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赵志栋
（2014年1月3日）改革创新善作善成各位委员、同志们：
现在，我代表市委常委会向全委会作工作报告，请各位市委委员予以审议，请列席会议的同志们提出意见：
一、关于2013年的工作回顾
2013年，是载入定州史册的一年，是具有里程碑意义的一年，是值得定州人民骄傲和自豪的一年。
1．省委、省政府对定州重新定位，构建了河北“11+2”区域发展新格局。自2013年6月1日起，定州划归省直管，直接对省委、省政府负责，让我们永远记住这个为定州历史定格的辉煌时刻。这是省委、省政府根据区位、人口、综合经济实力做出的英明决策。半年的实践证明，省直管极大地释放了行政效能，极大地解放和发展了生产力，极大地促进了区域经济发展，使定州站在了“11+2”发展格局新的起点上。这是几代定州人追逐的梦想，并以顽强意志为之奋斗的结果。正如习近平总书记在纪念毛主席诞辰120周年座谈会上讲的那样：“勿忘昨天苦难辉煌，无愧今天使命担当，不负明天伟大梦想”。让我们牢记习近平总书记的教导，紧紧抓住这一难得的、稍纵即逝的历史机遇，谱写好中国梦定州新篇章。
2．市级班子得到调整充实，为定州发展注入了新活力。省委决定李军辉同志任定州市长，陈业鹏同志任常务副市长，构筑了我市老中青三结合的领导班子新结构，这为定州的可持续发展提供了坚强的领导保证。最近，省委对军辉、胜会、宝贵、建军四名同志进行了考察，这体现了省委对定州发展的高度重视和大力支持，我们要用实际行动回报省委的关心与厚爱。
3．重新审视定州市情，进一步明确了加快发展的新思路。省直管以来，我们紧紧围绕贯彻省委八届五次全会精神，结合解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论，对定州市情重新审视，根据石家庄被纳入环首都经济圈的实际，把定州定位于环首都经济圈京石轴线上的重要节点城市、新兴工业城市和北上南下、东出西联的重要物流基地。确定今后一个时期的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神及省委各项决策部署，突出加快现代化区域中心城市建设主题，以改革创新为主线，以定州制造、物流基地建设为两大突破口，坚定不移地走“工业强市、项目立市、文化兴市”发展之路，把实现新型工业化、农业现代化、城乡一体化、文化产业化作为主攻方向，开展“五大专项行动”，实施“三年倍增计划”，统筹城乡，科学发展，奋力开创经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设新局面，加快打造河北发展新的经济增长点和改革开放的先行先试区，为提前全面建成小康社会努力奋斗。财政收入到2016年达到50亿元，其中公共财政预算收入达到25亿元以上，争取达到30亿元，初步具备带动辐射周边县（市）的能力，基本形成现代化区域中心城市建设新格局。
4．实施五大专项行动，开启了现代化区域中心城市建设新局面。产业升级、园区增容、城市建设、全民招商和全民创业、农村面貌改造提升五大专项行动全面推进。①在产业转型升级上，我们按照市委六届三次全会提出的工业强市战略，谋划实施了总投资973亿元的29个超亿元工业项目。这些项目既有有中生新的产业升级项目，又有无中生有的高科技项目，还有顶天立地的战略性支撑项目。关于工业强市战略，提出来容易，落实难，我们要有一个战略干到底的理念，要有咬定青山不放松的意志，要有不达目的不罢休的作风，决战决胜、善作善成地干上5─10年，定州的经济格局一定会产生质的飞跃。②在园区提质增容上，唐河园区投入5亿多元，用于基础设施建设，完成了年初提出的预定目标。沙河园区占地500亩的旭荣小区、占地5000亩的塑料小区积极推进，正在申报定州第二个省级开发区。首农园区累计投入7.5亿元，正在申报国家农业科技园区。③在城市建设上，100平方公里、80万人口的城市总规省政府审查通过。土地总规、水资源利用及防洪规划正在进行，获批指日可待。古城恢复拆迁取得突破性进展，迎宾大道和市民中心、新定州中学、高铁车站广场等新区标志性建筑加快建设。④在全民招商上，一批央企、京企、民企和高校、科研院所与我市签订战略合作协议，并入驻定州。⑤在农村面貌改造提升上，投入资金1.5亿元，实施乡村道路、低压电改、环境卫生整治三大攻坚战，78个沿“两高”重点村改造提升任务基本完成，带动“三农”工作迈上新台阶。省委、省政府对我市的做法给予充分肯定。
5．深化行政审批制度改革，政务环境实现新优化。经过6轮清理，审批事项由372项减至70项。①实行了“一章制”。分行业再造审批流程，对工业投资项目并联审批，同一部门对同一个项目审批只盖一次章。②推行了“一费制”。对全市行政事业性收费集中清理，保留收费事项55项，其中涉企收费减至25项，由政务服务中心集中收缴。③升级了“一站式”服务，政务服务中心作用明显加强。同时，建立了企业家早餐会、工业企业直报、市级领导接待企业等制度。在全省提质提效行动会议上我市做了典型发言。周本顺、张庆伟、杨崇勇、臧胜业等省领导批示在全省推广。
6．加快转变发展方式，发展后劲得到新增强。面对经济下行和大气污染防治双重压力，我们千方百计抓转型、调结构、促升级、保增长，初步呈现出良好发展势头。①财税收入结构进一步优化。通过保国税、增地税、压规费，今年比去年财税收入实际增加4亿元，增幅大大高于全省平均水平。②产业发展进一步夯实。在传统产业大面积关停的情况下，全社会用电量增长11.22%，其中规上工业增长16.46%。③经济活力进一步提升。新增规上企业34家，新增市场主体2592家，同比增长26.2%，其中企业增长28.17%，个体户增长24.23%。④发展后劲进一步增强。去年供应土地2966亩，比前年净增1916亩。固定资产投资完成180亿元，同比增长20.2%。综上所述，说明定州发展潜力和空间巨大，势头将会越来越好。
7．推动群众路线教育实践活动预热升温，党的建设水平取得新提高。我们紧跟第一批教育实践活动，认真落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，扎实开展“四个专项行动”。在市级领导中开展了读一本书、联系一个企业、分包一个后进村、帮扶一个贫困户、搞一次蹲点调研、撰写一篇调研报告“六个一”活动，用7天时间进村入企，与群众同吃同住同劳动，发挥了凝聚正能量的导向作用，得到了广大群众真心拥护和支持。完善乡科级领导班子和领导干部考核评价办法，在职科级干部全部建立实绩考核档案。狠抓农村基层组织建设，推行优秀农村（社区）党支部书记比照公务员享受财政专项补贴政策，在“七一”表彰大会上公布了41名首批享受者，激发了农村干部工作积极性。通过抓党建、转作风、正导向，更加有利于推动跨越发展的政治生态初步形成。
回顾去年的工作，在城市拆迁、基础设施和项目建设上，涌现出一大批为定州发展呕心沥血、殚精竭虑的中坚和骨干力量。市委、市政府感谢你们！市委号召，全市党员干部都要向这些同志学习，进一步凝聚力量，以超常的付出和努力，加快追赶设区市的步伐。
各项工作达到设区市标准，我们面临着不少问题、困难和挑战。一是按照省直管要求，我们无论在认识水平、执行能力、工作方法上都存在较大差距，这是不争的事实。二是三次产业结构失衡，一产过重，三产发育不足，特别是二产传统、低端、分散，集中表现在生产性大项目、立市项目、好项目仍然偏少，抓发展、调结构的任务非常艰巨。三是城市功能不完善，乡村基础设施落后面貌亟待改变。(下转2版)
