张才芳在市九届人大一次会议上的政府工作报告（摘登）
过去五年工作回顾
本报讯 7月16日，代市长张才芳在市九届人大一次会议上作政府工作报告时指出，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，埋头苦干、拼搏竞进，实现了脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”目标“三个圆满收官”，胜利完成了市八届人大各次会议确定的目标任务。
五年来，我们坚持发展第一要务，综合经济实力持续提升。全市国民生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长10%，规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长5.7%、6.1%和8.3%；市场主体数量增长3.5倍。
五年来，我们抓项目促转型，现代产业体系加快构建。累计开工建设项目349个、总投资455亿元，400多个项目建成投产。三次产业结构调整为23.5:35:41.5，三产占比超过二产，实现了历史性转变。高新技术企业、科技型中小企业数量分别是2015年的16.8倍、5.4倍。
五年来，我们实施“三城同建”，城市建设发展提速突破。城市建成区达到60平方公里、常住人口60万。新增3个大型公园、35个街头小游园，打通11条断头路，硬化背街小巷831条。G337绕城改线即将完工，曲港、石津高速建成通车。
五年来，我们推进“三农”发展，乡村振兴战略步伐加快。培育“两品一标”产品30个、省级特色产业名镇4个。创建国家和省级森林乡村、美丽乡村10个，改造农村公路415公里。农村居民人均可支配收入年均增长9.8%，连续五年跑赢GDP。
五年来，我们防风险补短板，三大攻坚战取得决定性成就。深入推进精准扶贫、精准脱贫，全市4442户11304人实现稳定脱贫。建成2座垃圾焚烧发电厂、3个污水处理厂，完成26万户农村“双代”改造任务。改造农村厕所17万座，完成338个村污水管控和144个村污水治理。2020年细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2015年下降50%。化解实体经济领域408家企业832个问题、房地产领域101个楼盘问题。
五年来，我们大力改善民生，群众获得感进一步提升。民生财政支出占比年均86%以上，累计实施民心工程、民生实事152项，完成“棚改”7937套，改造老旧小区69个。城乡低保标准分别提高44%和48%，投资7.2亿元改造各级各类学校126所，开展文化下乡1200余场次，3所重点医院新院区建成投用。
五年来，我们提升服务效能，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。深入纠治“四风”，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动成效显著。深化“放管服”改革，取消证明事项107项，下放经济社会管理权限189项。率先推行电视问政、城乡综合执法、市乡村三级综合服务体系、企业投资承诺制等改革。人大代表建议和政协委员提案办复率100%，获评全省依法行政先进市。
五年来，我们坚持发展第一要务，综合经济实力持续提升。全市国民生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长10%，规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长5.7%、6.1%和8.3%；市场主体数量增长3.5倍。
五年来，我们抓项目促转型，现代产业体系加快构建。累计开工建设项目349个、总投资455亿元，400多个项目建成投产。三次产业结构调整为23.5:35:41.5，三产占比超过二产，实现了历史性转变。高新技术企业、科技型中小企业数量分别是2015年的16.8倍、5.4倍。
五年来，我们实施“三城同建”，城市建设发展提速突破。城市建成区达到60平方公里、常住人口60万。新增3个大型公园、35个街头小游园，打通11条断头路，硬化背街小巷831条。G337绕城改线即将完工，曲港、石津高速建成通车。
五年来，我们推进“三农”发展，乡村振兴战略步伐加快。培育“两品一标”产品30个、省级特色产业名镇4个。创建国家和省级森林乡村、美丽乡村10个，改造农村公路415公里。农村居民人均可支配收入年均增长9.8%，连续五年跑赢GDP。
五年来，我们防风险补短板，三大攻坚战取得决定性成就。深入推进精准扶贫、精准脱贫，全市4442户11304人实现稳定脱贫。建成2座垃圾焚烧发电厂、3个污水处理厂，完成26万户农村“双代”改造任务。改造农村厕所17万座，完成338个村污水管控和144个村污水治理。2020年细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2015年下降50%。化解实体经济领域408家企业832个问题、房地产领域101个楼盘问题。
五年来，我们大力改善民生，群众获得感进一步提升。民生财政支出占比年均86%以上，累计实施民心工程、民生实事152项，完成“棚改”7937套，改造老旧小区69个。城乡低保标准分别提高44%和48%，投资7.2亿元改造各级各类学校126所，开展文化下乡1200余场次，3所重点医院新院区建成投用。
五年来，我们提升服务效能，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。深入纠治“四风”，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动成效显著。深化“放管服”改革，取消证明事项107项，下放经济社会管理权限189项。率先推行电视问政、城乡综合执法、市乡村三级综合服务体系、企业投资承诺制等改革。人大代表建议和政协委员提案办复率100%，获评全省依法行政先进市。
今后五年发展的总体要求
本报讯 张才芳说，未来五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党中央、省委决策部署和市第八次党代会精神，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实推进“1368”发展布局，聚力打造产业兴旺的实力定州、活力迸发的创新定州、宜居宜业的品质定州、善治共享的幸福定州，在京津冀开放型现代化节点城市建设上迈出坚实步伐。
围绕上述要求和“五个走在全省前列”的目标（综合经济实力、改革开放成效、宜居宜业水平、基本公共服务、社会治理效能走在全省前列），努力实现“六个更加”：
——经济实力更加强劲。传统产业转型升级加快，新兴产业加速壮大，科技创新能力显著提升，经济实力进入全省高质量发展十强。
——改革开放更加深化。发挥省直管体制优势，深入推进更多领域改革先行先试。深度融入京津冀协同发展，全力服务雄安新区建设，推进营商环境市场化、法治化、国际化。
——城乡发展更加协调。严格落实“一心三廊六群”的国土空间开发与保护总体格局，“一带两轴双翼四区”城市空间布局加快形成，成功创建国家历史文化名城，“四个定州”名片特色彰显。建成一批重点镇、特色小镇和美丽乡村，力争到2025年城镇化率达到60%以上。
——生态环境更加优美。唐河生态景观带绚丽出彩，城市水系基本贯通。空气质量优良天数比例达到70%以上，森林覆盖率达到25%以上。
——民生福祉更加殷实。实现更有质量、更为充分的就业，多层次社会保障体系不断健全，各类教育优质均衡发展，公共卫生保障体系补齐短板，公共文化服务普惠大众。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，年均增长8%以上。
——社会治理更加高效。公众安全感、法治建设满意度达到90%以上。共建共治共享的社会治理格局基本形成，成功创建全国文明城市。
围绕上述要求和“五个走在全省前列”的目标（综合经济实力、改革开放成效、宜居宜业水平、基本公共服务、社会治理效能走在全省前列），努力实现“六个更加”：
——经济实力更加强劲。传统产业转型升级加快，新兴产业加速壮大，科技创新能力显著提升，经济实力进入全省高质量发展十强。
——改革开放更加深化。发挥省直管体制优势，深入推进更多领域改革先行先试。深度融入京津冀协同发展，全力服务雄安新区建设，推进营商环境市场化、法治化、国际化。
——城乡发展更加协调。严格落实“一心三廊六群”的国土空间开发与保护总体格局，“一带两轴双翼四区”城市空间布局加快形成，成功创建国家历史文化名城，“四个定州”名片特色彰显。建成一批重点镇、特色小镇和美丽乡村，力争到2025年城镇化率达到60%以上。
——生态环境更加优美。唐河生态景观带绚丽出彩，城市水系基本贯通。空气质量优良天数比例达到70%以上，森林覆盖率达到25%以上。
——民生福祉更加殷实。实现更有质量、更为充分的就业，多层次社会保障体系不断健全，各类教育优质均衡发展，公共卫生保障体系补齐短板，公共文化服务普惠大众。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，年均增长8%以上。
——社会治理更加高效。公众安全感、法治建设满意度达到90%以上。共建共治共享的社会治理格局基本形成，成功创建全国文明城市。
今后五年的重点任务
本报讯 张才芳说，要围绕市第八次党代会确定的任务目标，聚焦八项重点工作精准发力。
（一）聚焦结构优化精准发力，壮大现代产业新体系。坚持“工业强市”不动摇，深入实施现代产业壮大工程，加快培育支柱产业，力争超百亿产业集群达到5个以上。
提升传统产业。推动产业集群化，进一步做大做强汽车及零部件、体育器械器材两个超百亿的特色产业集群。推动产业链条化，依托长安汽车河北基地，着力引进核心零部件制造企业，促进减震器、汽车仪表等企业聚集，拓展负压救护车、冷链运输车等高附加值专用汽车，打造成年产值超500亿的汽车产业集聚区；加快西坂体品小区建设，推进大奇连体品小区升级。推动产业智能化，鼓励传统制造业企业开展数字化提升示范工程，推动研发设计、生产制造等全流程智能化。
壮大新兴产业。大力发展新能源，打造华北地区有影响力的氢能产业示范市。大力发展新材料，加快建设纳米产业园。大力发展新业态，打造华北地区重要的航空产业园。
拓展现代服务业。促进总部经济发展，培育京津冀总部经济新的聚集地。促进商贸物流业发展，促进大健康产业发展，促进医养、康养融合发展。
（二）聚焦项目提质精准发力，打造高质量发展新支撑。按照“开工建设一批、竣工投产一批、重点推进一批、谋划储备一批”要求，持续掀起招商引资和项目建设热潮。
提高招商质效。每年组织成规模招商活动15次以上，签约5000万元以上产业项目100个以上。坚持选优选强，对接一批京津雄产业转移和技术成果转化项目。
加力项目建设。每年续建、新开工、前期、谋划产业项目各100个以上，每年完成投资不少于100亿元，储备库项目始终保持在1000个以上。每个乡镇（街道）引进工业项目不少于10个，经济开发区不少于100个，全市每年新开工项目不少于100个。
做优承接平台。实施开发区高质量发展跃升计划，做强核心区，做大高新区，做优北方循环经济园、双天工业园、正阳工业园、金属材料工业园等特色园。推进低端产业、低效企业“腾笼换鸟”，实现闲置和低效土地回收利用。
（三）聚焦城市建设精准发力，促进城市品质品位新提升。突出产城融合发展，精致规划、精心建设、精细管理，打造听者向往、来者依恋、居者自豪的美感城市、幸福城市。
拓展城市空间。推进主干路网建设，构建城市二环路和市域高速“大环线”。加快火车站片区改造，城区背街小巷和老旧小区改造全部完成。重点打造商业街等5条样板街和2条特色街区。因地制宜建设一批停车场。
塑优城市品质。新建3个大型公园、一批口袋公园，城区绿化覆盖率达到42%。拆除私搭乱建、违规牌匾。加快“夜景亮化”，让城市夜景更加璀璨。
建设精品社区。开展社区服务场所升级行动，72个城市社区服务中心全部达到200平米以上。推进老旧小区实现物业服务全覆盖，解决物业服务不到位、乱收费、乱停车等居民反映的突出问题。
（四）聚焦乡村振兴精准发力，实现“三农”工作新突破。深入实施乡村振兴战略，开展乡村建设行动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
实施基础设施“补短板”行动。补齐农村教育、卫生医疗、社会保障等公共服务短板，创建省级、国家“四好农村路”，深入推进农村“厕所革命”，强化农村生活垃圾处理和污水治理。
实施主导产业“强弱项”行动。实施优质粮食工程，新建高标准农田5万亩。推进“生产+加工+科技+品牌”一体化，延长产业链、提升价值链、完善利益链。坚持“一乡一业、一村一品”，培育一批强村富民产业。
实施关键环节改革“求突破”行动。巩固和完善农村基本经营制度，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体100家以上。实施乡村人才引进培育工程，推进人才资源向乡村一线流动。深化农村宅基地制度改革试点，建立农村产权交易平台。
（五）聚焦创新驱动精准发力，注入提质增效新动能。牢牢抓住“科技兴企、人才强企、环境活企”等关键环节，加快激活发展潜能，引领发展换档提速。
打造科技创新高地。鼓励企业加大研发投入，创建一批自主知识产权。提升企业创新能力，创建技术创新中心和院士工作站10家以上。加强创新平台建设，每年引进转化科技成果10项、争创省级以上众创空间和孵化基地5家以上。
打造人才聚集高地。树立大抓人才的鲜明导向，每年引进一批博士、硕士和“双一流”本科生等高层次人才。柔性引进“候鸟型专家”，助力定州企业攻克技术难题。
打造营商环境高地。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批。落实市级领导包联企业责任制，提供“妈妈式”服务。
（六）聚焦生态治理精准发力，擦亮绿色发展新底色。把良好的生态环境作为最基本、最普惠的民生福祉，将生态文明建设融入发展各领域、全过程，成为定州的品牌形象和发展优势。
推进绿色低碳发展。积极推行被动式超低能耗建筑，支持园区和工业企业实施绿色化改造，促进环保产业和循环经济加快发展，确保完成万元GDP能耗省定任务。大力推进城乡绿化，成功创建国家森林城市。
统筹治气理水净土。精准开展重点行业差别化管控，全面落实建筑工地“六个百分百”和“两个全覆盖”。加快唐河、沙河、孟良河综合治理，确保国控省控断面水质达标。深化地下水超采综合治理，全面关停自备井。严厉打击“散乱污”企业，全面推行生活垃圾分类处理，深入治理农业面源污染，深化工业废料废液排查整治，确保土壤环境安全。
健全生态保护机制。强化项目环保审批，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。严格生态建设和环境保护绩效考核，健全生态环境监测评价制度，依法打击环境违法行为。
（七）聚焦社会建设精准发力，构建均衡发展新格局。围绕满足人民日益增长的美好生活需求，以更强的保障助推社会事业高质量发展，创造更优质、更充分的基本公共产品。
建设教育强市。实施名师、名校长培养工程，提高教师队伍整体素质。加大城乡校长、教师交流力度，促进义务教育资源优质均衡。新建改建提升中小学和幼儿园150所，学前儿童入园率达到90%以上。
建设文化强市。深入挖掘文化资源，加快文化大市向文化强市转变。加强重点历史建筑周边环境整治，实现整体保护改造提升。大力弘扬中华优秀传统文化、定州特色历史文化，推动“全民学国学”，建设“书香定州”，推出一批影响力大、社会认可、群众欢迎的优秀剧目和微电影。大力发展文创产业，支持非遗技艺传承。
建设卫生强市。深化医药卫生体制改革，提升医联体建设水平，巩固“四医联动”改革成果。完善医防协同、疫情联防联控工作机制，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。完成人民医院北院区和中医院二期建设，支持市人民医院、省七院创建“三甲”医院，制定政策促进中医药传承创新发展，打造区域医疗中心。深化村卫生室与乡镇卫生院一体化管理，打造15分钟基本医疗卫生服务圈。
（八）聚焦民生保障精准发力，切实增进人民新福祉。下大力补齐民生短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提升社会保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，做好同乡村振兴的有效衔接。持续加大民生投入，滚动实施民心工程和民生实事。完善养老服务基础设施，新建社区日间照料中心33个，农村幸福院实现全覆盖。
提升社会治理水平。充分发挥自治章程、村规民约作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商机制。开展“法律进农村”活动，提高群众法治素养。深化市乡村三级综合服务体系建设，巩固扩大基层综合执法改革成果，着力构建更优更强的基层治理体系。
提升安全管理水平。落实安全生产责任制，压实企业主体责任，加强重点领域风险隐患排查整治，创建安全发展示范城市。完善突发事件应急处置体系，提高防灾减灾救灾能力。
（一）聚焦结构优化精准发力，壮大现代产业新体系。坚持“工业强市”不动摇，深入实施现代产业壮大工程，加快培育支柱产业，力争超百亿产业集群达到5个以上。
提升传统产业。推动产业集群化，进一步做大做强汽车及零部件、体育器械器材两个超百亿的特色产业集群。推动产业链条化，依托长安汽车河北基地，着力引进核心零部件制造企业，促进减震器、汽车仪表等企业聚集，拓展负压救护车、冷链运输车等高附加值专用汽车，打造成年产值超500亿的汽车产业集聚区；加快西坂体品小区建设，推进大奇连体品小区升级。推动产业智能化，鼓励传统制造业企业开展数字化提升示范工程，推动研发设计、生产制造等全流程智能化。
壮大新兴产业。大力发展新能源，打造华北地区有影响力的氢能产业示范市。大力发展新材料，加快建设纳米产业园。大力发展新业态，打造华北地区重要的航空产业园。
拓展现代服务业。促进总部经济发展，培育京津冀总部经济新的聚集地。促进商贸物流业发展，促进大健康产业发展，促进医养、康养融合发展。
（二）聚焦项目提质精准发力，打造高质量发展新支撑。按照“开工建设一批、竣工投产一批、重点推进一批、谋划储备一批”要求，持续掀起招商引资和项目建设热潮。
提高招商质效。每年组织成规模招商活动15次以上，签约5000万元以上产业项目100个以上。坚持选优选强，对接一批京津雄产业转移和技术成果转化项目。
加力项目建设。每年续建、新开工、前期、谋划产业项目各100个以上，每年完成投资不少于100亿元，储备库项目始终保持在1000个以上。每个乡镇（街道）引进工业项目不少于10个，经济开发区不少于100个，全市每年新开工项目不少于100个。
做优承接平台。实施开发区高质量发展跃升计划，做强核心区，做大高新区，做优北方循环经济园、双天工业园、正阳工业园、金属材料工业园等特色园。推进低端产业、低效企业“腾笼换鸟”，实现闲置和低效土地回收利用。
（三）聚焦城市建设精准发力，促进城市品质品位新提升。突出产城融合发展，精致规划、精心建设、精细管理，打造听者向往、来者依恋、居者自豪的美感城市、幸福城市。
拓展城市空间。推进主干路网建设，构建城市二环路和市域高速“大环线”。加快火车站片区改造，城区背街小巷和老旧小区改造全部完成。重点打造商业街等5条样板街和2条特色街区。因地制宜建设一批停车场。
塑优城市品质。新建3个大型公园、一批口袋公园，城区绿化覆盖率达到42%。拆除私搭乱建、违规牌匾。加快“夜景亮化”，让城市夜景更加璀璨。
建设精品社区。开展社区服务场所升级行动，72个城市社区服务中心全部达到200平米以上。推进老旧小区实现物业服务全覆盖，解决物业服务不到位、乱收费、乱停车等居民反映的突出问题。
（四）聚焦乡村振兴精准发力，实现“三农”工作新突破。深入实施乡村振兴战略，开展乡村建设行动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
实施基础设施“补短板”行动。补齐农村教育、卫生医疗、社会保障等公共服务短板，创建省级、国家“四好农村路”，深入推进农村“厕所革命”，强化农村生活垃圾处理和污水治理。
实施主导产业“强弱项”行动。实施优质粮食工程，新建高标准农田5万亩。推进“生产+加工+科技+品牌”一体化，延长产业链、提升价值链、完善利益链。坚持“一乡一业、一村一品”，培育一批强村富民产业。
实施关键环节改革“求突破”行动。巩固和完善农村基本经营制度，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体100家以上。实施乡村人才引进培育工程，推进人才资源向乡村一线流动。深化农村宅基地制度改革试点，建立农村产权交易平台。
（五）聚焦创新驱动精准发力，注入提质增效新动能。牢牢抓住“科技兴企、人才强企、环境活企”等关键环节，加快激活发展潜能，引领发展换档提速。
打造科技创新高地。鼓励企业加大研发投入，创建一批自主知识产权。提升企业创新能力，创建技术创新中心和院士工作站10家以上。加强创新平台建设，每年引进转化科技成果10项、争创省级以上众创空间和孵化基地5家以上。
打造人才聚集高地。树立大抓人才的鲜明导向，每年引进一批博士、硕士和“双一流”本科生等高层次人才。柔性引进“候鸟型专家”，助力定州企业攻克技术难题。
打造营商环境高地。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批。落实市级领导包联企业责任制，提供“妈妈式”服务。
（六）聚焦生态治理精准发力，擦亮绿色发展新底色。把良好的生态环境作为最基本、最普惠的民生福祉，将生态文明建设融入发展各领域、全过程，成为定州的品牌形象和发展优势。
推进绿色低碳发展。积极推行被动式超低能耗建筑，支持园区和工业企业实施绿色化改造，促进环保产业和循环经济加快发展，确保完成万元GDP能耗省定任务。大力推进城乡绿化，成功创建国家森林城市。
统筹治气理水净土。精准开展重点行业差别化管控，全面落实建筑工地“六个百分百”和“两个全覆盖”。加快唐河、沙河、孟良河综合治理，确保国控省控断面水质达标。深化地下水超采综合治理，全面关停自备井。严厉打击“散乱污”企业，全面推行生活垃圾分类处理，深入治理农业面源污染，深化工业废料废液排查整治，确保土壤环境安全。
健全生态保护机制。强化项目环保审批，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。严格生态建设和环境保护绩效考核，健全生态环境监测评价制度，依法打击环境违法行为。
（七）聚焦社会建设精准发力，构建均衡发展新格局。围绕满足人民日益增长的美好生活需求，以更强的保障助推社会事业高质量发展，创造更优质、更充分的基本公共产品。
建设教育强市。实施名师、名校长培养工程，提高教师队伍整体素质。加大城乡校长、教师交流力度，促进义务教育资源优质均衡。新建改建提升中小学和幼儿园150所，学前儿童入园率达到90%以上。
建设文化强市。深入挖掘文化资源，加快文化大市向文化强市转变。加强重点历史建筑周边环境整治，实现整体保护改造提升。大力弘扬中华优秀传统文化、定州特色历史文化，推动“全民学国学”，建设“书香定州”，推出一批影响力大、社会认可、群众欢迎的优秀剧目和微电影。大力发展文创产业，支持非遗技艺传承。
建设卫生强市。深化医药卫生体制改革，提升医联体建设水平，巩固“四医联动”改革成果。完善医防协同、疫情联防联控工作机制，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。完成人民医院北院区和中医院二期建设，支持市人民医院、省七院创建“三甲”医院，制定政策促进中医药传承创新发展，打造区域医疗中心。深化村卫生室与乡镇卫生院一体化管理，打造15分钟基本医疗卫生服务圈。
（八）聚焦民生保障精准发力，切实增进人民新福祉。下大力补齐民生短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提升社会保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，做好同乡村振兴的有效衔接。持续加大民生投入，滚动实施民心工程和民生实事。完善养老服务基础设施，新建社区日间照料中心33个，农村幸福院实现全覆盖。
提升社会治理水平。充分发挥自治章程、村规民约作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商机制。开展“法律进农村”活动，提高群众法治素养。深化市乡村三级综合服务体系建设，巩固扩大基层综合执法改革成果，着力构建更优更强的基层治理体系。
提升安全管理水平。落实安全生产责任制，压实企业主体责任，加强重点领域风险隐患排查整治，创建安全发展示范城市。完善突发事件应急处置体系，提高防灾减灾救灾能力。
下半年的重点工作
本报讯 张才芳说，五年看头年，开局是关键。上半年，在市委的坚强领导下，统筹经济社会发展和疫情防控，全市保持了良好发展态势，主要经济指标增速在全省名列前茅，顺利实现了“双过半”。下半年要突出抓好七项工作：
（一）突出抓好经济运行。把经济发展摆在首要位置，巩固“六稳”“六保”成效，加强经济运行分析研判。扩大有效投资，把增投资作为压舱石，在工业投资上下功夫，在基础设施、重大工程上用力气，在扩大民间投资上做文章，多渠道增加固定资产投资123亿元、增长7%，规上工业增加值增长7%。紧盯政府债券发行工作，为重大项目实施争取更多资金。释放消费活力，制定促进居民消费的政策措施，稳定汽车、装修等大宗消费，发展旅游、教育等服务消费，建设特色商业示范街和夜经济示范商圈，实施城乡高效配送专项行动，确保社会消费品零售总额增长8%左右。稳定外贸出口，落实外贸扶持政策，支持体品、金属制品出口，鼓励发展跨境电商。摸清我市外贸企业通过外地公司进出口情况，制定有效措施，促进出口企业回流，出口增长10%以上。各有关部门要对照年初确定的任务目标，加强主要指标分析研判，强短板、补弱项、进位次，确保经济运行高质量，主要指标增速保持在全省前列。
（二）突出提速项目建设。开展项目落地攻坚行动，严格落实项目包联“五个一”机制，举行2次集中开工和项目观摩，全年集中开工项目100个以上。新开工项目抓进度，加快项目施工。对进度慢的项目逐个研究分析，破解土地、征迁、手续办理等问题。抓住施工黄金季节，倒排工期、强力推进，力争形成更多实物量。续建项目抓竣工，及时协调解决遇到的问题，力保现代生物医药园等14个项目如期竣工，鑫泽睿PVC手套、阿莫斯特环保科技等7个项目投产达效。前期项目抓落地，力争年内国际陆港等66个前期项目开工。同时，围绕强链延链补链，抓好项目包装谋划，实施精准招商、产业链招商、商会招商、企业招商，实现谋划一批、跑办一批、储备一批良性循环，增强发展后劲。
（三）突出支持民营经济。精准服务企业，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“千企大走访”，责任单位和包联干部每月遍访一次包联企业，经常问经营、问需求、问环境，帮思路、帮转型、帮解难。发挥重点项目手续办理专班作用，健全一站式、一条龙服务体系。建立重污染天气预警应急管理差别化机制，严禁“一刀切”。积极协调解决项目用地、污染物排放指标等制约因素，组织银企对接，破解企业发展难题。推动创新发展，办好第九届河北省创新创业大赛乡村振兴专业赛。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，年内培育高新技术企业20家以上、科技型中小企业100家以上。促进“个转企、小升规”，年内新增规上工业企业10家以上。
（四）突出强化污染防治。持续提升空气质量，常态化抓好秸秆垃圾禁烧，推进路域环境整治，硬化绿化平交道口12万平米。10月底前完成6500户清洁取暖改造，实现动态清零。推进白洋淀上游综合治理，出境断面水质持续稳定达标。做好地下水压采，关停自备井2441眼，启动农村引江水置换、地表水灌溉、旱作雨养项目。建立农村坑塘“身份证”，推进景观式改造。完成13个村生活污水治理、96个村生活污水无害化处理。扎实开展秋冬季国土绿化，年内完成植树造林1万亩，创建森林乡村50个，创成河北省森林城市。
（五）突出加快城乡建设。加快推进国贸中心、愉景酒店、民兵训练基地等项目建设，启动“五馆一中心”、高铁站前广场、城市客运站等项目。打通迎祥街等4条断头路，G337定州绕城段达到通车条件。实施“万棵乔木进城”工程，实现主城区宜绿皆绿、能绿尽绿。高标准完成安喜大街道路绿化，新建公园绿地13个，工业主题公园国庆节前建成开放。启动河北省第七届园林博览会前期工作。加快推进唐河生态走廊PPP项目建设。改造提升农村公路50公里，完成城乡公交一体化建设。大力度推进农村人居环境整治，农村改厕2.1万座，建设美丽庭院1万户。
（六）突出办好民生实事。按时间节点要求完成20项民心工程和民生实事。新增城镇就业7700人，转移农村劳动力就业1万人。改造41个老旧小区，棚户区改造工程新开工1600套。改造老旧管网7.5公里，新增城市公共停车位7000个。建成5万亩高标准农田，农村节能住房改造10万平米。完成28所中小学改造提升，全面推行小学生校内课后服务，招聘300名教师。建成人民医院感染病综合楼，改造提升2个乡镇卫生院。
（七）突出维护安全稳定。健全常态化疫情联防联控机制，坚决筑牢疫情防控“防火墙”。完成80%常住人口的疫苗接种任务，确保全市“应接尽接”。持续开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，坚决遏制安全生产事故。强化应急值守，加强河道、桥梁涵洞、低洼地带、中小学校舍、特殊群体住房等隐患排查整治，确保安全度汛。真正落实领导干部包联责任制，切实解决一批群众信访和房地产遗留问题。
（一）突出抓好经济运行。把经济发展摆在首要位置，巩固“六稳”“六保”成效，加强经济运行分析研判。扩大有效投资，把增投资作为压舱石，在工业投资上下功夫，在基础设施、重大工程上用力气，在扩大民间投资上做文章，多渠道增加固定资产投资123亿元、增长7%，规上工业增加值增长7%。紧盯政府债券发行工作，为重大项目实施争取更多资金。释放消费活力，制定促进居民消费的政策措施，稳定汽车、装修等大宗消费，发展旅游、教育等服务消费，建设特色商业示范街和夜经济示范商圈，实施城乡高效配送专项行动，确保社会消费品零售总额增长8%左右。稳定外贸出口，落实外贸扶持政策，支持体品、金属制品出口，鼓励发展跨境电商。摸清我市外贸企业通过外地公司进出口情况，制定有效措施，促进出口企业回流，出口增长10%以上。各有关部门要对照年初确定的任务目标，加强主要指标分析研判，强短板、补弱项、进位次，确保经济运行高质量，主要指标增速保持在全省前列。
（二）突出提速项目建设。开展项目落地攻坚行动，严格落实项目包联“五个一”机制，举行2次集中开工和项目观摩，全年集中开工项目100个以上。新开工项目抓进度，加快项目施工。对进度慢的项目逐个研究分析，破解土地、征迁、手续办理等问题。抓住施工黄金季节，倒排工期、强力推进，力争形成更多实物量。续建项目抓竣工，及时协调解决遇到的问题，力保现代生物医药园等14个项目如期竣工，鑫泽睿PVC手套、阿莫斯特环保科技等7个项目投产达效。前期项目抓落地，力争年内国际陆港等66个前期项目开工。同时，围绕强链延链补链，抓好项目包装谋划，实施精准招商、产业链招商、商会招商、企业招商，实现谋划一批、跑办一批、储备一批良性循环，增强发展后劲。
（三）突出支持民营经济。精准服务企业，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“千企大走访”，责任单位和包联干部每月遍访一次包联企业，经常问经营、问需求、问环境，帮思路、帮转型、帮解难。发挥重点项目手续办理专班作用，健全一站式、一条龙服务体系。建立重污染天气预警应急管理差别化机制，严禁“一刀切”。积极协调解决项目用地、污染物排放指标等制约因素，组织银企对接，破解企业发展难题。推动创新发展，办好第九届河北省创新创业大赛乡村振兴专业赛。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，年内培育高新技术企业20家以上、科技型中小企业100家以上。促进“个转企、小升规”，年内新增规上工业企业10家以上。
（四）突出强化污染防治。持续提升空气质量，常态化抓好秸秆垃圾禁烧，推进路域环境整治，硬化绿化平交道口12万平米。10月底前完成6500户清洁取暖改造，实现动态清零。推进白洋淀上游综合治理，出境断面水质持续稳定达标。做好地下水压采，关停自备井2441眼，启动农村引江水置换、地表水灌溉、旱作雨养项目。建立农村坑塘“身份证”，推进景观式改造。完成13个村生活污水治理、96个村生活污水无害化处理。扎实开展秋冬季国土绿化，年内完成植树造林1万亩，创建森林乡村50个，创成河北省森林城市。
（五）突出加快城乡建设。加快推进国贸中心、愉景酒店、民兵训练基地等项目建设，启动“五馆一中心”、高铁站前广场、城市客运站等项目。打通迎祥街等4条断头路，G337定州绕城段达到通车条件。实施“万棵乔木进城”工程，实现主城区宜绿皆绿、能绿尽绿。高标准完成安喜大街道路绿化，新建公园绿地13个，工业主题公园国庆节前建成开放。启动河北省第七届园林博览会前期工作。加快推进唐河生态走廊PPP项目建设。改造提升农村公路50公里，完成城乡公交一体化建设。大力度推进农村人居环境整治，农村改厕2.1万座，建设美丽庭院1万户。
（六）突出办好民生实事。按时间节点要求完成20项民心工程和民生实事。新增城镇就业7700人，转移农村劳动力就业1万人。改造41个老旧小区，棚户区改造工程新开工1600套。改造老旧管网7.5公里，新增城市公共停车位7000个。建成5万亩高标准农田，农村节能住房改造10万平米。完成28所中小学改造提升，全面推行小学生校内课后服务，招聘300名教师。建成人民医院感染病综合楼，改造提升2个乡镇卫生院。
（七）突出维护安全稳定。健全常态化疫情联防联控机制，坚决筑牢疫情防控“防火墙”。完成80%常住人口的疫苗接种任务，确保全市“应接尽接”。持续开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，坚决遏制安全生产事故。强化应急值守，加强河道、桥梁涵洞、低洼地带、中小学校舍、特殊群体住房等隐患排查整治，确保安全度汛。真正落实领导干部包联责任制，切实解决一批群众信访和房地产遗留问题。
努力建设人民满意的政府
本报讯 张才芳说，开启新征程、再创新辉煌，对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提升政府的服务力、执行力、公信力。
（一）坚持政治统领，对党绝对忠诚。坚定理想信念，把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最鲜明的政治品格，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“四史”宣传教育，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉维护市委权威，坚决服从市委领导，全面贯彻市委决定。认真贯彻执行民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，做到有令必行，有禁必止，维护好全市风清气正的政治生态。
（二）坚持人民至上，牢记初心使命。始终把人民放在心中最高位置，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩。始终同人民想在一起、干在一起，面对面、心贴心，察民情、接地气，畅通政民互动渠道，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把政府决策过程变为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。持续办好民心工程和民生实事，用干部的工作辛苦换取人民的生活幸福，用干部的真情付出换取人民的真心点赞。
（三）坚持依法行政，秉公规范用权。坚持依宪施政，带头遵法学法守法用法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。严格落实重大决策合法性审查和“三重一大”集体决策制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论、社会舆论监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见和建议。深入推进政务公开，让政府权力始终在人民监督下、在阳光下运行。
（四）坚持担当实干，狠抓工作落实。当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，坚持“双争双创”工作标准，力行“五定一争”抓落实工作方法（定责任、定目标、定时限、定措施、定奖惩、争一流）。雷厉风行、说办就办，以永不懈怠的劲头、永不推诿的境界，挑最重的担子，啃最硬的骨头，接最烫的山芋，理好旧账、答好新题，做到干就干第一，干就干最好，出手必出彩、完成必完美。牢固树立一盘棋思想，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，齐心协力干事业，精诚团结促发展。
（五）坚持正风肃纪，保持清正廉洁。崇尚对党忠诚的大德、为民造福的公德、严于律己的私德，强化道德自律，锤炼高尚品行。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，压减一般性支出，政府过“紧日子”，让企业过“宽日子”，让人民过“好日子”。坚持用制度管权管事管人，下大力整治群众身边“微腐败”，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）坚持政治统领，对党绝对忠诚。坚定理想信念，把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最鲜明的政治品格，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“四史”宣传教育，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉维护市委权威，坚决服从市委领导，全面贯彻市委决定。认真贯彻执行民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，做到有令必行，有禁必止，维护好全市风清气正的政治生态。
（二）坚持人民至上，牢记初心使命。始终把人民放在心中最高位置，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩。始终同人民想在一起、干在一起，面对面、心贴心，察民情、接地气，畅通政民互动渠道，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把政府决策过程变为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。持续办好民心工程和民生实事，用干部的工作辛苦换取人民的生活幸福，用干部的真情付出换取人民的真心点赞。
（三）坚持依法行政，秉公规范用权。坚持依宪施政，带头遵法学法守法用法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。严格落实重大决策合法性审查和“三重一大”集体决策制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论、社会舆论监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见和建议。深入推进政务公开，让政府权力始终在人民监督下、在阳光下运行。
（四）坚持担当实干，狠抓工作落实。当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，坚持“双争双创”工作标准，力行“五定一争”抓落实工作方法（定责任、定目标、定时限、定措施、定奖惩、争一流）。雷厉风行、说办就办，以永不懈怠的劲头、永不推诿的境界，挑最重的担子，啃最硬的骨头，接最烫的山芋，理好旧账、答好新题，做到干就干第一，干就干最好，出手必出彩、完成必完美。牢固树立一盘棋思想，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，齐心协力干事业，精诚团结促发展。
（五）坚持正风肃纪，保持清正廉洁。崇尚对党忠诚的大德、为民造福的公德、严于律己的私德，强化道德自律，锤炼高尚品行。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，压减一般性支出，政府过“紧日子”，让企业过“宽日子”，让人民过“好日子”。坚持用制度管权管事管人，下大力整治群众身边“微腐败”，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
