―――在政协定州市七届四次会议开幕时的讲话
作者：市委书记赵志栋
（2015年2月4日）
政协定州市第七届委员会第四次会议，今天隆重开幕了。来自全市各条战线的400多名委员汇聚一堂，共商发展大计，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表市委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！下面，我讲四点意见：
一、过去一年取得的显著成绩，凝聚了市政协和各位委员的智慧和汗水。2014年是定州发展史上非常不平凡的一年，以此为标志，我们进入了三个新常态：一是去年是省直管正式入轨运行的第一年，市管县体制模式不可复制，设区市模式不能复制，创新驱动将是定州今后经济社会发展的新常态；二是经过了10个月的教育实践活动，先后接受了中央和省委巡视，接受了国家审计署百日土地审计，保持了定州政治安定和社会稳定，标准高、要求严将成为定州今后经济社会管理和从严治党的新常态；三是经济社会发展逆势上扬，主要经济指标保持了两位数增长，GDP、固定资产投资、工业增加值、全社会和限上消费品零售额、城乡和城镇居民人均可支配收入7项指标增速，在全省“11+2”中名列第一，全部财政收入和农村居民人均可支配收入增速名列第三，说明定州进入了弯道超车的新常态。我们在发展战略、传统产业转型升级、城市建设、现代农业、保障和改善民生、创新发展、转变作风等方面都取得了实质性突破。
这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、努力奋斗的结果，也凝聚了各位政协委员的智慧和汗水，我们很多的建设项目，各条战线的工作，各位委员都是亲历者、参与者，甚至是直接投资者和建设者，今天我们有这样的成绩，你们功不可没。昨天省委常委、纪委书记陈超英同志到定州进行了视察，对定州的工作和反腐败工作给予了充分肯定。昨天下午，北京、天津和河北发改委的有关领导，就京津冀协同发展又到定州来考察，他们考察的结论就是，转了这么多地方，认为定州是最有条件接受京津产业转移的地方。这说明什么？就是周本顺书记在省人大闭幕会上讲的一句话，好日子是拼出来的，是靠我们在座的各位拼出来的。在此，我代表市委向全体政协委员和政协工作者表示衷心地感谢，向关心支持定州发展的社会各界人士致以崇高的敬意！
二、面对定州改革发展的繁重任务，我们要凝聚起万众一心干事创业的强大正能量。刚刚召开的市委六届五次全会暨全市经济工作会议，确定了今年工作的总体要求、重点任务和保障措施。在明天的人代会上，军辉市长要作《政府工作报告》，将对市委全会确定的任务目标进行细化分解。今年的主要任务，总的来说可以概括为一个战略（周本顺书记为定州提出的闯出一条县域经济发展的路子，争当创新发展、统筹城乡、智慧城市的示范，切实加强党的建设和反腐败工作）、两大突破口（园区重组和新城建设）、三大试点（省直管、新型城镇化、农村土地征收改革）、四大抓手（国家农业科技园区、国家高新技术开发区、国家两岸文化创意产业园区和定州物流编组站）、五大专项行动，其核心任务就是新型城镇化、农村土地征收两项改革试点工作和建设申报三大国家级园区。可以说，今天定州的前景无限美好，但改革发展任务也异常繁重，压力超乎想象。
如何干好这些工作，完成这些重任，用常规的方法是不行的。我们必须攥紧拳头，分兵合击，开展大兵团作战。各级领导干部要带头拼命干起来，把全市干部群众的干劲鼓起来，让定州130万人民形成百万雄师过江之势。两项试点工作，由军辉市长亲自挂帅。为什么？因为这两项改革涉及面太多，现在农村土地征收改革已经省委常委会通过并报到国务院，全省仅定州一家。没有新型城镇化综合改革试点，就没有农村土地征收改革试点。在三大园区上，市委也要拿出一名重要领导，成立专门机构，安排精锐力量，吹响决战决胜的号角。政协作为四大班子之一，要一边擂鼓助威，发挥好自己的独特作用；一边加入到战斗序列中来，变二线为一线，在关键时刻冲上去，当好市委、市政府的参谋和助手，形成推进工作落实的强大合力。
三、发挥协商民主的独特优势，为定州改革发展建言献策、贡献力量。协商民主是我国民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。毛主席讲，我们的政府，可以叫它个商量政府。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，大家齐心协力把定州的事情干好。
1.要围绕“三大园区”建设多做贡献。园区是我们适应新常态、融入京津冀的第一平台。国家农业科技园区、国家高新技术开发区、国家两岸文化创意产业园区，这三大园区承载着我们三次产业的发展，一次产业一个国家级平台，农业、工业、服务业全有了，将是推动定州腾飞的“三个发动机”。现在农业园区的国家级牌子基本上拿下来了，另外两个园区今年开始启动申报。三大园区拓宽了定州的发展空间，为各位委员提供了干事创业的广阔舞台。人民政协汇聚了各个方面的优秀人才，汇聚了各行各业的精英骨干，希望大家积极投身其中，上项目、引项目、引资金、引人才，在三大园区建设的主战场上打头阵、当先锋。我们还要坚持好企业家早餐会、工业企业直报等制度，还要大张旗鼓地对纳税超千万企业进行表彰，还要积极培养优秀企业家队伍，大家在发展和创业中遇到什么问题，可以随时找我和军辉市长，也可以通过政协提出意见建议。
2.要围绕“两个试点”多做贡献。以新型城镇化和土地征收改革两大试点为标志，我们第一次挤进国家发展战略的盘子。客观地说，这里有机遇，也有挑战。说机遇，这次我们真正抓住了新型城镇化的浪潮，为发展留足了空间。干好了，定州梦就不再是梦。说挑战，这两项工作不要说对定州，就是对全国来说，都是新生事物，尤其是农村土地征收改革，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《物权法》、《担保法》的部分条款要在定州三年暂停执行。我们要为国家搞好顶层设计探索路径，探索向全国可复制、可推广的经验，没有现成的模式可以借鉴，只能靠闯靠试。干不好，愧对党中央，愧对省委、省政府，愧对全市人民。这两项改革，涉及方方面面，虽然可以暂停执行部分法律条款，但必须守住三条底线（土地公有制性质不改变、基本农田红线不突破、农民利益不受损），单靠我们的干部恐怕干不成，要请国家部委、省厅、金融领域等有实战经验和操盘能力的专家，帮助我们加强政策研究、顶层设计和工作指导。人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦“两大试点”改革，深入调查研究，为改革出实招、献良策。要敢于讲真话、进诤言，及时反映真实情况，勇于提出意见和建议，推进各项改革发展举措落到实处。
3.围绕“三城同建”多做贡献。今年初，我们中心城区100平方公里、90万人口城乡总规获省政府批准，规划面积和人口超过了一些设区市，给城市发展留足了空间。今年城建重点要转移到新城上来，全力决战新城。全省去年的城镇化率是49.3%，今年要达到50.5%，定州130万人口，城镇化率是43%，我们的城镇化空间很大。随着新型城镇化的推进，城乡养老、医疗、社保等方面逐步并轨，城镇化会大提速。我们要抓住机遇，进行低成本扩张。说句实在话，现在定州的城市建设，本地开发商已经“吃不动”了，我们必须引进像首创、万达、万科等一批大的战略投资者。广大政协委员联系广泛，只要是大的投资者，都要向定州引，我们给他们提供广阔的用武之地。企业界、金融界的委员要发挥自身优势，研究如何把国外的产业基金通过合法的渠道引到定州来。目前，BT模式、土地零地价不行了，政府借贷受限了，城建界的委员要研究国家倡导的PPP模式，创新政府与社会资本合作的多种形式，解决建设资金难题。
4.要围绕优化环境多做贡献。在简政放权上，市委、市政府态度十分坚决，我们会坚定地为改革清障，拿出啃“硬骨头”的精神把工作推下去。在深化行政审批制度改革方面，要打造一口对外的行政审批服务、公共资源交易、智慧城市数据控制、档案查询服务四个平台，切实解决群众办事难问题。我们还要下大力推行电子政务和网上审批公开运行，结合智慧城市建设，逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、网上发照的电子化登记模式，让审批者和办事人不见面，想吃拿卡要就没有机会了。各位委员很多是企业界精英，与审批部门打交道最多，联系最密切，切实感受也最多，要履行好监督责任，多提意见建议，对各职能部门的工作真正起到监督作用。
同时，希望市政协和各位委员要围绕促进和谐多做贡献，积极宣传定州发展的良好态势和工作部署，引导广大群众支持参与改革发展，正确对待利益调整，为改革发展添助力、增合力。要围绕群众关心的热点难点深入调研，为改善民生多建言献计。要勇于承担社会责任，积极参与捐资助学、扶危济困等公益事业。大家都多做一点，社会就多一点和谐，就多一份正能量，就会为市委、市政府多分担一点。
四、要加强党对政协工作的领导，推动政协工作开创新局面。政协工作是全局工作的重要组成部分，党的领导是政协工作的生命线。加强和改善党对人民政协的领导，是做好政协工作的前提和根本保证。
1.要把政协工作纳入工作全局。要树立政协机关也能扛大事、担大任的胸怀和意识，主动投身到新兴区域中心城市建设中来。各级党委、政府要密切与政协组织、政协委员以及各界别、各阶层代表人士的联系，敢于给他们压担子、分任务，和政协机关、政协委员携起手来，共同推进定州又好又快发展。
2.要支持政协依章履行职能。各级各部门在处理一些关系全局的重大问题时，要广泛听取政协委员的意见和建议，做到主动协商、自觉协商，拓宽协商渠道，促进科学决策。要发挥人民政协的民主监督作用，着眼全市重要决策实施、重点工作落实、重大项目推进，综合运用提案办理、专题视察和社情民意交流等有效形式，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。
3.要切实加强政协自身建设。市政协领导班子要带头落实市委、市政府工作部署，努力提高围绕中心、服务大局的能力，提高开拓创新、献计献策的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，团结带领广大政协委员，投身改革发展的时代洪流中来。
各位委员、同志们，推进定州大团结、大发展，任务艰巨，责任重大。希望各位委员尽心咨政、大胆建言，树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起跨越发展的强大合力，为实现新型城镇化、建设新兴区域中心城市而团结奋斗！
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