───在政协定州市第七届委员会第二次会议上
帅建军
（2013年3月12日）各位委员、同志们：
我受政协定州市第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2012年工作回顾
2012年，是党的十八大胜利召开的喜庆之年，是我市落实“十二五”规划承上启下的关键一年，也是七届市政协开局之年。一年来，市政协在中共定州市委的坚强领导和市人大、市政府的大力支持下，按照“开局要有新气象”的要求,本着“贴近大局更紧、彰显特色更优、推进举措更实、运行机制更活”的原则，认真履行职能，扎实开展工作，较好地完成了市政协七届一次会议部署的各项任务，为推动美丽定州建设和现代化区域中心城市发展作出了积极贡献。
一、围绕中心、认真履职，为促进定州科学发展献计出力
一年来，市政协常委会紧扣加快发展第一要务，积极围绕市委、市政府中心工作，在服务大局中主动融入，在推动发展中发挥作用，在积极参与中有效作为。
以服务发展为第一要务，政治协商谋大计。七届一次会议以来，我们紧紧抓住人民群众最关心、最现实的问题，积极建言献策。一年来，召开常委会议3次，先后围绕全市经济运行情况、重点项目建设、发展现代农业、发展文化产业、城乡建设工作等问题进行专题协商，做到了批评与鼓劲并举、提建议与献良策同步。对全市改革、发展、稳定等重大事项进行了重点协商。组织专委会活动，召集相关部门负责人，对党政关心、社会关注、关系民生等重要事项进行了对口协商。做到了决策前协商了解情况，决策中协商参与意见，决策后协商参与落实，为打造实力定州、活力定州、文化定州、善美定州发挥了积极作用。
以支持发展为第一要求，民主监督建真言。我们坚持“在参与中支持、支持中服务、服务中监督”的原则，创新形式，拓展渠道，强化力度，努力把民主监督贯穿于履行职能的全过程。一是重视提案办理。市政协七届一次会议以来，共收到提案225件，其中联名提案56件，经审查正式立案217件。对立案的提案，拟定了切合实际的办理意见，并联合市人大、市政府召开了2012年度提案交办会。同时进一步加强与承办单位和委员的沟通联系，由各主席带队，组织部分常委、委员到住建局、工信局、交通局、农业局等8个重点提案承办单位进行现场督办。截止目前，所有提案已全部办复，委员满意率达98%。二是开展视察活动。组织常委、委员和政协工作组组长对定州中学新校区、京石高铁定州站广场建设情况进行视察，使大家进一步加深了对重点项目“定州建设速度”的理解认识，有效推动了工作。委员们对定州中学新校区的建设给予了很高评价，对于在新学期投入使用也给予了高度期盼，一致认为新校区的建成使用将极大促进定州教育事业的发展。对京石高铁定州站的建成，委员们也表示出特别的关注，提出在广场周边设立便捷的服务设施，通过便捷的交通优势，以及便捷的服务设施为定州经济腾飞插上翅膀，为现代化区域中心城市建设作出贡献。同时加强社情民意的搜集反馈工作，认真听取各方面意见，及时掌握社情舆情动态，向市委、市政府进行反馈。三是积极参与政风行风评议。把民主监督寓于民主评议之中，配合省、保定市和定州市委、纪委开展了查摆问题、社会调查评议和民主测评等评议活动。向公安、司法、交通等部门推荐了优秀政协委员担任特邀监督员。
以促进发展为第一目标，参政议政献良策。我们紧扣促进发展主题，把建言献策与参与中心相结合，真抓实干与出谋划策相结合，为加快定州发展尽智出力。一是积极开展调研活动。按照市政协七届一次会议精神和年初工作安排，科学谋划，精心选题，围绕打造特色文化名城、促进中小企业发展、推进现代农业产业园区建设等课题，由政协各主席带队，组织部分委员及相关部门负责人进行了专题调研。通过深入一线了解情况，召开座谈会等形式，认真分析制约因素，研究发展对策，形成《关于充分发挥文化资源优势，着力打造特色文化名城的建议案》、《关于促进定州市中小企业发展的建议案》和《关于推进农业产业园区建设的调研报告》，呈报给市委，并得到采纳。同时结合委员培训工作，到部分企业进行了调研，交流企业管理经验，破解企业发展难题，推动企业健康快速发展。二是积极参与项目建设和招商引资工作。按照市委安排，我们班子成员多次到北京各大部委、天津滨海新区、山东、河南、山西等地，就招商引资工作进行考察、沟通。
并参与了银河铝业预拉伸板、国鹰无人驾驶飞机和太阳能电动汽车项目的洽谈工作。加强了与国华定电、伊利乳业、长安配套企业的联系，积极协调关系，为招商引资牵线搭桥。组织部分政协委员紧紧围绕定州蔬菜优势，打造农业特色品牌，参与规划建设了定州圣泉农业观光示范园区。同时，积极贯彻落实省委“三自、六不”要求和保定市委执行力亮剑行动精神，发出了“强落实、重执行、作表率”的倡议书，引导全体政协委员投身经济建设，作招商引资的表率。
二、以人为本、协调关系，为加快幸福定州建设砥励奋进
一年来，市政协常委会始终坚持以人为本，为民履职，努力知民之所想、察民之所虑、帮民之所需，把履职为民贯穿于工作的方方面面。
“为民”意识在协调关系中加强。始终协助市委、市政府做好“社会稳定、政治安定”工作。在党的十八大安保期间，政协各位领导除做好机关的日常值班、带班工作，还重点做好信访接待和所包乡镇工作的指导监督。按照市委的安排，积极参与京石高铁车站广场建设工作，每天深入到村，疏导村民情绪，积极化解矛盾，成功破解建设中的难题，为京石高铁车站广场顺利建设做出了极大的努力。我们还注重发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，鼓励和动员委员加强同本界别群众的联系，尤其在企业改制过程中，广大经济界政协委员，做了大量的、具体的理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作，及时消除了影响社会稳定的因素，减少了阻力，增加了助力，形成了合力。今年以来，共化解各类矛盾20余件，协调处理各类上访案件3起，为稳定大局做了有益的工作。
“为民”作为在关注民生中体现。坚持把关注民生、促进和谐作为一项重要任务来抓。结合亲民爱民活动，市政协领导分别与70名基层干部和群众结成交友谈心对子，定期深入基层听取干部群众意见，为基层干部群众排忧解难。并组织开展了“冬送温暖、夏送清凉、平时送关心、节日送慰问”等服务大局、服务职工的关怀活动，慰问贫困和下岗职工千余人，发放了价值约50余万元的慰问品、慰问金。为提高全民科学素质，实施科技引领，加强科技平台创新建设，积极联系中国老科协，聘请中国社会科学院经济研究所教授，围绕科技兴市战略进行了专题知识讲座。
“为民”形象在社会公益事业中提升。动员和组织委员广泛开展捐资助学、送医送药等帮扶活动，为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖。2012年，市政协发出了“捐出一份爱心，献上一片真情”为主题的慈善捐款倡议书，全市政协委员积极响应，广泛参与，共计捐款100多万元，对300名贫困学生、312名80岁以上老人、20名残疾儿童、50户贫困家庭、200名贫困妇女等，共计1000多户进行了资助。组织部分政协委员为中山公园社区老年太极活动辅导站捐款18000元，支持老年文化健身事业。2012年保定北部山区7.21特大洪涝灾害发生后，市政协迅速发出了《关于号召全体政协委员为保定市洪涝灾区捐款的倡议书》，政协机关干部和委员纷纷伸出了援助之手，为灾区捐款捐物达130余万元。
三、把握主题、发挥优势，为构建美丽定州集聚正能量
市政协常委会以促进社会和谐为己任，牢牢把握团结民主两大主题，充分利用政协上通下达、联系各界的优势，与各方面扩大交往，加强合作，全力服务定州现代化区域中心城市建设。
加强沟通联系，凝聚人心。重视发挥民族宗教界政协委员的作用，进一步密切与少数民族群众和信教群众的联系。主动加强与工商联、无党派人士和社会各界的沟通与联系，在沟通交流中凝聚人心、集聚力量。坚持联系走访委员制度，广泛听取委员的意见建议，积极宣传市委、市政府的重要工作部署，把委员们的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，切实做到了心往一处想、劲往一处使。
广泛联谊交流，扩大宣传。常委会十分注重加强与省内外市县政协之间的联系和交流，相继接待了山东临清、四川眉山、河北栾城、涿州市政协及“关公文化研究会”部分学者来定州视察、调研、考察等工作。为加强历史文化研究，我们组织苏轼研究会有关人员到河南郏县“三苏”纪念馆进行了学习考察，为挖掘和利用开发“苏轼”这张文化名片积累了经验，也为影视剧《定州知府苏东坡》的开拍做了基础性工作。
拓宽宣传渠道，提升影响。市政协利用多方媒体加大宣传力度。在定州电视台《三农在线》栏目先后宣传了6位服务三农一线的政协委员。在办好《定州政协网》的基础上，创办了《定州日报.政协专刊》，以四版的版面打开了政协与社会交流的又一个窗口。
通过政协专刊，大力宣传了人民政协的历史、性质、地位、作用，展示了全市广大政协委员在各自岗位上发挥政协委员作用的先进事迹和风采，使广大群众更进一步了解政协，提高了政协的知名度和社会影响力，现已出版19期。定州政协被河北省和保定市政协评为2012年度政协宣传工作先进单位。
加强文史工作，存史资政。为迎接党的十八大胜利召开，传承和弘扬中华民族优秀传统文化，将“善行河北、善美保定、和谐定州”建设活动向基层拓展，由政协牵头，联合市直12个单位，在重阳节期间举办了为期一周的“中华孝文化题材教育展”，展出了清代以来孝文化题材十七个系列及新二十四孝作品，各界人士万余人进行了参观，引起了较大反响。为将定瓷文化进一步发扬光大，多角度、多层面宣传定州文化，展示定州文化底蕴，由政协牵头，组织全市定瓷爱好者成立了“定瓷研究会”和“定州市收藏家协会”。记载定州政协60多年发展历程的《定州政协志》，历经四年多的时间，几易其稿，即将印刷出版。搜集整理、编辑出版了《定州历代名人故事选》和《苏轼故事选》，其中《苏轼故事选》一书被河北省政协评为文史资料工作优秀成果三等奖。以定州苏轼研究会为平台，加强对苏轼文化的研究力度，研究成果丰硕，《雪浪石》第二期即将出版，《苏轼定州诗文全编》完成初稿。和市总工会联合搜集整理了建国63年以来，定州省部级以上劳动模范的史料，辑印成《定州劳模风采录》，将于今年五.一劳动节前夕印发。
四、适应形势、与时俱进，为政协履行职能夯实基础
为了适应换届后政协工作面临的新形势、新任务，我们以制度建设引领，以队伍建设支撑，以机关建设蓄势，激发活力，提升张力，增强合力，为确保政协工作顺利开展提供了保证。
完善规章制度，推进规范管理。结合政协工作实际和新时期政协的工作特点，进一步修订和完善了《政协常委会工作规则》、《政协常委会组成人员守则》、《委员守则》、《反映社情民意工作实施细则》、《提案工作实施细则》、《委员考核办法》等各项工作制度。使政协工作更加符合制度化、规范化和程序化的要求，切实提高了履职质量和效果。
紧贴基层实际，开展工作探讨。新形势下的人民政协工作，尤其需要人民政协理论研究的深入创新，市政协切实将工作中的现实问题与政协理论研讨相结合，既从理论层面来思考问题，又着眼于从实践层面来协调解决问题。在走访委员活动中，注意倾听广大委员对政协工作的意见和建议，认真剖析客观存在的现实问题，形成报告，为省政协调研政协工作提供了鲜活的素材。在全省政协工作交流会上，定州政协作了《发挥委员主体作用，谋言谋事谋新篇》书面交流。
夯实组织基础，强化效能建设。加强常委会建设，力行开短会，讲真话，建务实睿智之言，力求常委会议的务实高效。加强委组建设，不断完善委员小组考核办法，进一步提高委员的创先争优意识和能力。加强政协机关干部队伍建设，以机关和谐文化和节约文化建设为核心，以制度建设为重点，以完成市委、市政府交办的项目建设、拆迁帮扶、招商引资等突击性任务为抓手，锻炼和检验机关干部的一线工作能力和水平，有效提升了机关干部队伍的整体战斗力。
各位委员、同志们，过去一年政协工作成绩的取得，是中共定州市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界人士倾力支持的结果，是历届政协打下坚实基础，老同志一以贯之地关心支持的结果，是全体委员团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政协七届常委会，向全体政协委员和所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩已过去，未来待开拓。我们清醒地认识到，与新形势、新任务对政协工作的要求相比，与市委和社会各界的期望相比，我们工作的提升空间还很大：一是政协委员的主体作用有待进一步发挥；二是政治协商的效能有待进一步提升；三是参政议政的渠道有待进一步拓展。所有这些，我们将在今后的工作实践中积极探索，认真研究，切实改进，努力推进政协工作再上新台阶。
2013年主要工作
2013年，是贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实市委提出的各项任务和建设现代化区域中心城市的关键之年，是市七届政协发挥职能，创新工作方式，服务定州经济发展的重要之年。做好全年的工作意义重大。根据市委六届三次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，市政协今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大对政协工作的新要求，紧紧围绕市委提出的“加快现代化区域中心城市建设”的目标任务和工作重点，牢牢把握团结和民主两大主题，全面有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力搭建党派团体履职的平台载体，着力发挥全体委员履职的主体作用，着力提高工作实效，为把定州率先建成经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好的现代化区域中心城市而努力奋斗！
一、以党的十八大精神为指引，在创新政协工作、服务中心大局上要有新认识
党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断。我们一定要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，认真组织广大政协委员和机关干部开展多种形式的学习教育活动。准确把握和深刻理解十八大精神实质，特别是关于社会主义协商民主的科学内涵，努力提升政协委员的政治素质、思想素质和业务素质，切实把广大政协委员、各界人士的思想行动统一到党的十八大精神上来，把智慧力量凝聚到全市科学发展的各项目标任务上来，进一步把握人民政协事业不断前进的政治方向，不断增强履行职能的使命感和责任感、坚定性和自觉性。
在工作中，我们要进一步强化五种意识，即发展意识、责任意识、创新意识、实干意识、服务意识，全力助推定州2013年经济发展大局，服务定州跨越发展，为定州经济持续健康发展献计出力，为成就几代人和百万人民为之奋斗的“定州梦”做出我们的贡献。
二、服务现代化区域中心城市建设，在发挥职能作用、助推科学发展上要有新思路
市委的工作中心，就是我们的工作方向。我们要积极投身和服务定州现代化区域中心城市建设，认真履行职能，积极建言献策，贡献政协力量。
健全和完善协商民主制度，充分发挥协商民主作用，把着重点放在事关发展全局上。围绕全面建成小康社会、宏观经济运行、园区项目建设、工业强市战略、三农工作、城市建设、文化产业发展、改善和保障民生等重大问题开展协商，提出合理化意见和建议。
加大民主监督力度，把着眼点放在两个环境建设上。充分运用提案、视察调研、民主评议、政情通报会、特邀监督等多种形式，开展经常性的民主监督活动，促进生态环境、发展环境进一步优化，打造美丽定州。加大提案办理力度。综合运用主席会议集体督办、政协领导领衔督办、邀请委员上门督办、民主评议督办等措施，不断提高提案质量和办理实效。组织委员视察。继续组织委员围绕全市重点工程项目实施，以及群众普遍关心的就业富民、城市住房、教育医疗、社会保障、食品药品安全、城乡道路建设和城市发展管理、市民文明素质提升等重大民生问题和有关部门工作开展情况进行专题视察，推动市委、市政府的工作部署落到实处。召开政情通报会。坚持政情通报制度，听取市政府及有关部门的情况通报，为政协知情明政拓宽渠道，为委员献计出力搭建平台。
提高参政议政实效，把着力点放在服务科学发展上。年内组织委员就“加快园区建设，打造定州经济增长极”、“实施工业强市战略，推进定州传统产业聚集，叫响‘定州制造’”、“依托京石高铁定州站，壮大临站经济”、“利用定州区位交通优势，创建物流核心区”、“利用定州农业这一张王牌，融入首都经济圈，推动农业向现代化迈进”、“依托定州千年古县文化资源，推进国家级历史文化名城建设”、“发挥定州教育资源优势，推进教育强市建设”、“顺应城市发展趋势，推进定州城镇化建设，以城镇化水平提高，带动发展提速”等课题，深入开展调查研究，用科学发展的眼光和思路提出具有前瞻性、可操作性强、高质量的对策建议。就长安发动机项目、伊利液态奶项目、市民中心项目、万通金牛药业、四方畜牧机械等全市重点项目建设情况进行视察，认真搞好议政监督。积极参与并引导广大政协委员开展招商引资活动，为加快现代化区域中心城市建设尽智出力。
三、突出团结民主两大主题，在促进社会稳定、构建和谐定州上要有新方法
协调关系，汇聚力量，构建和谐，是人民政协的重要任务。进一步发挥统战工作在改革发展中的作用，注重加强和企业委员的紧密联系，鼓励他们努力为定州发展建功立业；注重加强与在外地发展的委员的紧密联系，动员他们积极为家乡发展尽智出力；注重加强和工商联等人民团体的紧密联系，为他们知情明政创造条件；积极促进党的宗教政策的落实，充分发挥民族宗教人士在促进社会和谐中的独特作用；积极开展对外联谊，致力于宣传定州、推介定州，扩大定州知名度和美誉度。
畅通渠道，及时反映社情民意。建立骨干队伍，以定期召开有主题或无主题的座谈会为平台，及时汇集和分析舆情，准确把握和反映全局性、苗头性、倾向性问题。同时，发挥政协工作组贴近基层的优势，以工作组活动为平台，密切联系群众、反映群众诉求。创办基层“社情民意直通站”，积极为基层民众做好事、办实事，并把看到的、听到的、感受到的社会基层、弱势群体、困难群众的呼声和建议向市委、市政府反映，真正发挥政协社情民意“直通车”作用。
扶贫济困，帮助群众排忧解难。组织广大委员通过结对帮扶、双岗建功、科技惠农、捐资济贫、专家义诊等慈善惠民活动，积极参与助医、助学、助业、助老、助残，倾力为困难群众解难事、办实事。
四、着力夯实履职基础，在加强自身建设、提升整体合力上要有新举措
加强政协自身建设，是新形势、新任务的必然要求，也是政协履行职能、发挥作用的重要保证。
进一步加强委员队伍建设。加强与委员及其所在单位的联系与沟通，扩大委员知情度和参与度，为委员履职创造条件。建立委员履职档案、委员述职和委员培训制度，提高履职能力和水平，发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。进一步规范、改进、创新和强化专委会工作，健全专委会与界别、委员的联系制度，切实增强工作活力和成效。
进一步加强政协宣传和文史工作。畅通宣传渠道，运用媒体资源，积极宣传政协委员的典型事迹和履行政协职能的优秀成果。继续办好《定州政协网》和《定州日报.政协专刊》，突出特色，丰富栏目，充分发挥对外宣传窗口作用，努力在省、保定市政协系统宣传工作上再争前茅，不断扩大定州政协工作的社会影响力。着眼建设文化定州，就加快公共文化基础设施建设、建立充满活力的文化创新体制等，有计划地开展调研活动，在政协组织内弘扬积极健康的政协统战文化，向社会传递“正能量”，以良好的精神状态和奋发有为的工作实绩向社会展示当代政协委员的风采。依托定州苏轼研究会，积极主动地与中国苏轼研究会沟通联系，整理编辑出版《苏轼定州诗文全编》，办好《雪浪石》期刊，深入挖掘苏轼文化脉系，打好苏轼文化品牌，进而展示千年定州独具魅力的名人文化和古城特色。加强与“王森然研究学会”的联系，促进王森然纪念馆的建立。加强与“欧美同学会”的联系与交流，开展晏阳初平民教育文化研究工作。搜集整理定州文史资料，创办《定州文史》期刊，将定州优秀文化整合打包，编辑整理《定州历史文化丛书》，挖掘定州历史文化的内涵，扩大定州文化影响力，张扬定州的品牌文化，为打造定州旅游目的地夯实基础。
进一步加强政协机关建设。以创建“学习型、节约型、创新性、效能型”政协机关为目标，把政协机关打造成“委员之家”。健全和完善权责明晰、行为规范、运转协调的工作机制，促进机关工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显提高，努力打造人际关系和谐、学习氛围浓厚、工作业绩一流的政协机关，推进政协工作迈上新台阶。
各位委员、同志们，潮平岸阔风且顺，千帆竞发正逢时。十八大“航灯”引领着我们，提前全面建成小康社会的宏伟目标召唤着我们，现代化区域中心城市建设的美好蓝图鼓舞着我们，人民政协履行职责的新要求鞭策着我们。让我们在中共定州市委的坚强领导下，协力同心谋发展，奋发有为铸辉煌，共同谱写人民政协事业新篇章！
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