标性建筑，改变十街一色、千楼一面的状况。完成旧城改造拆迁30万平方米，新增建筑面积80万平方米，6个小区竣工入住。启动火车站站前广场及周边改造、文博园二期、中山公园二期和众春园四大工程征迁工作，加大推进力度，打造城市亮点。
强化功能，系统化推进。全力配合京港澳高速拓宽、石津高速曲阳支线及上下道口、服务区、连接线等工程建设，规划海陆空“零距离转乘”的内陆港。启动河龙线绕城段、自来佛街北延、博陵南街、建设南街、明月南街、明月北街、商业北街等路网建设，京广铁路南框构桥通车。地表水厂开工建设，加快强弱电入地、高标准公厕改造等市政建设，继续扩大集中供水、供热、供气覆盖面。对住宅小区要严格审批和验收把关，确保按照有关规划、规范和规程，完善超市、幼儿园、消防、健身、老年活动等设施，杜绝将小区功能推向社会的现象。
经营城市，市场化运作。调整土地利用总体规划，将闲置土地向城区、园区集中。继续清理市区边角地、闲散地和“空心村”，用好新民居、砖瓦窑置换土地指标，加大储备力度，集中挂牌出让。创新经营形式，通过业主垫付及BT、BOT等形式，最大限度地保障建设资金。
改善形象，精细化管理。发挥数字城管作用，加大执法处罚力度，加快治理“脏乱”顽症。加强环卫管理，主次干道实现24小时保洁。高标准完成景观灯安装，城市路灯向小街小巷延伸，提高亮化水平。加强对占道经营、马路市场、车辆乱停乱行的治理，减少交通堵塞。在城市出入口、街道交叉口规划建设一批雕塑，进一步规范广告牌匾，靓化城市形象。加大控规力度，坚决杜绝一切违法占地、拆除所有违法建设。规范房地产市场管理，严格土地出让、规划审批、拆迁安置等程序，严厉打击侵害公共利益和群众利益的不法行为。
城乡融合，一体化发展。充分尊重农民意愿，稳妥推进新民居建设，申报省级示范村7个，已建成村要完善配套设施，加快拆旧进度。推进“幸福乡村”工程，10%以上的村纳入重点建设。整合涉农资金，统一规划设计，开展农村公路建设会战，整体推进县、乡、村道路建设，西坂桥、益民沙河桥竣工。新建沼气池400个，物业管理站10个。解决农村10万人饮水不安全问题。实施南庞村、赵家洼、叮咛店三个11万伏变电站建设，定州东22万伏变电站启动。李亲顾、清风店等重点镇要按照城市标准加快建设，各乡镇办都要谋划建设一批基础设施，以城镇化水平的提高带动发展的提速。
(七)打好环境建设攻坚战，在永续发展能力上实现新突破。全面落实省、保定市和我市着力改善“两个环境”的《实施意见》，推进发展环境大改变、生态环境大改观。
政务环境与人文环境同步改善，构筑创业宝地。进一步深化行政审批制度改革，推行网上办理和联合审批，力求事项最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优。对现有政策全面梳理，根据需要调整完善，结合重点工作、重大项目及时研究制定相应的政策。完善重大项目和骨干企业挂牌保护制度，严厉打击非法阻工扰产行为，确保项目建设“零梗阻”，企业生产“零干扰”。进一步规范市场秩序，保障公平公正竞争。加强宣传教育，引导广大群众全力支持项目建设，合力推动经济发展。
节能降耗与减排治污同步攻坚，建设两型社会。强化“双三十”企业监管，严控“两高一资”项目，坚决有序地淘汰落后产能。实施旭阳、伊利等7个节能改造项目，推进定洲电厂脱硝和工业余热回收、利用工业余热城市供暖、旭阳旧厂搬迁及供热、公交气化工程。加强“两厂”监管和“两费”征收，启动城市污水处理厂二期工程，李亲顾污水处理厂、污泥无害化处理厂竣工，加快垃圾焚烧发电厂建设，拆除10台以上燃煤锅炉。强化环境监测站功能，扩大在线监控范围，确保达标排放。
环境整治与生态建设同步加强，打造美丽定州。实施乡村环境综合整治三年行动计划，加快“四清、四化、五改”进程。启动60万吨生物菌肥项目，推进清风店、号头庄、李亲顾、高蓬四个乡镇环境连片整治工程，加快城乡垃圾一体化建设。推进唐河、沙河两岸防护林、碳汇林建设，高标准绿化各级公路、河渠、高速和铁路，启动清风南街公园和4个绿地建设，稳妥接管107国道环城段绿化，加快拆墙透绿和庭院绿化，森林覆盖率提高1个百分点，加快创建国家森林城市、国家园林城市。
(八)打好改革创新攻坚战，在增强发展活力上实现新突破。今后一个时期，改革是发展的最大“红利”。必须强力推进改革攻坚，突破体制机制障碍。
着眼增强动力，深化重点领域改革。按照“严守一条底线、抓好两个关键”的要求，创新农业生产经营体制机制。改革征地办法，做好群众工作，全面推行“阳光操作”，引导群众主动支持项目建设。积极推进行政管理体制和事业单位分类改革，推行城市管理领域相对集中行政执法权，完成赵村镇改建长安路街道办事处体制转换。深化资源性产品价格改革，推进供水、供热和燃气等民生价费改革。深化基层医改工作，开展县级公立医院综合改革。落实收入分配制度改革，改善低收入者生活条件。继续深化户籍制度改革，引导农民到城镇居住就业。
着眼壮大实力，推进财税金融改革。积极争取中央代地方发债规模，做好营业税改增值税试点准备工作，加强政府性债务管理和风险防范。加大综合治税力度，适时开展房产税试点改革，对异地纳税企业进行规范，加强非税资金、零散税收征管，充分挖掘潜力，杜绝跑冒滴漏，做到应收尽收，足额征收。严格预算管理，严控“三公”支出，把更多资金投入到发展产业、改善民生上来。引进成都、河北等银行在定州设立网点，规范投资公司和担保公司。制定考核办法，加强银企对接，增强商业银行对重点项目和微小企业的支持力度。
着眼激发活力，加快各类企业改革。对企业改制工作全面梳理，制定更加有效的办法，采取更加有力的措施，在确保稳定的前提下，全面完成国有企业改制，加快推进集体企业改制。谋划实施公交公司体制改革，改善城市公交形象。
(九)打好改善民生攻坚战，在凝聚发展合力上实现新突破。把保障和改善民生作为最大的政治责任，真心实意为群众办实事、干好事、解难事，充分激发全市人民加快发展的热情。
扩大就业规模，提高就业质量。鼓励自主创业、自主择业，推进生产就业、公益就业，新增城镇就业6700人、转移农村劳动力7600人、劳务输出5000人以上，安排就业困难对象再就业1000人。加大“订单培训”力度，促使培训与项目建设结合、与经济发展挂钩，实施职能培训5000人，培训农民20万人次以上。强化劳动保障监察，从严查处恶意拖欠工资、拒绝执行最低工资标准、非法组织劳务输出、违反国家职业安全和劳动保障规程的行为，保障职工和农民工的合法权益。
完善社保体系，提高保障水平。继续完善城乡社会养老保险制度，“五险”扩面1800人。提高城乡低保、农村五保和优抚对象待遇，提升新农合和城镇居民医保补助和报销标准。规划建设养老公寓，加强农村互助幸福院建设和规范化管理。完成上级下达的保障性住房、残疾人危房改造任务，改造农村危房700户，推进廉租住房补贴和公积金制度扩面。积极发展慈善事业，完善社会捐助网络，及时应对自然灾害，保障困难群众的基本生活，让全市人民老有所养、病有所医、灾有所救、贫有所济。
严格落实政策，提高群众收入。全面兑现粮食直补、农村补贴等惠农政策，加大对“三农”、民生、社会事业等经费保障力度。落实国家调资政策，保障事业单位津贴补助，不断提高公教人员工资水平。指导企业在效益增加的前提下，提高职工工资和保险待遇。加强农村财务治理，有效减轻农民负担。完善农村集体财富积累机制，确保集体财产保值增值。大力发展非农产业，积极争取“一事一议”补贴项目，增加农民工资性收入。
(十)打好公共服务攻坚战，在社会发展进步上实现新突破。公共服务直接关系群众的生存质量。按照建设服务型政府的要求，全面推进社会管理创新，不断提高社会管理水平。
统筹兼顾，加快社会事业发展。定州中学新校区一期工程投用，抓好55所中小学校校舍安全及薄弱学校改造工程，对27所幼儿园进行维修改造，加强教师队伍补充和培训，推进各级各类教育均衡发展。完善公共卫生服务设施，中医院、妇幼保健院、精神病医院改扩建工程开工建设，急救中心、卫生监督所及4所乡卫生院扩建项目竣工投用，加强重大疫病防控，遏制重大疫情发生。实施文化惠民工程，加大文化馆、图书馆改造力度，加快全民体育健身中心、乡镇综合文化站和农村书屋建设，发展农村有线数字电视1.5万户。推进国家级孕前优生健康检测试点县、省级计划生育依法行政示范县、保定市阳光计生行动示范乡镇创建工作，继续倡导男到女家落户，加强人口文化大院建设，稳定低生育水平。统筹推进各项事业发展。
法德兼治，促进社会文明进步。坚持依法治市与依德治市相结合，深入推进“六五”普法，提高全民法制水平。按照富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的“24字”要求，大力开展全民“铸魂”工程，弘扬民族精神和时代精神，培育社会主义核心价值观。深化“善行定州”主题道德实践活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设工程，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，大兴互助、诚信、敬业、孝敬之风。
防治兼施，确保社会安全稳定。围绕生产安全、交通安全、消防安全、危爆行业等重点领域，推进常态化、制度化、精细化管理。加大投入力度，完善安全设施，炮库迁建改造、第二消防站建设竣工，校车专营公司组建运营。推进食品药品安全全程无缝隙监管，加大商务综合执法力度，确保人民群众吃得安全、用得放心。加强平安城市建设，严厉打击现行违法犯罪行为。完善突发事件应急机制，依法管理民族宗教事务，深入推进社会矛盾化解和公正廉洁执法，确保社会大局和谐稳定。
四、狠抓落实，确保圆满完成全年各项任务目标
今年，形势复杂严峻，任务艰巨繁重，必须以创新之识、争先之志、务实之功、跨越之举，积极有为地推进各项工作。
要想干、敢干，保持昂扬向上的状态。等不是办法，干才有出路。各级干部要敢于破旧创新，积极接触新事物，主动尝试新办法，在打破经验主义和惯性思维中谋思路、找对策，在破除因循守旧和固步自封中闯新路、迈大步；要勇于破满争先，看到竞争的残酷性，增强发展的危机感，大胆干事，大胆创业，力促各项工作创一流、争排头；要善于破难攻坚，面对棘手问题、突发事件、大事难事，敢于担当，勇挑重担，办成别人办不成的事情；要乐于破私奉公，少计个人得失，少讲团体利益，多想发展大局，多谋为民之计，自觉把精力集中到重大决策谋划和重大项目推动上来，做到目标同向、工作同步、落实同力。
要善干、会干，提高领导发展的能力。能力是成功的保证。各级干部要把学习作为终身任务、工作常态，深入学习党的十八大精神，系统学习经济、法律、管理等业务知识，学以致用，学用相长。要进一步提高谋划决策能力，善于把上级政策、宏观环境与定州市情结合起来，制定规划蓝图，推进整体发展；进一步提高项目运作能力，做到善谋划、会招商、懂管理、能推进，不断实现项目建设新突破；进一步提高群众工作能力，带着感情做好群众工作，协调各方利益，促进社会和谐；进一步提高依法行政能力，转变管理职能，规范行政行为，提高工作效能。
要快干、苦干，发扬务实高效的作风。成功源于实干，祸患始于空谈。要严格落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，大兴雷厉风行之风，以只争朝夕的精神、百折不挠的意志推进各项工作，确保落实一刻也不耽误；大兴求真务实之风，抽出更多时间深入基层、一线办公，对重点工作亲力亲为、尽心尽力，干事不搞秀场，成绩挤掉水份，各项工作务实功、求实效；大兴遵章守纪之风，对部署的各项工作无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，确保令行禁止、政令畅通；大兴清正廉洁之风，严格执行廉洁自律有关规定，推进行政权力公开透明运行，全面加强执法监察、廉政监察和效能监察，塑造为民、务实、清廉的政府形象。
要干成、干好，推进更好更快的发展。执行是硬道理，落实是真水平。抓落实要讲究方法，既要抓总、更要牵重，既要抓纲、又要带目，找准重点，突破难点，以重点带一般；抓落实要硬化措施，对照目标任务，形成相应的工作安排、部署、方案、载体，实行时间倒逼、任务倒逼、督查倒逼机制，在工作提速中推进发展提速；抓落实要注重成效，确保各项任务全面完成、各项工作争先进位，以富民强市的实际成果，接受全市人民的检验，回报全市人民的期盼。
同志们，新一年奋进的号角已经吹响，新一轮跨越的征程已经开启。让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，不遗余力抓发展，真心实意办实事，开拓进取求突破，向着全面建成小康社会奋勇前进!
