初冬的暖阳下，行走在东亭镇固城社区，庭院错落有致，街道干净整洁，喜笑颜开的村民在文化广场上锻炼身体。越变越好的环境得益于社区积极推行的宅基地制度改革，闲散、废旧宅基变身为村民活动的文化广场、小游园。
固城社区现有193户、768人。2018年，固城社区作为试点村，在全市率先进行农村宅基地制度改革。当年4月，对全社区的宅基地进行了摸底调查和集体经济组织成员认定。
集体经济组织成员认定以户籍为基本依据，统筹考虑土地承包、生产居住、赡养义务等因素来确定是否为村集体经济组织成员。“我们根据实际情况，宅基地发放主要依据该户有几个子女。有一个儿子的发放一处宅基，有2个儿子的，大儿子年满18周岁后，发放第二处宅基，纯女户享受一处宅基。”社区党支部书记兼村委会主任王亚龙介绍，“资格认定在确保一户一宅的同时，最大限度保障社区居民的利益。”
通过摸底调查和资格认证，固城社区共有宅基地247宗，总面积123.5亩，户均面积0.5亩。其中一户一宅193宗，一户多宅27宗，非集体经济组织成员20宗，闲置宅基地7宗。
摸清底数，下一步就到了宅基地制度改革最关键的阶段—“改”。“在许多居民的观念里，宅基地是‘祖业产’，推行宅基地制度改革，最大的阻力也在于此。”王亚龙说。
如何充分调动居民参与改革的积极性?成为社区“两委”班子亟待解决的问题。“只有让居民明白为什么要改，宅基地制度改革才能顺利推行。”王亚龙说。
固城社区通过宣传发动，营造氛围，争取村民对改革工作的理解和支持。刘建华曾是固城社区居民，后来因为工作等原因，全家搬进城里居住。自从双亲去世后，刘建华一家几乎没有回过固城，原来的老房子也逐渐荒废。
宅改工作开始后，社区“两委”干部主动找到刘建华。开始的时候，刘建华觉得这处老宅子是“祖业产”，不愿放弃。社区“两委”干部多次登门，宣传相关政策，耐心做其思想工作，刘建华最终与社区签订了宅基地无偿退出协议。
固城社区以“有偿使用、无偿退出”为切入点，对闲置宅基地、一户多宅、超面积使用宅基地进行处置。“在充分研究学习国家政策后，我们研究制定了社区宅基地有偿使用收费标准和退出标准。”王亚龙说。
然而，许多居民心里有顾虑，怕不公平，怕有头无尾。“两委”干部用实际行动打消了大家的顾虑。他们始终坚持公平公开公正，一个号令喊到底，一把尺子量到底。按照“一户一宅”原则，坚决清退多占的宅基地，对历史形成的超面积使用且无法腾退的，一律按照有偿使用的原则进行收费。仅一个月的时间，就完成了超占面积有偿使用的收费工作。
对7处闲散宅基，“两委”干部通过上门沟通、耐心解释政策、做思想工作全部收回。王建年今年60多岁，迁往包头居住多年。人走房空，院内荒草丛生，还堆砌着许多杂物和生活垃圾，房子不仅有随时倒塌的危险，而且土地资源长期闲置，成为村内环境卫生“脏乱差”的死角。“虽然我不在社区居住了，可那是我的老家，希望有一天叶落归根，还可以回社区居住。”“两委”干部拨通电话后，王建年深情地说。
“宅基地是农民一种浓厚的故乡情怀，我们对此十分理解。”王亚龙说。在反复沟通后，社区最终与王建年达成闲散宅基使用协议。如今，王建年家原来荒草从生、垃圾满院的旧宅基已经变成了美丽的街心公园。
随着农民生活水平不断提高，大家对优化村庄居住环境的渴求与日俱增。在推动宅基地改革的过程中，固城社区将收回的7处共计3000多平米闲置宅基地进行了统一规划建设，建成广场2处、街心公园1处、小菜园3处，全部实现了华丽变身，完善了社区基础设备，美化了村庄环境。
“别看我们社区不大，但是各项设施齐全，家门口就有公园。平时，在广场上跳跳舞、做做运动，在老年娱乐室里看看书、下下棋，别提多方便了。现在，社区的生活真是越来越幸福了。”社区居民王英欣说。宅基地制度改革给社区居民带来了实实在在的福利，居民们的获得感和幸福感更强了。
